“春節(jié)期間，全省滿負(fù)荷生產(chǎn)的?；飞a(chǎn)企業(yè)有182家，減負(fù)荷生產(chǎn)的有107家，整體停產(chǎn)的有557家，另有269家未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承諾公告。在289家運(yùn)行企業(yè)中，處于高風(fēng)險(xiǎn)的有16家次，較大風(fēng)險(xiǎn)的有28家次，一般風(fēng)險(xiǎn)的有79家次，低風(fēng)險(xiǎn)的有253家次……”日前，浙江省安監(jiān)局通報(bào)了春節(jié)期間全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)情況，通過分析研判?；菲髽I(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，全力做好對(duì)節(jié)后企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工高峰期間的安全生產(chǎn)和全國(guó)“兩會(huì)”期間危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全保障工作。詳實(shí)的數(shù)據(jù)、科學(xué)的研判、精準(zhǔn)的監(jiān)管、全程的防控，這背后的支撐得益于一把“利器”——浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

讓數(shù)據(jù)跑起來, 讓風(fēng)險(xiǎn)看得見、摸得著、管得住。如今，每天上午十點(diǎn)前，浙江省1150多家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都會(huì)準(zhǔn)時(shí)將當(dāng)日動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果報(bào)送省級(jí)信息平臺(tái)。借助互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)場(chǎng)LED屏，信息平臺(tái)會(huì)自動(dòng)向企業(yè)員工和社會(huì)公眾推送企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判、管控和承諾等基本信息，并通過平臺(tái)內(nèi)置的風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型計(jì)算，實(shí)時(shí)輸出紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示信息。政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管，浙江的?；踩O(jiān)管正著力構(gòu)建員工、企業(yè)、政府、社會(huì)多方參與、良性互動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控從宏觀到微觀、從定性到定量、從不確定性到確定性的“蝶變”。

數(shù)據(jù)讓風(fēng)險(xiǎn)撥開迷霧

浙江是?；笫。髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在?？床灰?、摸不著的風(fēng)險(xiǎn)，既隱藏于數(shù)千種?；返牟煌：μ匦?，存在于各類裝置、設(shè)備和設(shè)施之中，也貫穿于各類化學(xué)反應(yīng)和化工工藝，更是涉及到企業(yè)日常安全管理活動(dòng)的方方面面。浙江省安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)張曉冬說：“作為信息化發(fā)展的新階段，大數(shù)據(jù)已成為人類認(rèn)識(shí)復(fù)雜系統(tǒng)的新思維、新手段。我們通過多層級(jí)全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息化日志管理，目的就是為了讓安全風(fēng)險(xiǎn)變成為一個(gè)個(gè)看得見、摸的著的量化數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建開放式的全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓大數(shù)據(jù)這個(gè)新生資源，為我們打造堅(jiān)固的全員、全過程、全天候風(fēng)險(xiǎn)管控鏈和責(zé)任落實(shí)鏈服務(wù)。”

風(fēng)險(xiǎn)用數(shù)據(jù)量化，安全靠數(shù)據(jù)說話，這并不是件容易的事。相對(duì)于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式安全大檢查模式來說，這無(wú)疑是一次安全監(jiān)管生態(tài)系統(tǒng)的再造。中共浙江省委、浙江省人民政府在《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》中明確提出：建立高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快形成覆蓋省、市、縣三級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。浙江憑借高位政策推動(dòng)以及“最多跑一次”的良好改革環(huán)境，不斷在迸發(fā)新思維中孕育新理念，不斷在踐行新理念中催生新模式。正是有了這樣的創(chuàng)新土壤，《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工作方案》破繭而出，也就是水到渠成的事了。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)規(guī)范，這也是構(gòu)建全省?；窋?shù)據(jù)大腦的第一個(gè)難題。為此，“方案”制定了詳細(xì)的?；飞a(chǎn)企業(yè)、帶儲(chǔ)存（倉(cāng)儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)、加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位固有安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集指導(dǎo)性規(guī)范。同時(shí)，省安監(jiān)局根據(jù)這些數(shù)據(jù)采集規(guī)范開發(fā)了信息系統(tǒng)。各地按照企業(yè)自查自報(bào)、縣級(jí)審查、省（或市）級(jí)審核的原則，將轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的固有安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)全部錄入該信息系統(tǒng)?！皩?duì)照省級(jí)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，?；凤L(fēng)險(xiǎn)摸排工作更加有的放矢，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和精準(zhǔn)性明顯提高。”紹興市上虞區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)鐘國(guó)松說，上虞區(qū)?；a(chǎn)企業(yè)體量占紹興市一半以上，主要涉及精細(xì)化工，品種多，物料多，風(fēng)險(xiǎn)大。去年以來，該區(qū)在根據(jù)省級(jí)指導(dǎo)性規(guī)范采集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)的數(shù)據(jù)的同時(shí)，融合全省傳統(tǒng)行業(yè)改造提升試點(diǎn)，結(jié)合基層監(jiān)管工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了數(shù)據(jù)。

