對于煤炭企業(yè)，安全生產(chǎn)始終是頭等大事，保證安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，已成為煤礦管理者矢志追求的目標(biāo)。由于煤炭生產(chǎn)的特殊性和管理水平的參差不齊，致使煤礦安全生產(chǎn)沒有達(dá)到長治久安的目的。因此，針對煤礦安全生產(chǎn)的自身特點(diǎn)和變化規(guī)律運(yùn)用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法，解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，是煤炭企業(yè)的長期工作任務(wù)和目標(biāo)。

　　1? 煤礦安全現(xiàn)狀及存在的問題

　　煤礦生產(chǎn)是在地層下作業(yè)，環(huán)境惡劣，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”災(zāi)害事故嚴(yán)重威脅著礦井正常生產(chǎn)及礦工的生命。安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的頭等大事，“安全第一”成為煤礦各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的“座右銘”。煤礦企業(yè)向市場要效益觀念的日益嚴(yán)重，使一些煤礦企業(yè)在不同程度上放松了安全管理，出現(xiàn)了重產(chǎn)出輕投入、重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的傾向，致使生產(chǎn)現(xiàn)場條件惡化，重大惡性事故頻繁發(fā)生，給國家和企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　今年以來，全國各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在安全生產(chǎn)方面采取了一系列措施，全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)總量下降，但近一段時(shí)間以來，連續(xù)發(fā)生多起特別重大事故，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失和極其嚴(yán)重的社會影響。因此進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)清形勢，落實(shí)責(zé)任，積極采取過硬措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)就成了落在每一位管理者肩上的一個(gè)重任。

　　多年來的實(shí)踐告訴我們：造成煤礦事故多發(fā)的原因，除了煤礦作業(yè)條件復(fù)雜，水、火、頂板、瓦斯、煤塵等自然危害嚴(yán)重之外，還有煤礦裝備條件、管理水平和煤礦從業(yè)人員自身素質(zhì)的問題。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，煤礦裝備水平不斷提高，礦井抵御災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)越來越牢固。在這種情況下，人的因素欲顯突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是“安全第一”的思想淡化，安全管理放松。由于一些領(lǐng)導(dǎo)忙于經(jīng)營管理，對安全工作顧不上，導(dǎo)致安全與效益的關(guān)系擺不正，存在著思想松、管理松、紀(jì)律松的現(xiàn)象。

　　二是安全投入不足，抗擊能力下降，不僅老的安全帳還不上，又造成新的安全欠帳，引起惡性循環(huán)。

　　三是煤礦企業(yè)的干部、職工思想中存在著長期形成的習(xí)慣了、看慣了、干慣了的“三慣作風(fēng)”,在安全管理中作風(fēng)漂浮，發(fā)現(xiàn)問題裝看不見、裝糊涂、裝老好人的“三裝”干部。

　　四是職工安全意識薄弱、安全知識貧乏、安全能力有限、安全行為不規(guī)范，在許多職工甚至一些管理人員中仍存在著“煤礦事故，難以避免”、“生死有命、福禍在天”等錯(cuò)誤思想。受這些錯(cuò)誤觀念的影響，很多職工在接受安全培訓(xùn)時(shí)，敷衍應(yīng)付；在日常工作中麻痹大意等不良傾向。

　　由于以上諸多原因給安全工作帶來了極大隱患，造成的事故也是極為慘重的。為了更好地剔除錯(cuò)誤認(rèn)識，必須堅(jiān)持一套行之有效的管理辦法，運(yùn)用科學(xué)的觀點(diǎn)和方法強(qiáng)化安全管理，才能使安全工作從根本上得到好轉(zhuǎn)。

　　2 對煤礦安全管理的幾點(diǎn)思考

　　煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團(tuán)結(jié)。不管企業(yè)機(jī)制、組織形式、經(jīng)營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益，安全工作是一項(xiàng)時(shí)刻放在首位的工作。改革任務(wù)越繁重，經(jīng)濟(jì)形勢越嚴(yán)重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對待。

　　2.1發(fā)揮安全宣傳作用，加強(qiáng)安全宣傳陣地建設(shè)

　?。?）安全宣傳要為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。安全宣傳工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自覺把安全宣傳和安全教育工作滲透到生產(chǎn)活動各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)中去。煤礦宣傳部門主要為安全生產(chǎn)提供以下四種服務(wù)：①輿論服務(wù)。為礦山安全服務(wù)，首要的任務(wù)就是鼓舞職工,動員職工，為搞好安全生產(chǎn)鼓勁加油。要充分利用廣播、電視、板報(bào)和櫥窗等宣傳工具和陣地，大力宣傳黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針和政策，使職工了解企業(yè)的安全奮斗目標(biāo)，明確自己所在崗位的任務(wù)。②文化服務(wù)。就是用健康向上，豐富多彩的精神產(chǎn)品滿足職工群眾日益增長的文化生活需要，使職工在井下作業(yè)時(shí)精力充沛、身心健康。③信息服務(wù)。一方面將掌握了大量有關(guān)安全工作方面的信息和職工的思想動態(tài)，歸納整理后及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)，為科學(xué)決策服務(wù)。另一方面，還要把上級有關(guān)安全的指示、意見及兄弟單位抓安全工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)和新思路、新舉措傳遞給職工。④培訓(xùn)服務(wù)。把安全知識培訓(xùn)穿插進(jìn)來，舉辦安全法規(guī)培訓(xùn)班，安全知識研討會和事故安全分析等。

