2.3應(yīng)用“三全”管理法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

　?。?）抓全員、全員抓。①實(shí)施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級(jí)管理，分級(jí)培訓(xùn)，做到人人熟悉安全法規(guī)，人人持證上崗。定期組織對(duì)瓦檢員、放炮員、安監(jiān)員、絞車司機(jī)、電鉗工等特作人員等工種進(jìn)行安全技術(shù)理論培訓(xùn)與實(shí)際操作培訓(xùn)。利用安全活動(dòng)日、班前會(huì)和廣播電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、事故案例展、安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、算帳對(duì)比等多種形式的活動(dòng)，對(duì)職工進(jìn)行入情入理的安全教育。②實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員抓安全。按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，逐級(jí)簽定安全責(zé)任書，實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押。從單位領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)務(wù)保安部門，到區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及特殊工種職工都要明確具體責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規(guī)范和控制職工行為，讓每個(gè)職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發(fā)揮職工家屬協(xié)管安全的作用，定期開展井口送溫暖等活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

　?。?）抓全過(guò)程、全過(guò)程抓。①動(dòng)態(tài)檢查控制。礦、區(qū)、隊(duì)組織安全小分隊(duì)經(jīng)常不斷地進(jìn)行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時(shí)間重點(diǎn)是交接班前后，檢查的重點(diǎn)是隱患多發(fā)單位、要害場(chǎng)所、關(guān)鍵崗位、零散作業(yè)地點(diǎn)。并側(cè)重檢查生產(chǎn)施工和操作過(guò)程中的安全隱患。②質(zhì)量評(píng)估控制。質(zhì)量是煤礦安全的重要基礎(chǔ)。為確保工程質(zhì)量要求基層單位嚴(yán)格按照規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)操作。要抓好事先、事中控制和自我督察，對(duì)質(zhì)量實(shí)行區(qū)隊(duì)評(píng)估和專業(yè)評(píng)估相結(jié)合。③領(lǐng)導(dǎo)跟班，查崗控制。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持24小時(shí)值班指揮安全生產(chǎn)，做到工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)。做到小隱患處理不過(guò)天，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不斷線。

　?。?）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無(wú)小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬(wàn)，防萬(wàn)一。對(duì)每個(gè)作業(yè)環(huán)境、每個(gè)部位、每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)崗位都必須嚴(yán)密控制。①制定規(guī)范、完善制度。制定和完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查管理規(guī)定》、《干部抓“三違”制度》、《關(guān)于各級(jí)干部下井天數(shù)的規(guī)定》等一正套安全管理制度和規(guī)定。為把安全責(zé)任落實(shí)到位，由生產(chǎn)、安監(jiān)、黨團(tuán)、工會(huì)組織等領(lǐng)導(dǎo)參加，實(shí)行動(dòng)態(tài)下的礦質(zhì)量旬查、抽查、自查相結(jié)合，從而促進(jìn)各項(xiàng)管理制度和規(guī)章的落實(shí)。②預(yù)測(cè)預(yù)控、超前防范。強(qiáng)化事前控制和現(xiàn)場(chǎng)控制，堅(jiān)持組織職工學(xué)習(xí)、考試，對(duì)不及格者不準(zhǔn)上崗作業(yè)。每月要根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)地質(zhì)構(gòu)造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現(xiàn)的后果以及防范措施逐級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)控匯報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，有關(guān)部門再進(jìn)行分類整改，這樣層層設(shè)立預(yù)測(cè)預(yù)控，才能有效防止事故的發(fā)生。

　　2.4依靠科技進(jìn)步，注重創(chuàng)新和裝備，不斷增加安全投入，提高煤礦安全管理水平

　　提高裝備水平是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。為此，要依靠科技進(jìn)步，完善安全技措工程，保障必要的投入，在礦井安全生產(chǎn)和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域中不斷采用新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，以提高礦井的綜合抗災(zāi)能力。要規(guī)范人的行為，實(shí)行職工和管理人員雙向約束。比如，模擬軍事化管理，推行井下管理人員分級(jí)佩帶安全標(biāo)志上崗的制度。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)雙向監(jiān)督，深化、細(xì)化礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。要推進(jìn)安全管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，將職工安全管理的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于全方位，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管控狀態(tài)之下。

