安全發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的需要；良好的安全發(fā)展環(huán)境，是保障人民群眾的身體健康和生命安全的基本要求。然而，在安全發(fā)展中還存在一些“不安全問題”，本文就安全發(fā)展中的不安全問題及其對(duì)策談幾點(diǎn)看法。

　　安全發(fā)展中存在的不安全問題

　　1、部分企業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)不重視，主體責(zé)任不落實(shí)。部分企業(yè)主往往把生產(chǎn)安全與經(jīng)濟(jì)效益看成是一對(duì)矛盾，既不重視安全生產(chǎn)投入，又缺乏對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)。有的企業(yè)安全生產(chǎn)條件極差，且不采取任何防護(hù)措施，工人長(zhǎng)期在惡劣、危險(xiǎn)的生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)。有的企業(yè)為了降低成本或趕時(shí)間、趕進(jìn)度，強(qiáng)令工人加班加點(diǎn)，從事超強(qiáng)度勞動(dòng)。

　　2、生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，安全生產(chǎn)保障程度低。很多企業(yè)處于資本積累階段，安全投入得不到保障。由于安全投入不足，致使事故隱患叢生。有許多企業(yè)設(shè)備陳舊、缺乏安全設(shè)施，有的企業(yè)還使用著淘汰的設(shè)備；有的企業(yè)電力線路接線不規(guī)范，電線破損老化，設(shè)備接地或接零不符合要求。

　　3、管理落后，基礎(chǔ)工作薄弱。一些企業(yè)在安全生產(chǎn)管理、制度上不健全，機(jī)構(gòu)和人員不落實(shí)，存在無人管、不會(huì)管和管不好的問題。

　　4、從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，大批農(nóng)村勞動(dòng)力和外來務(wù)工人員涌入企業(yè)，這些人員存在嚴(yán)重的不足：一是文體素質(zhì)低下，接受新事物能力較差；二是自身安全意識(shí)差，從未經(jīng)過較為系統(tǒng)的工業(yè)化生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，尤其未經(jīng)過安全生產(chǎn)理論和操作培訓(xùn)或訓(xùn)練，違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、擅自盲目蠻干等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是上崗前不具備安全技術(shù)素質(zhì)，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、勞動(dòng)衛(wèi)生條件、工藝裝備水平、安全防護(hù)設(shè)施等知之甚少，勞動(dòng)技能低下，他們往往是事故的受害者，也是各類事故的肇事者。從我們德城區(qū)近幾年發(fā)生的事故來看，大多數(shù)是農(nóng)民工和外來務(wù)工人員。

　　4、隱患整改不力。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)待事故隱患的整改態(tài)度，一是拖拉，等待資金周轉(zhuǎn)到位后再進(jìn)行處理，一拖再拖；二是僥幸，感覺事故隱患不一定會(huì)馬上引發(fā)事故，心存僥幸，忽視落實(shí)整改措施；三是湊合，以減少或不投入事故隱患整改資金來降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，整改明顯不力。有的企業(yè)即使安監(jiān)部門已對(duì)其采取責(zé)令整改、停業(yè)停產(chǎn)整頓等強(qiáng)制措施，但仍然我行我素，久而久之，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　5、企業(yè)應(yīng)急救援能力差。很多企業(yè)沒有制定應(yīng)對(duì)各類事故發(fā)生的應(yīng)急救援預(yù)案，沒有進(jìn)行應(yīng)急救援演練，一旦事故發(fā)生，束手無策，不能及時(shí)將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　對(duì)策與措施

　　1、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)主、法人代表是企業(yè)的核心、決策者，因此，只有增強(qiáng)企業(yè)主的安全意識(shí)才能加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。政府部門必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全培訓(xùn)教育，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)；通過督促企業(yè)建立和配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理人員，從而解決企業(yè)安全生產(chǎn)有人管、有人會(huì)管、管得好的問題；通過安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立；

　　通過強(qiáng)化依法追究企業(yè)違法行為的力度，從而進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　2、加大安全投入。加大安全投入是保障企業(yè)安全生產(chǎn)和重要手段，要通過加大安全投入，淘汰危及安全的工藝設(shè)備，抓好隱患治理，逐步完善安全生產(chǎn)的必要設(shè)施；報(bào)有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，絕不能消減安全生產(chǎn)的必要設(shè)施；高危行業(yè)企業(yè)要積極推行雇主責(zé)任險(xiǎn)和從業(yè)人員的意外傷害險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，減輕企業(yè)事故賠付成本，提高社會(huì)保障水平。

　　3、加強(qiáng)宣傳教育。一是把安全生產(chǎn)納入宣傳思想工作的總體布局，充分利用宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本常識(shí)，培訓(xùn)全社會(huì)的安全意識(shí)。二是每年借全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織全社會(huì)開展一些豐富多采、形式多樣的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村居、進(jìn)入千家萬戶。三是開展全員培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高事故防范能力。

　　4、加大執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等落實(shí)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)責(zé)任制形同虛設(shè)或落實(shí)環(huán)節(jié)有缺失的，依法采取處罰的辦法督促企業(yè)整改。二是突出執(zhí)法重點(diǎn)。對(duì)事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制重大特大事故的發(fā)生。三是深化專項(xiàng)整治。堅(jiān)持把危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治抓下去，通過嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)準(zhǔn)入制度，開展安全評(píng)價(jià)和重大隱患掛牌整改工作，集中查處一批違法行為，取締非法企業(yè)，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　5、制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位要制定應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)，要進(jìn)行定期演練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，提高應(yīng)急救援能力。