安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然要求。安全生產(chǎn)工作從被動接受到自覺落實(shí)的過程,是生命被尊重的過程,是社會文明程度的直接體現(xiàn)。
影響安全生產(chǎn)的因素有很多,但從主觀上講,主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人籌劃和一線指導(dǎo)能力、安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)和消除隱患能力、從業(yè)人員的自我防護(hù)能力三個(gè)方面。這三個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人籌劃和一線指導(dǎo)能力是前提,安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)和消除隱患能力是關(guān)鍵,從業(yè)人員的自我防護(hù)能力是基礎(chǔ)。抓生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作,就必須緊緊抓住這“三個(gè)能力”建設(shè)不放,在能力建設(shè)中全面打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
靠教育引導(dǎo)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)“三個(gè)能力”建設(shè)的意識。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,這一主體地位,既賦予了權(quán)利,更明確了責(zé)任,尤其是安全生產(chǎn)的責(zé)任。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,就要承擔(dān)起這一主體責(zé)任,以“三個(gè)能力”建設(shè)為抓手,做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。政府部門要采取媒體宣傳、政策引導(dǎo)等方式,積極宣傳《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī),讓企業(yè)感受到自己在安全生產(chǎn)工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任;政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)時(shí),要把“三個(gè)能力”建設(shè)考慮在內(nèi),從政策的層面,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位主動抓“三個(gè)能力”的提高。企業(yè)要把“三個(gè)能力”建設(shè)作為份內(nèi)工作,納入總體工作規(guī)劃,分工負(fù)責(zé)到人,并有必要的保障措施。使“三個(gè)能力”建設(shè)成為實(shí)實(shí)在在的工作,成為有價(jià)值的工作,成為生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)可的工作。
靠制度約束規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的“三個(gè)能力”建設(shè)。“三個(gè)能力”建設(shè)的重要性是顯而易見的,但“三個(gè)能力”建設(shè)也不能隨心所欲。必須以制度加以約束和規(guī)范,保證“三個(gè)能力”建設(shè)的正確方向和健康發(fā)展。“三個(gè)能力”的提高,主要是通過教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)的?!栋踩a(chǎn)法》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3號令,都對生產(chǎn)經(jīng)營單位的教育培訓(xùn)作了明確要求。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位,要認(rèn)真遵守和執(zhí)行這些制度規(guī)定,從“三個(gè)能力”入手,一項(xiàng)一項(xiàng)地抓,在“三個(gè)能力”建設(shè)的過程中,從單位領(lǐng)導(dǎo)到每一個(gè)員工,都掌握本職工作所需要的安全知識和技能,具備相應(yīng)的安全素質(zhì),使安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)在日積月累中等到加強(qiáng)和完善,克服因?yàn)槿说闹饔^因素而產(chǎn)生的對安全生產(chǎn)工作的影響,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
靠檢查督導(dǎo)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的“三個(gè)能力”建設(shè)。“三個(gè)能力”建設(shè)的狀況如何?在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮的作用怎樣?這些都需要在實(shí)際工作中進(jìn)行驗(yàn)證。這種驗(yàn)證主要由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,通過檢查和評價(jià)的方式,進(jìn)行確認(rèn)。這種形式的檢查,既是一種驗(yàn)證,更是對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的督促。所以,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),對生產(chǎn)經(jīng)營單位“三個(gè)能力”建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo),對生產(chǎn)經(jīng)營單位在“三個(gè)能力”建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促落實(shí)、跟蹤整改。通過檢查督導(dǎo),使生產(chǎn)經(jīng)營單位在加強(qiáng)“三個(gè)能力”建設(shè)的同時(shí),全面做好安全生產(chǎn)工作,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。