水利工程安全事故經(jīng)常發(fā)生，且不是偶然的，這有著多方面的原因，其中人的因素不容忽視。

　　筆者認(rèn)為主要可以分為三個層次。

　　第一個層次是管理層次。作為一個施工企業(yè)的管理層，對安全事故是有著深刻教訓(xùn)的。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，施工工地的死亡率僅次于交通事故，它每年都要奪去成千上萬人的生命，給數(shù)萬個家庭帶來不幸。施工工地危險因素很多，危險源也很多，這些年國家也出臺了不少有關(guān)這方面的法律法規(guī)，有力的扼制了施工工地群死群傷等惡性事故的發(fā)生，但是并未從根本上使安全形勢得到好轉(zhuǎn)。其中一個重要原因就是企業(yè)的管理層必須在工期進度和安全生產(chǎn)之間作出艱難的選擇。以水利施工為主的單位，往往每一項工作都存在風(fēng)險，按照現(xiàn)代安全管理的理念，必須在安全處于可控之后才能進入下一道工序。可是這是要花大量時間的，有時占到我們正式工作的三分之一。雖然大家都清楚，安全生產(chǎn)是所有工作的前提，但有時在巨大的工期壓力之下不得不選擇進度。這時安全隱患也就如影隨行,安全事故的發(fā)生也就不可避免了。

　　安全生產(chǎn)的第二層次應(yīng)該是操作層。作為一個現(xiàn)代企業(yè)，隨著社會化的進程，企業(yè)規(guī)模日益壯大，管理層和勞務(wù)層也逐漸分離，實際操作者都是基層職工，是他們一點一點建起了水壩、加固了大堤，他們流汗甚至也流血。但不容置疑的是基層職工的素質(zhì)參差不齊，他們中的大部分人只是關(guān)注能不能及時按時完工，至于安全，他們考慮是很少的。其實，作為一個水利企業(yè)，也有著一套完整的安全管理的辦法和手段。一個基層職工從上崗到操作是要履行很多手續(xù)的。但我們不得不承認(rèn)，實際工作中仍存在著有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。

　　安全生產(chǎn)的第三層次應(yīng)該是全體職工安全素質(zhì)。提高全體職工的安全意識和文化素質(zhì)，使職工懂得高效能地安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。有計劃、有針對性地對職工進行培訓(xùn)是提高全員安全素質(zhì)的重要途徑。安全宣傳教育工作要以人為中心，以安全科學(xué)為依據(jù)，以安全文化為引導(dǎo)，通過開展形式多樣、生動活潑的教育宣傳活動，達(dá)到教育人、警示人、鼓舞人、激勵人的目的。企業(yè)的決策人、操作人、監(jiān)督人的安全素質(zhì)提高和達(dá)標(biāo)是基礎(chǔ)又是關(guān)鍵。

　　這是我們作為一名管理者的一個失敗，因為我們沒有讓操作層牢固樹立安全意識，沒有使他們真正做到“我要安全”。這是管理層長期要面對的一個問題。當(dāng)然可以肯定說，“我要安全”、“人人要安全”的局面遲早會到來。

　　其實安全問題還有很多的層次，還有很多的因素，但歸根結(jié)底，還是人的問題，只要管理層和操作層都真正認(rèn)識到安全對于人的生命有多么重要的時候，才能杜絕“說起來什么都要，做起來什么都不要”情況的出現(xiàn)，才能使得安全生產(chǎn)不會成為一句空話。