　　2.5建設(shè)企業(yè)安全文化，實(shí)現(xiàn)持久安全生產(chǎn)

　　“無(wú)危為安、無(wú)損為全”。理論上說(shuō)，只要對(duì)安全生產(chǎn)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五要素受控管理就不應(yīng)該有事故發(fā)生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，管理工作存在盲區(qū)，職能部門與職能部門之間、單位與單位之間在處理工作時(shí)從部門利益出發(fā)，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然導(dǎo)致安全管理的疏漏。因此，還要建設(shè)企業(yè)安全文化來(lái)改善職工安全意識(shí)，提高職工安全素養(yǎng)，從而使職工自發(fā)的、主動(dòng)的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過(guò)企業(yè)安全文化建設(shè)，形成企業(yè)安全文化體系，使安全文化理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵(lì)職工安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共贏。

　　要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對(duì)待安全問(wèn)題上的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和情感追求，體現(xiàn)了一以貫之的人本思想；同時(shí)，這一理念反映出安全工作對(duì)企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養(yǎng)；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對(duì)職工自身、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)三方面都有益處，順應(yīng)了先進(jìn)文化的發(fā)展方向和社會(huì)發(fā)展的潮流。

　　（1）班組及職工的安全文化建設(shè)。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：三級(jí)教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動(dòng)；標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組建設(shè)；技能演練；三不傷害活動(dòng)；定置管理。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：“三群”（群策、群力、群管）對(duì)策；班組建小家活動(dòng)；家屬安全教育；“仿真”（應(yīng)急）演習(xí)等。

　?。?）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全標(biāo)語(yǔ)（旗）；安全標(biāo)志（禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指示標(biāo)志）；事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；現(xiàn)場(chǎng)“三標(biāo)”建設(shè)；車間安全生產(chǎn)正計(jì)時(shí)；三防管理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)）；三點(diǎn)控制（事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)）等。

　?。?）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。大力推行安全理念，不斷提高員工對(duì)安全理念的認(rèn)知認(rèn)同度。以安全理念為核心，開發(fā)安全愿景、安全使命、安全價(jià)值觀、安全責(zé)任觀、安全地位觀、安全管理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標(biāo)準(zhǔn)觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語(yǔ)、安全警示語(yǔ)、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全宣傳墻報(bào)；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競(jìng)賽活動(dòng)；安全演講比賽等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：安全文藝活動(dòng)（晚會(huì)、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動(dòng)（個(gè)人）；安全宣傳的“三個(gè)一工程”（一場(chǎng)晚會(huì)、一幅新標(biāo)語(yǔ)、一塊墻報(bào)）；青年職工的“六個(gè)一工程”（查一個(gè)事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警示語(yǔ)、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻(xiàn)一筆安措經(jīng)費(fèi)）等。組織開展安全文化“六個(gè)一”活動(dòng)。即：一廊：建立完善安全文化長(zhǎng)廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動(dòng)。兩個(gè)演講：一是安全網(wǎng)員、崗員為主體的安全監(jiān)督演講，一是“一人安全，全家幸?！卑踩葜v。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

　　2.6構(gòu)筑煤礦企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制

　　(1)建立完善安全責(zé)任考核體系，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰 。安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊(cè)，發(fā)到員工手中。要分層次對(duì)管理干部和職工進(jìn)行安全責(zé)任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職。

　　(2) 健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。

　　(3)健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任，要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類事故的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，做到該罰款則罰款，該降級(jí)則降級(jí)，該開除則開除，該法辦則法辦。

　　3? 結(jié)論

　　“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，“煤礦可以做到不死人 ”的安全管理理念要逐步深入人心。對(duì)安全工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，零事故、零死亡，是當(dāng)前擺在每個(gè)管理者面前的艱巨任務(wù)。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，我們要對(duì)煤礦安全現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，查找事故的主要原因，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法，強(qiáng)化安全管理工作，用新的思路、新的思維制定安全管理辦法，增強(qiáng)安全防范措施，嚴(yán)格人的管理，嚴(yán)格制度管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加大安全投入和管理力度，真抓實(shí)干，安全工作就一定能搞好，安全事故就一定能得到有效控制，安全目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。