“以往的數(shù)據(jù)都是企業(yè)、園區(qū)、部門自成一套，難免導(dǎo)致粗放式監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)摸不準(zhǔn)、防不住、控不牢，被動(dòng)而又低效。”張曉冬說，“必須下決心打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。徹底改變信息化建設(shè)各自為政，因‘信息孤島’和‘?dāng)?shù)據(jù)煙囪’造成的監(jiān)管缺失，釋放監(jiān)管效能提升的空間?！痹谌婷盼ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，浙江根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)建立分層級(jí)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。單位名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等基本信息和危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、最大儲(chǔ)存量、安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽等安全風(fēng)險(xiǎn)信息，一一在列。為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，浙江省安監(jiān)局專門組織力量對(duì)企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)存在隱瞞、造假等行為的采取嚴(yán)格執(zhí)法措施，督促落實(shí)整改。同時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）政府也組織、督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位全面履行危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排和數(shù)據(jù)填報(bào)義務(wù)并進(jìn)行檢查。截至目前，全省風(fēng)險(xiǎn)排查?；飞a(chǎn)企業(yè)共1156家，?；方?jīng)營(yíng)和使用企業(yè)共3050家。浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境得到有效解決。

讓數(shù)據(jù)“跑起來”

數(shù)據(jù)歸集是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)運(yùn)用是關(guān)鍵。只有真正讓數(shù)據(jù)跑起來，才能有效地把安全責(zé)任落下去。浙江的?；髽I(yè)點(diǎn)多量大面廣，僅僅依靠安監(jiān)人員的兩條腿，往往是疲于奔命、事倍功半。如何讓數(shù)據(jù)跑代替人跑？一是要解決企業(yè)的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)如何捕捉的問題;二是企業(yè)主體責(zé)任如何有效落實(shí)的問題。

根據(jù)安全生產(chǎn)事故致因理論，事故產(chǎn)生的直接原因分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和環(huán)境的不安全條件。物的不安全狀態(tài)很容易實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，例如，危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)、毒理學(xué)性質(zhì)、最大儲(chǔ)量、使用量、安全生產(chǎn)技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽等，重大危險(xiǎn)源的級(jí)別、監(jiān)控方式、報(bào)警方式等，危險(xiǎn)化工工藝的安全控制要求等，均可以用數(shù)據(jù)表單形式固化在數(shù)據(jù)庫(kù)中。但是，這些靜態(tài)數(shù)據(jù)往往只能反應(yīng)企業(yè)一旦發(fā)生事故后的后果大小。人的不安全行為和環(huán)境的不安全條件才是反應(yīng)企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)最直接的指標(biāo)。近年來全國(guó)化工和?；肥鹿式y(tǒng)計(jì)中，涉及8大特殊作業(yè)的事故分別占總起數(shù)的50%左右和死亡總?cè)藬?shù)的60%左右。如何將這些動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)，這是構(gòu)建浙江?；窋?shù)據(jù)大腦遇到的第二個(gè)難題。為此，在全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，浙江省安監(jiān)局又向全省?；飞a(chǎn)企業(yè)提出了安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理的要求。日志管理的重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)人的不安全行為和環(huán)境的不安全條件的風(fēng)險(xiǎn)研判。對(duì)不安全行為導(dǎo)致事故高發(fā)的作業(yè)活動(dòng)，如動(dòng)火、受限空間、抽堵盲板、高處、吊裝、臨時(shí)用電、斷路、動(dòng)土、檢維修、承包商作業(yè)等，企業(yè)必須每日研判、及時(shí)申報(bào)。對(duì)事故高發(fā)的工作環(huán)境，如中擴(kuò)試、開停車、特殊時(shí)段、極端氣象條件等，企業(yè)也必須每日研判、及時(shí)申報(bào)。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作是否到位，關(guān)鍵是看主體責(zé)任有沒有落實(shí)，而主體責(zé)任的落實(shí)不能僅僅停留在一年一簽的安全責(zé)任狀，更應(yīng)該把責(zé)任細(xì)化貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。按照“一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)讓一級(jí)放心，一級(jí)向一級(jí)報(bào)告”的原則，浙江推行的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理的核心，就是要求企業(yè)內(nèi)部必須建立至下而上的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防控制度，通過常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制，壓實(shí)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)管控，讓數(shù)據(jù)從一線員工、班組、車間、各級(jí)部門到企業(yè)負(fù)責(zé)人，層層“跑起來”。截至目前，全省1156家危化生產(chǎn)企業(yè)，每天開展風(fēng)險(xiǎn)研判和安全承諾的企業(yè)就達(dá)到1000家以上，個(gè)別由于各種原因未及時(shí)開展的，也處于實(shí)時(shí)監(jiān)控之中。