　　（2）安全宣傳要貼近職工群眾。安全宣傳是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的、經(jīng)常的工作，要采取化大為小，化命令式說教為春雨式滲透的方法。使安全宣傳工作更加深入人心，在職工心中筑起堅(jiān)固的安全防線。要想將這項(xiàng)工作搞得扎實(shí)而富有成效，貼近職工群眾，要做到:“三融、四到、五性”。

　　“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融樂于教”。所謂“融理于教”即從正面向廣大職工灌輸安全生產(chǎn)的法規(guī)，安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與個(gè)人家庭幸福的關(guān)系。所謂“融情于教”即在安全宣傳過程中注意以情動人，以情感人，如組織工亡家屬到井口、區(qū)隊(duì)進(jìn)行“話安全、訴心聲”演講活動，以血與淚的教訓(xùn)向廣大職工宣傳安全的重要性。所謂“融樂于教”即用文藝演出形式進(jìn)行宣傳?！八牡健奔窗踩麄鞴ぷ鞯骄?、到班組、到工作面、到職工心中。要充分利用從職工更衣室到井口之間的一段長廊，定期開展“安全宣傳一條街”活動，工會、團(tuán)委、群監(jiān)網(wǎng)員、女工委、居委會等共同參與，以造成強(qiáng)大聲勢?！拔逍浴奔瘁槍π?、及時(shí)性、實(shí)用性、季節(jié)性、獨(dú)特性。針對性是對所有從事井下作業(yè)的人員按工種分類進(jìn)行安全培訓(xùn)；及時(shí)性是及時(shí)對“三違”人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)；實(shí)用性是結(jié)合實(shí)際對職工進(jìn)行現(xiàn)場施工措施等知識培訓(xùn)。季節(jié)性是針對“三夏”、“三秋”或節(jié)假日搞好宣傳，做好收心工作，穩(wěn)定職工情緒。獨(dú)特性是制定出讓職工接受的宣傳規(guī)劃，獨(dú)特、鮮明、深入人心。

　　2.2正確處理安全與生產(chǎn)、改革、效益三者的關(guān)系。

　　（1）必須牢固樹立安全生產(chǎn)就是煤礦最大效益的思想認(rèn)識，克服工作中圖虛名不務(wù)實(shí)的傾向。安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要搞好煤礦的安全工作，必須從提高管理干部的思想認(rèn)識入手，大力開展安全責(zé)任心教育，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)持從嚴(yán)治礦、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核，真正把安全工作的各項(xiàng)制度措施和具體辦法落到行動上，落實(shí)到現(xiàn)場上。

　?。?）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，筑牢安全防線。①抓安全管理，注重提高各級干部的思想認(rèn)識，消除思想偏差。安全是衡量企業(yè)管理水平的綜合效益指標(biāo)。事實(shí)證明,哪個(gè)礦安全形勢穩(wěn)定，它的基礎(chǔ)管理、效益狀況就不會差。為此，要搞好煤礦的安全工作，首先從提高管理干部的思想認(rèn)識入手，大力開展安全責(zé)任心教育，真正消除在部分干部職工中長期形成的“三慣”作風(fēng)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，包括班組長、驗(yàn)收員、崗網(wǎng)員、瓦檢員、放炮員等人的安全責(zé)任意識，提高職工按章操作的責(zé)任心和自覺性。②抓安全管理，必須加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮隊(duì)伍建設(shè)和人的主觀能動性，按照專業(yè)化要求，堅(jiān)持任人唯賢的原則，加快各級管理人員，特別是安全管理人才的培養(yǎng)選拔任用。對那些有著高度責(zé)任感、強(qiáng)烈事業(yè)心、工作上有著高度主動性、預(yù)見性、超前性的管理干部應(yīng)大膽地進(jìn)行任用，同時(shí)對那些“三裝”、“三看”干部要下決心，毫不手軟地進(jìn)行處理和調(diào)整；對那些有工作熱情，能積極主動而管理能力較差的干部，要進(jìn)行傳、幫、帶，使其盡快成熟起來，切實(shí)當(dāng)好管理工作的“領(lǐng)頭羊”。③抓安全管理必須強(qiáng)化現(xiàn)場管理，消除各種不安全隱患。現(xiàn)場管理是安全管理的法寶，抓現(xiàn)場管理應(yīng)該包括兩個(gè)層次。其一是現(xiàn)場整治。適時(shí)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)競賽熱潮，逐月對各專業(yè)下達(dá)競賽計(jì)劃，從而使井下作業(yè)現(xiàn)場有所改觀，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造出文明的環(huán)境，力求達(dá)到以質(zhì)量保安全的目的。其二是講究管理藝術(shù)，優(yōu)選各種管理方式。加大對現(xiàn)場安全的監(jiān)察力度，促進(jìn)現(xiàn)場隱患的及時(shí)排查。對專業(yè)人員的管理，除堅(jiān)持24小時(shí)不定時(shí)動態(tài)檢查外，還要不斷完善各項(xiàng)安全管理制度，對生產(chǎn)科室管理人員、安監(jiān)人員建立分片包干責(zé)任制。并在安全檢查上增加專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)現(xiàn)場檢查。對在現(xiàn)場查出的事故隱患，堅(jiān)持“四不放過”(即對事故的原因沒有查清不放過，責(zé)任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實(shí)不放過，有關(guān)人員沒有受到教育不放過)。做到現(xiàn)場管理，技術(shù)管理、安全監(jiān)察、實(shí)際操作責(zé)任“四落實(shí)”。