?? 隨著社會的發(fā)展，對原材料需求大幅增長；礦產(chǎn)資源匱乏的現(xiàn)實，使得煤炭有著很大的利潤空間。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些不具備煤碳開采能力的個人進入煤碳開采行業(yè)，亂采濫挖，導致了礦業(yè)秩序混亂，煤炭安全事故頻頻發(fā)生，非法小煤窯的存在造成了煤炭資源的嚴重浪費和資產(chǎn)的大量流失及部份從業(yè)人員的傷亡。1997年修訂的《中華人民共和國刑法》在原有重大責任事故罪的基礎上增設了非法采礦罪及重大勞動安全事故罪、破壞礦產(chǎn)資源罪等，在一定程度上遏制了煤礦安全事故和非法開采小煤窯的犯罪勢頭，但是由于刑法條文規(guī)定較為原則，在司法實踐中如何準確界定罪與非罪，此罪與彼罪的界限，如何裁量刑罰標準不一，在一定程度上影響了此類犯罪的打擊力度。筆者就此現(xiàn)狀結合司法實踐，對煤礦安全事故在刑事立法上存在的不足談幾點粗淺的認識。

　　一、煤礦安全事故犯罪現(xiàn)狀

　　煤礦安全事故按造成的不同后果以及責任不同可簡單區(qū)分為一般煤礦安全事故和構成犯罪的煤礦安全事故，一般煤礦安全事故主要是指行為人的違章行為雖發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中并與生產(chǎn)、作業(yè)活動直接相聯(lián)，但由于種種原因而沒有發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果，僅發(fā)生一般的致傷事故和尚不嚴重的危害后果。一般煤礦安全事故未達到犯罪的程度，可以按一般違章行為予以適當?shù)男姓幜P。煤礦安全事故犯罪是指行為人的違章行為發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)過程中并與生產(chǎn)、作業(yè)活動相聯(lián)，從而造成重大傷亡事故或其他嚴重后果。

　　當前煤礦安全事故犯罪主要呈以下特征：
　　1、發(fā)案率呈明顯上升趨勢。
　　2、生產(chǎn)條件簡陋，管理疏漏百出。
　　3、犯罪人員大多不具備上崗資質(zhì)和基本條件。
　　4、犯罪后果嚴重，社會危害較大。

　　二、對當前煤礦安全事故方面的犯罪在適用法律上存在的問題

　　煤礦安全事故犯罪在實踐中表現(xiàn)為有證照的煤礦發(fā)生的煤礦安全事故犯罪和無證照的非法小煤窯發(fā)生的煤礦安全事故犯罪。對于煤礦安全事故犯罪在適用法律上主要適用《刑法》134條重大責任事故罪和135條重大勞動安全事故罪及最高人民法院和最高人民檢察院的有關司法解釋，《刑法》134條規(guī)定的重大責任事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對違章人員可處刑罰；《刑法》135條規(guī)定的重大勞動安全事故罪是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企、事業(yè)單位的勞動安全設施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員可處以刑罰；兩罪的主要區(qū)別是在主體上，前者是企、事業(yè)單位的職工，后者是企業(yè)、事業(yè)單位，追究的是直接責任人員，前者的行為方式主要是作為，后者是不作為，二者均為過失犯罪。刑法明確規(guī)定的犯罪構成要件有利于打擊煤礦中對于犯罪主體的認定、責任的區(qū)分、罪與非罪、此罪與彼罪的判斷、程序的操作上確實存在著疑難，也正是這些疑難點不斷困擾著司法公正及快審快結，故此筆者認為煤礦安全事故犯罪在適用法律上存在如下問題：