數(shù)據(jù)在企業(yè)和安監(jiān)部門之間循環(huán)，還不是真正意義的讓數(shù)據(jù)跑起來。如何讓數(shù)據(jù)在更大范圍跑起來，完善政府監(jiān)管、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督，這是大數(shù)據(jù)平臺(tái)必須解決的第三個(gè)難題。省?；返怯涋k公室工作人員馮桂告訴記者:“在信息系統(tǒng)開發(fā)中，我們內(nèi)設(shè)了科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣判斷模型，根據(jù)危化品生產(chǎn)企業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)后果大小和每日輸入的引發(fā)事故的可能性數(shù)據(jù)（包括特殊作業(yè)、承包商作業(yè)、檢維修、氣象預(yù)警等），通過云計(jì)算，自動(dòng)生成安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及相關(guān)管控提示。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為高風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)顯示紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示?！比缃駞⑴c社會(huì)協(xié)同治理的各方，既可以通過互聯(lián)網(wǎng)、也可以通過企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的LED屏，實(shí)時(shí)了解企業(yè)當(dāng)天的重大風(fēng)險(xiǎn)排摸和控制情況。

面對(duì)眾多的安全監(jiān)管對(duì)象，政府監(jiān)管力量不足，各級(jí)安監(jiān)部門迫切需要利用數(shù)據(jù)提高監(jiān)管效率。去年以來，全省各地在全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極與省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，形成本地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)與安全風(fēng)險(xiǎn)分布地圖。從政府到部門、從園區(qū)到企業(yè)、從企業(yè)負(fù)責(zé)人到員工，風(fēng)險(xiǎn)研判正成為一種自覺和習(xí)慣。過去，政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查工作主要靠人力，通過人的專業(yè)知識(shí)去發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全隱患。這種方式易受到主觀因素影響，且很難界定安全與危險(xiǎn)狀態(tài)，可靠性差?，F(xiàn)在通過尋找事故規(guī)律、科學(xué)采集數(shù)據(jù)，定量計(jì)算企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并通過地理信息系統(tǒng)在地圖上可視化展示，不僅促進(jìn)了政府監(jiān)管的精細(xì)化和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的精準(zhǔn)化，也大大提高了政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的效率。

數(shù)據(jù)是“放大鏡”，更是“望遠(yuǎn)鏡”。在豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，上虞區(qū)依托“一庫(kù)一圖”，升級(jí)本地版的?；钒踩C合監(jiān)管系統(tǒng)，建立可視化3D建模、企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和部門監(jiān)管信息庫(kù)，以信息化手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。東陽(yáng)市建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企業(yè)等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患分布電子圖，不定期檢查風(fēng)險(xiǎn)研判工作的開展情況及相關(guān)記錄，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到、管不到”問題。“借助大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)層層研判，全過程全覆蓋監(jiān)管，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任?！辩妵?guó)松說，如今企業(yè)安全生產(chǎn)的“內(nèi)生需求”不斷增長(zhǎng)，省級(jí)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)搭建了一個(gè)政企合力加強(qiáng)安全的平臺(tái)，每天企業(yè)明白自身風(fēng)險(xiǎn)，園區(qū)知道轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門掌握區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注點(diǎn)從個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)向區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了一個(gè)全鏈條研判管控機(jī)制。

企業(yè)叫好才是真的好

“要獲得數(shù)據(jù)，懂得數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)，企業(yè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。如何讓企業(yè)真正重視并且自覺地愿意去做？”面對(duì)一些部門和單位發(fā)出的質(zhì)疑，如何在打破信息壁壘的同時(shí)打破觀念壁壘？

