?? 當(dāng)前，國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)逐步完善，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的行為逐步規(guī)范，對(duì)煤礦安全監(jiān)察體制逐步理順，對(duì)煤礦安全管理逐步加強(qiáng)，對(duì)應(yīng)急救援體系逐步建立，這都充分說明了國(guó)家各級(jí)政府部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度重視。同時(shí)，國(guó)家把礦山應(yīng)急救援組織作為六大支撐體系之一，也充分表明了國(guó)家對(duì)礦山應(yīng)急救援組織的高度重視，也是對(duì)礦山救援組織在煤礦安全生產(chǎn)中的地位和所起的作用充分肯定。作為煤礦企業(yè)更應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，正確理解煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援組織的關(guān)系。煤礦企業(yè)一旦發(fā)生事故，不僅會(huì)給煤礦企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民的生命安全造成巨大的損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。煤礦企業(yè)本身就是一個(gè)高危行業(yè)，工作環(huán)境在井下，空間小，條件差，點(diǎn)面多，工序復(fù)雜，職工的生命受到水、火、瓦斯、煤塵和頂板等各類災(zāi)害的威脅，雖然現(xiàn)在煤礦企業(yè)的技術(shù)力量有所加強(qiáng)，環(huán)境面貌有所改觀，生產(chǎn)裝備有所提高，安全投入有所增加，但煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，煤礦事故仍然很難杜絕。那么，煤礦企業(yè)如何正確處理安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援組織的關(guān)系，是當(dāng)前面臨的一大主要課題。下面我想通過多年來從事礦山救護(hù)工作的實(shí)踐，分析煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援組織的關(guān)系，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位專家批評(píng)指正。

??? 1、正確理解和認(rèn)識(shí)煤礦安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援組織的關(guān)系

??? 1.1? 正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)關(guān)系的重要性

??? 煤礦生產(chǎn)離不開安全,如何處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系十分重要。二者的關(guān)系既是辨證統(tǒng)一的，又是相輔相成的。解決這一矛盾的主要途徑首先煤礦企業(yè)法人必須認(rèn)清煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要性，要用戰(zhàn)略的眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，杜絕各類事故的發(fā)生，這個(gè)是本。但是，要使這個(gè)本有根深蒂固的根基，還必須從現(xiàn)場(chǎng)抓起，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化預(yù)防措施，加大安全投入，提高裝備水平，積極推行科技興安，大力開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高職工素質(zhì)，規(guī)范每個(gè)工種，每個(gè)崗位，每道程序，達(dá)到人人安全，事事安全，處處安全，這個(gè)就是源。如果這個(gè)源失去了人、管、環(huán)、物的平衡，就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。那么，就必須使用六大支撐體系中的礦山應(yīng)急救援組織，發(fā)揮它的作用，消滅事故，減少損失，把事故損失降低到最小程度。

??? 1.2? 正確理解超前預(yù)防與安全生產(chǎn)關(guān)系的重要性

??? 在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，煤礦應(yīng)急救援組織的主要任務(wù)是

