談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的安全管理
評(píng)論： 更新日期：2011年07月14日
我國企業(yè)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，經(jīng)歷了巨大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)成分比較單一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目的是完成上級(jí)下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，政府可以通過較多的行政手段干預(yù)企業(yè)的管理，長(zhǎng)期以來，形成了一套較為有效的安全管理模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，追求效益最大化成為企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加之多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存，企業(yè)自我約束力、管理水平參差不齊。部分企業(yè)為了降低成本，減少安全投入，當(dāng)安全生產(chǎn)與效益發(fā)生矛盾時(shí)，往往更關(guān)注效益。近年來事故有上升勢(shì)頭，尤其是嚴(yán)重違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重特大事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命安全和國家財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重危害。因此，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)成為普遍關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)如下幾方面的工作：
1．堅(jiān)持依法治理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，其顯著的特點(diǎn)就是以法律規(guī)范各種經(jīng)營(yíng)行為，企業(yè)的安全生產(chǎn)也不例外。依法治理包含兩方面的含義：一是有法可依，二是有法必依。我國原有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)在過去發(fā)揮了極其重要的作用，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，有些已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，加快安全生產(chǎn)立法，建立健全完整的、適應(yīng)的法律體系尤其重要。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家監(jiān)察的重要作用，建立穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍和規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)是監(jiān)督的主要對(duì)象，檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)是否很好地執(zhí)行了國家的法律法規(guī)，企業(yè)的資源配置是否滿足安全生產(chǎn)需要上。企業(yè)的法人代表重視安全，在工作中真正堅(jiān)持了“安全第一”，資金投入、機(jī)構(gòu)、人員滿足需要了，一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)是能夠搞好的。為此，還應(yīng)推行企業(yè)法人安全管理資格證制度。
2．合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度，追求效益最大化決定了企業(yè)要千方百計(jì)降低成本，安全生產(chǎn)投入大，效益又不是短期就可以見到的。不重視安全生產(chǎn)同發(fā)生事故有著一定的必然聯(lián)系，但對(duì)于單個(gè)的企業(yè)來講，也存在著偶然性，概率不高，事故損失多少不定，部分企業(yè)在短期內(nèi)嘗到了甜頭，利益的驅(qū)使使其更加重了僥幸心理、冒險(xiǎn)心理，在安全上不愿意投入。因此，違反安全法律法規(guī)后，應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行制裁，且應(yīng)保證這種制裁結(jié)果的損失大于安全投入，即使不發(fā)生事故，在經(jīng)濟(jì)上也是劃不來的，消除利益的驅(qū)動(dòng)力。
3．采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法
目前，我國企業(yè)的安全管理、安全技術(shù)水平同發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的一體化，企業(yè)要參與國際競(jìng)爭(zhēng)，必須學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的管理和技術(shù)，也包括安全管理和安全技術(shù)。我們應(yīng)該在吸收傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家的安全管理模式和先進(jìn)的安全技術(shù)，如危險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)價(jià)、事故致因理論、安全系統(tǒng)論、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)等等。特別要對(duì)企業(yè)的安全管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，將科學(xué)的理論應(yīng)用于實(shí)踐，指導(dǎo)生產(chǎn)，逐步提高企業(yè)安全管理的整體水平。
4．加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)
搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)是必不可少的，但要把安全工作落實(shí)到企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，成為全體職工的自覺行動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)才是長(zhǎng)久之計(jì)。
安全文化的出現(xiàn)可以說是人們對(duì)安全問題認(rèn)識(shí)的飛躍，它對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作具有顯著的促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)的意義。企業(yè)的安全文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有效的推動(dòng)，需要通過持之以恒的教育，并把推廣先進(jìn)的安全技術(shù)、先進(jìn)的安全管理方法結(jié)合起來，最終使之成為企業(yè)職工的一種精神理念、一種向往與追求。當(dāng)前，很多企業(yè)都把企業(yè)文化的建設(shè)當(dāng)作大事來抓，企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，在進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)中應(yīng)大力構(gòu)筑安全文化。
