所謂安全產(chǎn)業(yè)，是指安全的產(chǎn)業(yè)化，即是從產(chǎn)業(yè)形態(tài)上進行安全產(chǎn)品的生產(chǎn)與使用的過程。對中國社會發(fā)展現(xiàn)況來說，安全產(chǎn)業(yè)尚屬于破題開拓期的新生事物;但就中國社會發(fā)展態(tài)勢來說，安全產(chǎn)業(yè)又是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力、引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要力量。認真研究探索安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，形成科學(xué)的戰(zhàn)略判斷和策略選擇，對加快培育和發(fā)展中國安全產(chǎn)業(yè)、走科學(xué)發(fā)展之路具有極其重要的意義。

　　安全產(chǎn)業(yè)的歷史擔(dān)當(dāng)

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)育是建立在社會需要基礎(chǔ)上的。在當(dāng)代中國，安全產(chǎn)業(yè)地位的凸顯是與中國社會發(fā)展階段緊密聯(lián)系的，發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)是對中國社會發(fā)展階段性特征的積極回應(yīng)。

　　一是以重化工為主要特點的工業(yè)化與快速城市化相交織，安全生產(chǎn)形勢空前嚴(yán)峻。當(dāng)下中國社會的工業(yè)化是以發(fā)展重化工為主要特點，重化工是工業(yè)化的強勁動力，但也是安全生產(chǎn)事故多發(fā)、易發(fā)甚至惡性爆發(fā)的溫床，污染問題和對公共安全的威脅更是重化工產(chǎn)業(yè)難以回避的代價。而且，由于重化工產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展階段的局限性，我國相當(dāng)多的重化工產(chǎn)業(yè)客觀上集中于人群聚居區(qū)和水資源供給的要害地區(qū)，化工“圍城”是普遍現(xiàn)象。一旦發(fā)生事故，不僅會對人員生命財產(chǎn)安全造成巨大損害，甚至還會帶來重大的生態(tài)災(zāi)難，大氣污染、土壤污染、水污染的危害將會持續(xù)數(shù)百年。

　　中國社會的城市化則是以大城市擴張為主要特征，大量的產(chǎn)業(yè)、人口、經(jīng)濟政治活動以高密度的狀態(tài)集中于大城市中，城市建筑密度越來越大，人口密度越來越高，像北京的人口密度已經(jīng)是紐約的1.7倍。城市化的發(fā)展需要相關(guān)生活設(shè)施的配套，輸送易燃、易爆介質(zhì)的長輸管道、城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)管道以及城市加油站在大幅度增長，城市災(zāi)害事故放大、耦合、衍生的可能性和嚴(yán)重程度均在增加。

　　工業(yè)化加速期、城市化擴張期的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，加之粗放式高能耗、高污染的發(fā)展模式等因素交織，使得中國安全生產(chǎn)形勢空前嚴(yán)峻，事故已經(jīng)從理論中的“易發(fā)”變?yōu)榱爽F(xiàn)實中的“多發(fā)”、“頻發(fā)”乃至惡性爆發(fā)。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，“十五”以來，各類事故造成的經(jīng)濟損失約占當(dāng)年GDP的2.5%，各類事故死亡總量每年以超過6%的速度在增長，接近GDP增速的2/3。

　　二是以人為本新理念與社會文明新進步相促進，安全生產(chǎn)期待更加強烈。在今天的中國社會，重化工的發(fā)展與社會文明進步同步進行。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，重化工產(chǎn)業(yè)短時期內(nèi)不僅不可能被替代甚至還要大發(fā)展，這也就意味著安全生產(chǎn)問題客觀上依然多發(fā);從發(fā)展理念來看，以人為本的新理念和社會文明的新進步，使得社會民眾對發(fā)展提出了更高要求，對安全生產(chǎn)有了更高期待。一方面是因重化工發(fā)展帶來的各種生產(chǎn)安全問題頻發(fā)，另一方面是社會民眾對安全生產(chǎn)問題的高度敏感化，加之現(xiàn)代社會又進入了信息社會，信息的無障礙便捷流動也在相當(dāng)程度上放大了安全生產(chǎn)問題。這諸種因素相疊加，很小的安全生產(chǎn)問題都會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。