中國(guó)石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)海煉化”）是國(guó)內(nèi)最大的煉化一體化企業(yè)，公司將安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理工作融入到原有的日、周、月作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控做法之中，企業(yè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定量定級(jí)目標(biāo)，紅、橙、黃、藍(lán)四色分布圖的繪制變得有理有據(jù)。每天下午，鎮(zhèn)海煉化公司會(huì)議室都會(huì)有一場(chǎng)“七位一體”會(huì)議，參加人員包括工藝、設(shè)備、安全、電儀等七大專業(yè)部門，會(huì)議主題就是針對(duì)次日的各項(xiàng)特殊作業(yè)。與會(huì)人員聚精會(huì)神，各抒己見，對(duì)第二天的作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行JSA（工作安全分析）風(fēng)險(xiǎn)分析，討論確定是否具備作業(yè)的條件?！耙酝L(fēng)險(xiǎn)研判主要是針對(duì)‘點(diǎn)’，而針對(duì)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)沒有實(shí)現(xiàn)量化，通過危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分析與計(jì)算，并對(duì)應(yīng)顯示紅、橙、黃、藍(lán)4種顏色，實(shí)現(xiàn)了定量分析。”安環(huán)處安全科技科科長(zhǎng)史姚平說：“如今形成了清晰的空間分布圖，知道管控的重點(diǎn)在哪里，真正做到了心中有數(shù)，對(duì)日常管理非常有用?！?/p>

劉彬是浙江新和成藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新和成公司”）508二工段縮合崗位的班長(zhǎng)，他所在的班組24小時(shí)“三班倒”不間斷工作。劉彬告訴記者：在車間，大家已經(jīng)自覺形成對(duì)自己崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，并及時(shí)上報(bào)給安環(huán)部門，安環(huán)部相關(guān)工作人員也會(huì)仔細(xì)查看交接班記錄，看是否存在異常?！澳睦镉酗L(fēng)險(xiǎn)，該什么層級(jí)去解決，用什么措施解決，這些都有，我們一線職工心里都有底了?！惫景箔h(huán)部負(fù)責(zé)人辛濱拿出厚厚的一疊記錄本說，自危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立以來，通過這套工具，概念抽象的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了表格量化，每日風(fēng)險(xiǎn)研判的執(zhí)行，改變了整個(gè)公司的工作風(fēng)氣，做到了安全全員參與、層層落實(shí)。新和成公司上虞基地副總經(jīng)理梁新中認(rèn)為，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及研判真正觸動(dòng)了企業(yè)向“我要安全”轉(zhuǎn)變，原來被忽視的一些基礎(chǔ)性工作得到強(qiáng)化。新和成公司立足實(shí)際、花大力氣開展“工藝安全反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析”。從2015年起，該公司已完成30多個(gè)反應(yīng)過程的風(fēng)險(xiǎn)研究，30多種物料的穩(wěn)定性研究，8種粉體產(chǎn)品和中間體的粉塵測(cè)試研究，研究費(fèi)用投入達(dá)370多萬(wàn)元。通過工藝安全反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析的投入，形成企業(yè)工藝安全管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

承包商作業(yè)管理是危化企業(yè)動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)之一。位于寧波市北侖區(qū)的臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)推行每日工具箱會(huì)議和“二道門禁”制度，加強(qiáng)承包商作業(yè)安全管理。每日工具箱會(huì)議倡導(dǎo)，各級(jí)主管告知員工應(yīng)知事項(xiàng)和操作要求。員工經(jīng)過一系列身體健康檢查、平衡木測(cè)試，最終通過二道門禁。所謂的“二道門禁”，即每一承包商應(yīng)指派一名負(fù)責(zé)人攜帶工作安全許可單、入廠合約卡及、施工安全告知單等至廠處換發(fā)臂章處或指定處，由廠處人員納入施工動(dòng)態(tài)管制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管制后核發(fā)二次門禁卡?！岸篱T禁系統(tǒng)的設(shè)置，可以管制未經(jīng)許可人員不得進(jìn)入裝置區(qū)，可以實(shí)時(shí)掌控裝置區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)動(dòng)態(tài)，人員分布，人員及車輛數(shù)量等情況，并以‘施工動(dòng)態(tài)顯示廣告牌’的形式，直觀的顯示在中控室內(nèi)，可供管理人員隨時(shí)觀看，以掌握相關(guān)信息?！迸_(tái)塑關(guān)系企業(yè)安環(huán)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是風(fēng)險(xiǎn)研判和防控的基礎(chǔ)。從一開始的不情愿、有顧慮，到現(xiàn)在的主動(dòng)積極、創(chuàng)新深化，企業(yè)感受到了風(fēng)險(xiǎn)研判和防控的必要性，使用數(shù)據(jù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺性自然大大提高了。”馮桂說。

