黨的十七大報告指出：“堅持安全發(fā)展，強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，進一步明確了安全生產工作的指導原則、重點工作、關鍵環(huán)節(jié)和根本任務，為安監(jiān)系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀、做好新時期安全監(jiān)管工作指明了方向。作為基層安監(jiān)部門，必須圍繞實現(xiàn)安全發(fā)展，大膽探索，積極創(chuàng)新，著眼建立安全生產長效機制，創(chuàng)造性地開展安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全。
        一、創(chuàng)新安全動力機制，落實安全生產兩個主體責任
        安全監(jiān)管工作是一項肩負著重大壓力和責任的工作，必須把壓力轉化為動力，建立安全考核、安全獎懲、安全監(jiān)控組成的安全動力機制，才能牢牢掌握安全生產主動權，真正把企業(yè)的安全生產責任主體和政府安全生產監(jiān)管主體責任落到實處。一要健全安全考核機制，夯實動力之本。要把安全生產工作列入領導干部年終政績、企業(yè)業(yè)績考核的一項重要內容，把安全生產工作績效作為評價政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)，有力推動安全生產主體責任的落實。二要健全安全獎懲機制，開啟動力之源。強化安全生產獎懲，能夠增強吸引力、塑造力和鞭策力，充分調動各級各部門抓好安全生產工作的積極性。實行安全生產“一票否決”制，以獎懲的落實，促進安全動力機制有效運轉。三要健全安全監(jiān)控機制，強化動力之樞。要在加強安監(jiān)隊伍建設的同時，建立“紅、黃、藍”安全層級監(jiān)管模式，把存在重大隱患和發(fā)生過較大以上事故的單位作為一級（紅色）監(jiān)控對象，堅持每周一查，把重點行業(yè)和領域的生產經(jīng)營單位作為二級（黃色）監(jiān)控對象，堅持半月一查；把一般生產經(jīng)營單位及沒有發(fā)生過安全生產事故的單位作為三級（藍色）監(jiān)控對象，堅持每月一查，夯實安全動力機制的基礎。
        二、創(chuàng)新安全文化機制，傳播安全發(fā)展理念
        只有不斷豐富和發(fā)展安全發(fā)展理念，提高全民安全文化素質，實現(xiàn)安全文化的繁榮和創(chuàng)新發(fā)展，才能為安全生產工作提供強有力的精神動力、思想保證和智力支持。一要在安全發(fā)展理論方面注重生動化和制度化。只有生動化的理論才容易被理解，只有制度化的理論才易于轉化為實踐。近年來，鄭州市先后出臺了《鄭州市生產安全重大事故隱患排查治理辦法》、《鄭州市安全生產問責制暫行辦法》、《鄭州市市區(qū)煙花爆竹安全管理條例》、《鄭州市安全生產目標考核辦法》、《鄭州市安全生產事故隱患排查治理十項制度》等法規(guī)、規(guī)范性文件，較好地規(guī)范和引導生產經(jīng)營單位自覺履行安全生產法定義務和社會責任。二要在安全宣傳方面注重全覆蓋。必須把宣傳作為安全生產工作的“1號工程”，注重宣傳“入腦、入心”，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體進行廣泛宣傳，采取安全生產月、安康杯競賽等活動等形式，宣傳安全生產政策法規(guī)，普及安全生產常識，傳播安全文化，營造“關注安全、關愛生命”的安全文化氛圍。引導企業(yè)開展張貼安全標語、建立光榮臺和違章人員曝光臺等娛樂性、激勵性、教育性活動，增強廣大職工的安全意識。三要在安全教育培訓上注重多層次。加強安全生產教育培訓，是安全生產工作的治本之策。必須拓寬安全教育范圍，強化“安全培訓全民化”的理念，在搞好企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓的同時，對黨政領導干部、農民工、中小學生等開展安全教育培訓，切實提高全民的安全意識和自我保護能力。鄭州市拓展安全培訓平臺，在黨?？h處級和科級干部培訓中增加安全生產知識，建立了領導干部安全培訓長效機制，增強了各級領導干部的安全憂患意識。
        三、創(chuàng)新安全治理機制，改善重點領域安全生產狀況
        建立隱患排查治理機制是安全生產工作的重中之重，必須緊緊抓住宣傳、排查、整改、銷號、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)不放松。一要建立隱患排查治理宣傳機制。定期宣傳隱患排查治理常識、公布隱患治理進展情況，增強人民群眾參與隱患排查治理的自覺性，營造“人人重視安全生產、人人參與隱患排查”的良好氛圍。二要建立隱患排查機制。要充分發(fā)揮政府、企業(yè)及群眾的力量，建立黨政領導分片包線查安全隱患制度和企業(yè)自查制度，把隱患排查治理觸角向基層延伸。注重運用世界著名管理大師戴明提出的PDCA模式，建立了“閉合式”隱患排查流程。堅持每一次組織大規(guī)模隱患排查，都做到有計劃、有落實、有檢查、有總結，提高了隱患排查的效果。三要建立隱患整改機制。要對不同隱患實施分類整改，一般事故隱患立即下達事故隱患整改指令書，督促整改。重大事故隱患實行專家核查會診整改和領導掛牌督辦制度。四要建立隱患銷號機制。鄭州市建立了重大事故隱患雙向驗收銷案制度，生產經(jīng)營單位對重大事故隱患整改后，向行業(yè)主管部門提出隱患銷案申請，行業(yè)主管接到申請后組織安全生產專家、技術人員進行審核，認為可以銷案的，經(jīng)事故隱患主體單位、隱患驗收專家和行業(yè)主管部門在銷案表上蓋章簽字后銷號。五要建立隱患排查治理執(zhí)法機制。對難以整改、拒絕整改的安全隱患單位和非法單位進行聯(lián)合執(zhí)法，是治理隱患的殺手锏。必須建立多部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，在重點領域下猛藥、出狠招、用重典，用鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕、鐵措施狠抓安全隱患治理，查處取締非法生產、非法經(jīng)營、非法建設行為。
        四、創(chuàng)新安全預防機制，推進安全生產源頭治本
        實現(xiàn)安全發(fā)展，必須堅持安全生產關口前移、重心下移，建立安全生產預防體系，從源頭上抓起，切實夯實安全生產監(jiān)管工作的根基。一要狠抓城市社區(qū)和農村安全工作。安監(jiān)部門在抓好工礦商貿企業(yè)安全生產的同時，必須樹立“大安全”理念，把城市社區(qū)內消火栓、 窨井蓋等公共設施安全及農村的市場、建筑、用電、農機安全等列入了安監(jiān)部門的管理視線。鄭州市出臺了《城市社區(qū)和農村安全工作實施意見》，開展了安全社區(qū)和安全村創(chuàng)建工作，促進了工礦商貿、城市社區(qū)和農村安全三位一體的大安全格局的形成。二要加強安全生產應急管理工作。要做到調查處理事故與加強應急救援管理相結合，認真分析事故發(fā)生原因，吸取事故教訓，舉一反三，查找同行業(yè)及其他行業(yè)（領域）是否存在問題和隱患，制定具有針對性和可操作性的安全生產事故災難應急預案和專項預案，最大限度防范和減少事故發(fā)生。三要嚴格落實安全生產許可證制度和“三同時”制度。要在礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑等重點領域嚴格實施《安全生產許可證》和安全生產“三同時”制度，制定出臺一般生產經(jīng)營單位安全生產“三同時”制度的具體實施細則，把好安全生產入口關，提高企業(yè)本質安全度。