　　三是安全發(fā)展呼喚產(chǎn)業(yè)支撐，科學(xué)發(fā)展要有戰(zhàn)略支點。這些年來，中國社會對安全生產(chǎn)的重視程度前所未有，但現(xiàn)實并不因我們的愿望而改變，面對管而不減、禁而不止的生產(chǎn)事故，必須意識到，監(jiān)管更多的是一種外在的行為，更多的是從生產(chǎn)者的意識和行為，從生產(chǎn)制度、生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，它可以有效地降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻次，卻不能從本質(zhì)上解決安全生產(chǎn)事故不發(fā)生的問題。只要是人總會犯錯誤的，任何制度都會有漏洞。如果不從產(chǎn)業(yè)的層面統(tǒng)籌考慮，通過安全產(chǎn)業(yè)的配套在其生產(chǎn)過程內(nèi)部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)的整體提升，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平的整體提升，那么，安全生產(chǎn)問題不可能得到根本解決。更進一步看，發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略支點。把科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)在發(fā)展的實踐中，貫穿于發(fā)展的全過程，這是當(dāng)代中國發(fā)展的大要求、大戰(zhàn)略。但沒有體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，沒有反映科學(xué)發(fā)展屬性的產(chǎn)業(yè)，科學(xué)發(fā)展也會成為空話一句。

　　安全產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位

　　作為一個新興產(chǎn)業(yè)，我們必須對安全產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)體系中的定位有準(zhǔn)確界定。既要闡明其產(chǎn)業(yè)運行模式，講清楚安全產(chǎn)業(yè)是如何保障產(chǎn)業(yè)運行安全的;又要對其產(chǎn)業(yè)績效進行科學(xué)分析，解決采用安全產(chǎn)業(yè)劃算不劃算的問題;還要對其發(fā)展空間做出前瞻性判斷，為安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展勾勒出未來發(fā)展路線圖。

　　根除安全生產(chǎn)隱患

　　安全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的安全是一種“本質(zhì)安全”。所謂“本質(zhì)安全”，是指通過為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的同時改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運行模式，進而從生產(chǎn)方式、生產(chǎn)源頭把安全生產(chǎn)事故徹底消除。

　　通過安全產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全和通過監(jiān)管實現(xiàn)安全生產(chǎn)，這兩種方式保障的安全完全不在同一層次上。就其運行模式和運行機理來說，兩者也完全不同。安全產(chǎn)業(yè)是從生產(chǎn)全過程徹底根除安全生產(chǎn)隱患，讓不安全問題沒有發(fā)生的可能和條件。安全產(chǎn)業(yè)不是說不讓生產(chǎn)過程不發(fā)生失誤，而是說即使在生產(chǎn)過程中發(fā)生了操作失誤，也產(chǎn)生不了生產(chǎn)事故。

　　以油氣爆炸和油品滲漏為例，傳統(tǒng)的汽油運輸過程中極易因電火花而引發(fā)爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生，城市加油站燃油滲漏常常導(dǎo)致土壤被污染。采用阻隔防爆技術(shù)改造的加油站，即使遭受槍擊、雷擊、明火都不會發(fā)生爆炸，這就從根本上解決了成品油等相關(guān)危險化學(xué)品儲運容器和裝置的本質(zhì)安全。安全產(chǎn)業(yè)的這種“本質(zhì)安全”特性，成為了高等級安全要求的最佳保障和有效手段。北京奧運會、上海世博會的加油站皆是采用了這種技術(shù)改造的加油站。

　　更進一步講，安全產(chǎn)業(yè)的“本質(zhì)安全”還有很重要的一個內(nèi)涵，就是保障經(jīng)濟運行在任何狀況下的本質(zhì)安全。這一點過去講得不多，但隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中各類風(fēng)險(自然風(fēng)險和恐怖風(fēng)險等等)的加大，這一功能的價值將越來越凸顯。比如前兩年汶川、玉樹特大地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)常規(guī)的輸油管道和加油站皆嚴(yán)重受損不能使用，但無論是抗震救災(zāi)還是保持震區(qū)經(jīng)濟正常運行都需要能源的保障。在這樣的環(huán)境下，運用阻隔防爆技術(shù)的橇裝式加油裝置便顯示了它的“全天候”功能，有力地保障了救災(zāi)工作的進行和震區(qū)經(jīng)濟的不中止。