全市危化品企業(yè)要建立安全公告日研判領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任和研判工作具體內(nèi)容,確定審批流程和公告標(biāo)準(zhǔn)。
一、建立研判工作機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)
1.確定研判工作的各級責(zé)任
公司主要負(fù)責(zé)人是公告發(fā)布的決定者。對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要嚴(yán)格執(zhí)行不安全不生產(chǎn)的要求,對擬公告的內(nèi)容簽署是否發(fā)布的意見。主要負(fù)責(zé)人外出時,要確定代履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。
各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管業(yè)務(wù)公告內(nèi)容的審核者。對公告相關(guān)的生產(chǎn)裝置、儲罐、動火等特殊作業(yè)的研判工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各相關(guān)職能部門是公告內(nèi)容的確認(rèn)者。對公告的生產(chǎn)裝置、儲罐、動火等特殊作業(yè)的研判工作負(fù)有管理責(zé)任。
基層車間(班組)是公告內(nèi)容風(fēng)險研判第一責(zé)任者。對所在單位的生產(chǎn)裝置、儲罐、動火等特殊作業(yè)的研判工作負(fù)有直接責(zé)任。
2.確定研判工作的重點(diǎn)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際,研究確定各級、各單位研判的生產(chǎn)裝置、儲罐運(yùn)行和動火等特殊作業(yè)的具體內(nèi)容和措施。
一要建立風(fēng)險分級管控工作機(jī)制:企業(yè)組織職能部門、車間、班組、崗位對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和人員行為等方面風(fēng)險進(jìn)行全員、全方位、全過程地辨識,對排查出的風(fēng)險,按照危險程度分為紅、橙、黃、藍(lán)級(紅色最危險,依次降低),根據(jù)風(fēng)險等級和風(fēng)險類型,落實(shí)管控部門、管控責(zé)任人和管控措施,并建立企業(yè)風(fēng)險管控檔案。
二要建立隱患排查治理管控機(jī)制:按照隱患動態(tài)為零(企業(yè)沒有隱患、有隱患及時完成整改或者有隱患正采取措施整改)的要求,對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、企業(yè)規(guī)程、制度,各職能部門、車間、班組、崗位員工全面排查各類事故隱患,并及時進(jìn)行整改。對于不能馬上整改的,要采取有效的安全防控措施,使各項(xiàng)隱患治理按照“五落實(shí)”原則,真正做到閉環(huán)管理。對于不具備安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決停下來。
3.確定公告審批流程
企業(yè)要制定并實(shí)施嚴(yán)格的公告審批流程,確定從車間(班組)、各職能部門、各級領(lǐng)導(dǎo)到主要負(fù)責(zé)人的各級審批流程,明確相關(guān)確認(rèn)人,形成從車間(班組)到公司主要負(fù)責(zé)人的自控體系,使安全生產(chǎn)責(zé)任制得到層層落實(shí)。
4.明確工作標(biāo)準(zhǔn),建立研判工作的分級記錄
企業(yè)要明確裝置和儲罐安全運(yùn)行和動火等特殊作業(yè)的安全可控標(biāo)準(zhǔn),制定下自車間(班組)上至公司的各級工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,明確不能公告的情形和標(biāo)準(zhǔn),對研判中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要立即組織制定、實(shí)施整改措施。若存在重大事故隱患且不能立即排除等情況,要立即停止作業(yè),不得向社會發(fā)布安全承諾公告。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定日研判確認(rèn)表,建立各級公告研判確認(rèn)記錄。
二、研判工作機(jī)制的要求
1.定期評價工作機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的有效性。各企業(yè)要將安全公告研判工作標(biāo)準(zhǔn)納入安全標(biāo)準(zhǔn)體系的程序文件中,要組織有關(guān)部門、基層單位定期開展有效性評價,按照計劃、實(shí)施、檢查、處置的程序,不斷完善研判工作標(biāo)準(zhǔn)。
2.構(gòu)建落實(shí)雙重預(yù)防性工作體系。企業(yè)在建立研判工作標(biāo)準(zhǔn)時,要把風(fēng)險分級管控挺在隱患之前,把隱患排查治理挺在事故之前。對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境和人員行為等按照風(fēng)險分級管控機(jī)制和隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制進(jìn)行管控。
3.落實(shí)全員安全責(zé)任制。建立企業(yè)安全承諾公告制度是深化落實(shí)全員安全責(zé)任制的具體措施,建立完善公告研判工作機(jī)制是遏制重特大事故的必然要求,研判機(jī)制要體現(xiàn)出企業(yè)自上而下的安全責(zé)任制,使安全責(zé)任層層分解,把承諾的責(zé)任落實(shí)到具體人員。
4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理,堅(jiān)決杜絕公告一發(fā)了之。企業(yè)每日上午十點(diǎn)之前,要按照研判機(jī)制的要求,層層落實(shí)責(zé)任,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)承諾公告的管理部門,要加強(qiáng)檢查研判工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行情況,及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和基層單位研究、解決出現(xiàn)的問題,積極推動研判工作落到實(shí)處,使安全承諾公告制度成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、防范重特大事故的重要保障措施。