??? 演習(xí)訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救災(zāi)，煤礦企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，由礦山應(yīng)急救援組織提供無償服務(wù)；而在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，煤礦應(yīng)急救援組織的任務(wù)也發(fā)生了根本性的變化，由原來的被動(dòng)搶救轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)防，安全關(guān)口前移，特別是礦山救護(hù)隊(duì)的預(yù)防檢查工作顯得尤為重要。礦山救護(hù)隊(duì)開展的預(yù)防檢查不同于煤礦安全管理中的一般性安全檢查，由于礦山救護(hù)隊(duì)處理的事故多，經(jīng)歷的災(zāi)害類型廣，對(duì)于礦井開展的預(yù)防檢查很有針對(duì)性，效果十分明顯。近年來?xiàng)椙f轄區(qū)的安全形勢(shì)創(chuàng)出歷史最好水平，這與救護(hù)隊(duì)開展技術(shù)服務(wù)是分不開的，已充分證實(shí)了這一點(diǎn)。一方面，救護(hù)隊(duì)為煤礦企業(yè)開展預(yù)防檢查，從救護(hù)專業(yè)角度，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，防止災(zāi)害事故的發(fā)生。如：2002年，棗莊救護(hù)大隊(duì)對(duì)該轄區(qū)的服務(wù)礦井共出動(dòng)816隊(duì)次，8370人次參加預(yù)防檢查，查出不安全隱患1713條，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助整改429條，查出重大不安全隱患32處，提出合理化建議47條。如轄區(qū)某礦井下通風(fēng)系統(tǒng)混亂，救護(hù)隊(duì)查出后，及時(shí)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行了匯報(bào)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)該礦立即下達(dá)停產(chǎn)整頓，限期整改，否則不得生產(chǎn)的通知書，避免了重大事故的發(fā)生。另一方面，救護(hù)隊(duì)開展預(yù)防檢查可以熟悉礦井地理位置和井下主要巷道布置，萬(wàn)一出現(xiàn)意外事故，礦山救護(hù)隊(duì)可以迅速到達(dá)事故礦井，及時(shí)到達(dá)事故地點(diǎn)進(jìn)行搶救，避免事故擴(kuò)大。鄒塢煤礦瓦斯爆炸事故就是一個(gè)典型的例子，從救護(hù)隊(duì)接到召請(qǐng)至救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故礦井，僅用了15min的時(shí)間，就投入搶救工作，大大縮短了搶救時(shí)間。

??? 2、正確處理安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援組織的關(guān)系

??? 2.1? 正確處理安全投入與應(yīng)急救援組織關(guān)系

??? 第一，煤礦企業(yè)與礦山救護(hù)組織簽訂救護(hù)技術(shù)服務(wù)協(xié)議是合理利用礦山救護(hù)資源，減少煤礦企業(yè)安全投入的一項(xiàng)重要舉措。煤礦安全法律、法規(guī)明確規(guī)定：煤礦企業(yè)必須建立礦山救護(hù)組織或者與礦山救護(hù)組織簽訂救護(hù)技術(shù)服務(wù)協(xié)議，由礦山救護(hù)組織為其服務(wù)，方可生產(chǎn)。其主要目的就是礦井一旦發(fā)生事故，救護(hù)隊(duì)可以迅速出動(dòng)，組織搶救，使事故損失降到最低限度。《規(guī)程》規(guī)定：礦山救護(hù)隊(duì)的服務(wù)范圍按照100km為半徑劃定的服務(wù)區(qū)域范圍，區(qū)域劃定比較科學(xué)合理，救護(hù)隊(duì)的應(yīng)急救援工作能按照規(guī)定的時(shí)間到達(dá)所服務(wù)的礦井。這樣不需要每個(gè)礦井都要建立礦山救援組織，只要與就近的礦山救護(hù)組織簽訂救護(hù)技術(shù)服務(wù)協(xié)議即可，避免了礦山救援組織的重復(fù)建設(shè)，減少了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，建立一支輔助礦山救護(hù)隊(duì)伍，初期一次性投入需要300余萬(wàn)元，并且每年保證救護(hù)隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用需要100余萬(wàn)元。如棗莊救護(hù)大隊(duì)轄有直屬、柴里、新安3個(gè)救護(hù)中隊(duì)，8個(gè)駐礦輔助救護(hù)隊(duì)，共有23個(gè)戰(zhàn)斗小隊(duì)，指戰(zhàn)員343名，主要擔(dān)負(fù)著棗礦集團(tuán)公司所屬12對(duì)生產(chǎn)礦井和棗莊市、微山縣境內(nèi)的50多對(duì)地方煤礦和40余對(duì)非煤礦山（石膏礦、鐵礦）的搶險(xiǎn)救災(zāi)及安全技術(shù)性工作。集團(tuán)公司每年投入400多萬(wàn)元，為地方煤礦節(jié)省救護(hù)資金約9000余萬(wàn)元，合理利用了應(yīng)急救援資源。