讓日志管理成為一道安全風(fēng)景線

“生產(chǎn)裝置6套，運(yùn)行6套，二級(jí)動(dòng)火1次，高處作業(yè)1次，廠區(qū)內(nèi)有承包商作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)?！比涨埃浾邅淼轿挥谛潞统晒?，廠區(qū)門口的一塊LED大屏幕上的信息格外引人注目。去年6月份以來，從新和成公司作為全省首家試點(diǎn)開始，?；髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理在浙江省全面推進(jìn)。

一塊大屏幕，既是一張風(fēng)險(xiǎn)告知書，也是一份安全責(zé)任狀，更是浙江危化安全監(jiān)管的一道新風(fēng)景。 “每天上午10點(diǎn)前，收集并錄入企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)信息，包括動(dòng)火、受限空間等作業(yè)信息，系統(tǒng)根據(jù)內(nèi)置的風(fēng)險(xiǎn)可能性和嚴(yán)重性，并結(jié)合企業(yè)重大危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)工藝信息，進(jìn)行分析與計(jì)算生成企業(yè)當(dāng)日風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)?！毙潞统晒旧嫌莼馗笨偨?jīng)理梁新中說，風(fēng)險(xiǎn)管控日志系統(tǒng)既是一個(gè)平臺(tái)也是一個(gè)工具，對(duì)企業(yè)責(zé)任有壓實(shí)感，從管理層到一線員工，都能清楚辨識(shí)身邊的風(fēng)險(xiǎn)。

鎮(zhèn)海煉化在公司內(nèi)部作業(yè)審批發(fā)布基礎(chǔ)上，次日上午10點(diǎn)前由各運(yùn)行部指定人員在浙江省風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)中登記相關(guān)數(shù)據(jù)，形成運(yùn)行部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)公告和安全承諾，公司安環(huán)處匯總后統(tǒng)一在公司主要門崗大型電子顯示屏上公告。公司安全總監(jiān)周漢學(xué)認(rèn)為，效果最明顯的應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)公告為公司各級(jí)管理人員日常監(jiān)管重點(diǎn)的確定提供了準(zhǔn)確的依據(jù)?！叭绻救粘z查，原先在檢查對(duì)象的選取時(shí)目的性不強(qiáng)，隨意性較大，現(xiàn)在通過風(fēng)險(xiǎn)公告能夠及時(shí)掌握各單位風(fēng)險(xiǎn)分布及等級(jí)情況，查哪里，查什么，怎么查，都有了依據(jù)，讓安全檢查更為精準(zhǔn)、有效。” 周漢學(xué)說。

安全風(fēng)險(xiǎn)日志管理要求生產(chǎn)企業(yè)每日上報(bào)動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果的同時(shí)，明確要求由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾簽字?！斑@一點(diǎn)就是緊緊抓住了企業(yè)負(fù)責(zé)人這個(gè)‘牛鼻子’！”上虞區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)鐘國(guó)松說，由此讓安全紅線意識(shí)進(jìn)一步在企業(yè)負(fù)責(zé)人心中扎根，無(wú)形中推動(dòng)了企業(yè)主體責(zé)任在決策層真正落實(shí)到位。

按照“三步走”的計(jì)劃，2018年上半年，浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)將進(jìn)入“收官階段”。但是，在省安監(jiān)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)張曉冬看來，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、開放、分析、應(yīng)用，還有很長(zhǎng)一段路需要走。

“確立‘用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新’的新理念和監(jiān)管機(jī)制，提升政府對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體監(jiān)管和服務(wù)水平，是新形勢(shì)下浙江安全監(jiān)管改革發(fā)展的必由之路?！睆垥远f，從強(qiáng)化大數(shù)據(jù)理念、完善流程再造、統(tǒng)籌共享應(yīng)用……到最終優(yōu)化“監(jiān)管生態(tài)”，科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化的?；踩O(jiān)管之路依然任重道遠(yuǎn)。