安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，更與一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合成本密切相關(guān)，因此，安全生產(chǎn)工作的方法與成效問(wèn)題不可不察！

　　就安全生產(chǎn)的具體問(wèn)題而言，安全生產(chǎn)工作者已從技術(shù)和管理兩個(gè)方面，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺限三大誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的基本因素總結(jié)出了許多具體的、行之有效的方法，即安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，毫無(wú)疑問(wèn)，這些具體的方法可直接運(yùn)用于企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)。然而，站在政府部門監(jiān)管層面，需要關(guān)注的還不僅僅只是這些具體的方法和措施，依照《安全生產(chǎn)法》，我們可以從另一個(gè)角度歸納出安全生產(chǎn)的三大基本要素，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)條件，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府部門與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位間的社會(huì)分工，這三大基本要素應(yīng)當(dāng)是政府部門研究和關(guān)注的主要對(duì)象，因?yàn)槲覀兊闹饕蝿?wù)并不在于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接介入。

　　無(wú)論是從企業(yè)的角度還是站在政府部門監(jiān)管層面，安全生產(chǎn)條件始終是安全生產(chǎn)矛盾問(wèn)題的焦點(diǎn)所在，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)都能確保具備安全生產(chǎn)條件，那么，所有安全生產(chǎn)的矛盾問(wèn)題也就迎刃而解了。安全生產(chǎn)條件究竟包括哪些內(nèi)容？根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)條件主要由兩個(gè)方面構(gòu)成，即法律和行政法規(guī)中與安全生產(chǎn)相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中與安全生產(chǎn)相關(guān)的強(qiáng)制性或推薦性條款，其中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范揭示的是安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，這是安全生產(chǎn)條件的技術(shù)基礎(chǔ)，也是衡量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備安全生產(chǎn)條件的直接的判據(jù)；除安全生產(chǎn)行政許可、資質(zhì)等少數(shù)事項(xiàng)外，法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定通常并不涉及安全生產(chǎn)條件的具體內(nèi)容，然而，正是法律法規(guī)中這些原則性規(guī)定構(gòu)成了政府部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法的依據(jù)。

　　具體的安全生產(chǎn)問(wèn)題無(wú)一例外地起因于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不具備安全生產(chǎn)條件這一根本原因，所以，安全生產(chǎn)工作的中心應(yīng)當(dāng)在于企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除按照法律法規(guī)要求辦理與安全生產(chǎn)相關(guān)的行政許可、取得法定的資質(zhì)外，其主要任務(wù)在于系統(tǒng)地采納和實(shí)施適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面最大限度地消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺限，從而，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)降至可接受程度。顯然，如果企業(yè)具有足夠的自覺(jué)性，安全生產(chǎn)的具體問(wèn)題完全可以在企業(yè)層面等到很好的解決。

　　總結(jié)一下最近一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，當(dāng)前政府部門面臨的安全生產(chǎn)問(wèn)題可以歸納為如何推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在具備安全生產(chǎn)條件的前提下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要使絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)地履行安全生產(chǎn)職責(zé)，需要有兩個(gè)外部條件，其一，對(duì)某個(gè)具體的行業(yè)，其安全生產(chǎn)條件必須層次清晰、通俗易懂、簡(jiǎn)單明了，能被絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的專職安全人員所接受和掌握，否則，就難以改變曲高和寡的局面，因?yàn)榘踩a(chǎn)研究機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位的專業(yè)人員只能協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解決部分的安全生產(chǎn)問(wèn)題；其二，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件與經(jīng)營(yíng)成本和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利更緊密地關(guān)聯(lián)起來(lái)，使之成為其主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)追求的目標(biāo)，進(jìn)而，使一部分監(jiān)管人員從本該屬于企業(yè)職責(zé)范圍的具體事務(wù)中解放出來(lái)，站在更高的層面關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的整體運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。

　　我們抓安全生產(chǎn)工作不僅僅是為了解決當(dāng)前安全生產(chǎn)的具體問(wèn)題，我們還應(yīng)當(dāng)不斷地摸索和總結(jié)真正適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的科學(xué)的安全生產(chǎn)工作方法，使企業(yè)和政府部門站到各自應(yīng)有的方位，逐步形成以企業(yè)為主體、企業(yè)法定代表人為主角、企業(yè)自轉(zhuǎn)為主要特征的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。