水行政執(zhí)法強化了工程管理

　　新《水法》的頒布實施，為水政執(zhí)法提供更準確、更詳細的法律依據(jù)，也為開展黃河立法工作提供了有利時機。通過對水法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使黃河治理開發(fā)和工程管理工作進一步加強。水政機構(gòu)像其它執(zhí)法部門一樣強化了行政管理。水行政使用新《水法》賦予的職權(quán)，運用法制手段強化各級水利部門的政府職能，也強化和支持了工程管理，以政執(zhí)法，依法行政，以政促管，以政廢衰。由此可看出：水政與工程管理部門的關(guān)系最為密切，要花大力氣加強水政，才能開創(chuàng)依法工程管理的新局面。

　　水政機構(gòu)的許多職責(zé)，如及時查處在河道內(nèi)設(shè)置行洪障礙、損壞防洪設(shè)施、盜伐堤防樹木以及非法侵占護堤地、淤背區(qū)等水事案件，對違反水法規(guī)的單位和個人，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施等工作，都是水政機構(gòu)在依法強化水工程及有關(guān)設(shè)施的管理，從而達到管護好工程的目的。為此，水政的設(shè)立服務(wù)于工程管理，工程管理有水政的保駕才得以進一步加強。

工程管理是水政執(zhí)法的基礎(chǔ)

　　水政監(jiān)察的設(shè)立是保護工程完整和不受侵害的需要，是保護工程管理正常秩序的需要，是黃河防洪工程執(zhí)法的需要；工程管理形成了較為完整的組織體系，黃河職工及沿黃群管隊伍對如何維護工程的完整有較深的認識。對水政隊伍來講，依靠他們，能更好執(zhí)法，所以應(yīng)該將加強工程管理視為執(zhí)法的基礎(chǔ)。

　　水政執(zhí)法是做好工管工作的關(guān)鍵? 搞好工程管理，寄希望于法制的健全完善。影響黃河工程管理水平提高的病源是沿黃群眾中的法盲的數(shù)量與程度，因此提高工程管理水平的因素之一就是加強法制建設(shè)。要深入開展以新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《河道管理條理》等為重點的水法規(guī)宣傳教育。堅持經(jīng)常性宣傳與集中宣傳相結(jié)合，法制宣傳與水利執(zhí)法相結(jié)合，以“中國水周”、“世界水日”、“全國法制宣傳日”集中宣傳為重點，以網(wǎng)絡(luò)宣傳為突破，充分利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)、電視等現(xiàn)代新聞媒體，建立法制宣傳平臺，積極開展“送法進村”、 “送法到戶”、“送法上門”活動，努力形成多方位，多層次的法制宣傳態(tài)勢，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的形式，提高宣傳效果，進一步增強黃河職工和沿黃干部群眾的法制觀念，為保障和促進治黃事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

結(jié)束語

　　通過以上探討可以看出，水政和工管都是工程管理體系的重要組成部分，其目標都是確保工程完整、安全，充分發(fā)揮工程效益。水政機構(gòu)是本單位的法制部門，歸口執(zhí)法，對依法水事活動實施宏觀管理，指導(dǎo)工程管理沿著法制軌道行進。工管部門則按照有關(guān)法律、法規(guī)、辦法，制定實施細則，側(cè)重于工程建設(shè)、工程技術(shù)管理，兩者在水事活動中既有分工，又有合作相互補充形成一個完整的工程管理體系，理順好基層單位兩者的關(guān)系，是發(fā)揮兩者所長、搞好工程管理的關(guān)鍵，因此水政、工管首先要做好協(xié)商工作。水政、工管都是服務(wù)于水利事業(yè)的職能部門，對涉及到工程管理的一些基礎(chǔ)工作，如依法制定有關(guān)的辦法、制度、實施細則等，兩部門應(yīng)當協(xié)商做。