??????? 結合并借鑒OSHA統(tǒng)計方法，建立健全完善的未遂事故上報、管理和共享機制，首先要轉變觀念, 提高全員參與意識。地市公司領導層面、管理層面要加強重視力度，進一步加強宣傳發(fā)動和組織領導,把此項工作納入公司重要議事日程，作為一項常態(tài)化工作來抓, 培訓、指導油庫、加油站員工積極查找、上報身邊的未遂事件。
??????? 二是要建立獎懲機制，提高未遂事故上報率。將未遂事故上報率和績效工資掛鉤，地市公司對于員工主動上報的未遂事件,及時給予肯定,對上報及時、效果突出的給予表彰和獎勵，對有未遂而不上報的要予以重罰，提煉出來的典型案例要按要求每月綜合上報省公司，被省公司采用并在全省系統(tǒng)內(nèi)通報共享的,在年終考核時，要給所屬單位逐項累計加分，并納入年度評先評優(yōu)的考核范疇；對未按要求開展工作的或未遂事件上報數(shù)量、質量不高的,在年終考核時要予以酌情扣分。各層級、各單位要建立未遂事件管理臺帳,堅持將每月發(fā)生的未遂事件進行統(tǒng)計分析,找出未遂事件產(chǎn)生的規(guī)律性,為科學決策和加強預防提供依據(jù)。
??????? 三是要建立管理臺帳, 提高員工分析防控能力。要求各單位要繼續(xù)做好未遂事件的上報、分析和共享,將未遂事件管理常態(tài)化、規(guī)范化,做好未遂事件的統(tǒng)計分析,分析研究各類不安全因素的發(fā)展趨勢,制訂切實有效的防范措施,堵塞管理漏洞。認真歸納總結未遂事件中反映出來的共性問題和好的經(jīng)驗,進一步提升HSE 管理水平。
??????? 四是要加強教育培訓，提高員工的辨識能力?；鶎訂T工是未遂事件管理的主體, 員工的認知和參與程度是活動取得成效的關鍵。省、市公司要充分利用各類安全教育培訓的機會，教育員工在日常工作中如何結合HSE觀察管理，將未遂事件與危害識別、風險評估相結合，充分體現(xiàn)HSE 管理的四全原則，掌握未遂事故的定義、符合條件，認識建立未遂事故管理上報、分析共享制度對企業(yè)生存發(fā)展帶來的深遠意義和影響，促進未遂事件管理向科學化、體系化、制度化、常態(tài)化發(fā)展，形成長效管理機制。
??????? 6、如何制定提升安全技術標準管理的措施？
??????? 答：安全技術措施的制定必須貫徹有關法律法規(guī)、技術政策和先進技術，指導現(xiàn)場工作，具有可實用性和操作性。制定安全技術措施的目的一是為了改善勞動條件、減輕勞動強度、預防職業(yè)危害為目的的安全衛(wèi)生設施：如通風、照明、防塵、防毒、防輻射、防淋沖洗、防寒保暖、防暑降溫、空氣凈化、消除噪音、減震等；二是為防止火災、爆炸、工傷等事故的發(fā)生：如安全防護裝置、保險裝置、連鎖裝置、報警裝置、切斷裝置、液壓防爆裝置、限位自動裝置、滅火裝置、防雷電、防觸電等； 三是為防止事故發(fā)生和擴大的防范與應急救援預案的安全技術措施：如搶險救災的工程設施及器具、警報標志、檢測報警儀器、通訊聯(lián)絡器材、搶險救災車輛、圍堤、回收裝置等；四是為保證安全生產(chǎn)所需要的輔助設施：如洗澡室、更衣室、消毒室等。
??????? 提升安全技術管理措施，首先要根據(jù)所處行業(yè)和企業(yè)自身實際情況，按照國家和行業(yè)現(xiàn)行標準和規(guī)范制定相關規(guī)章制度和操作規(guī)程，并以此作為企業(yè)加強安全管理的行為準則和考核依據(jù)。
??????? 二是要注重工藝裝置、設備設施、工作環(huán)境的改進，及時引進科技含量高、工藝先進、安防措施齊全到位的設備設施，并有與之相適應的操作流程、技術規(guī)范，最大限度的保障減少或規(guī)避生產(chǎn)過程中的風險和隱患。
??????? 三是要加強作業(yè)人員的專業(yè)技能培訓教育工作，提高作業(yè)人員對操作過程中的危害因素和風險辨識能力，防范處置能力，加強作業(yè)過程中的責任意識、自律意識，使其能嚴格按規(guī)章操作，按工藝流程、技術要求，操作步驟開展工作。
??????? 四是要建立健全完善的、系統(tǒng)的檢查督導、考核獎懲機制，實現(xiàn)人、機、物、料的和諧安全融處，同時不斷加強隊伍建設，打造富有特色的企業(yè)文化。
??????? 7、如何建立更加系統(tǒng)的企業(yè)幫扶工作機制，加大比學趕幫超、提升后進企業(yè)的力度？
??????? 答：集團公司開展“比要比先進、比進步，學要學經(jīng)驗、學精神，趕要趕標桿、趕標兵，幫要幫后進、幫困難，超要超自我、超同行”為主題思想的“比學趕幫超”活動?；顒幼蚤_展以來，已經(jīng)逐步成為了中石化管理模式的重要內(nèi)容，“比學趕幫超”既是一項活動,也是一種精神。它體現(xiàn)了一個集體不甘落后、團結奮進、勇于拼搏、追求卓越的精神面貌,代表了一個企業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中,激流勇進的魄力與氣概?？茖W、有效的持續(xù)開展“比學趕幫超”活動,將不斷推動企業(yè)的繁榮與發(fā)展。不斷加深認識和理解創(chuàng)先爭優(yōu)活動的科學內(nèi)涵，不僅有助于明確方向，掌握標準、制定措施、抓好落實，更有助于全面提高企業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的質量。
??????? 要建立更加系統(tǒng)的企業(yè)幫扶工作機制，促進 “比學趕幫超活動”活動的深入開展，，推動后進企業(yè)認識自身不足,積極加以改進，增強企業(yè)核心競爭力。首先，要健全“預警”機制，做好建標工作。準確掌握企業(yè)自身存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立切合實際的“比學”對象。加大宣傳力度,建立考核機制，營造“比學”氛圍，使企業(yè)上下都能正確認識并積極地參與到活動中來。變“被動”為“主動”，引導廣大干部職工發(fā)揚“見紅旗就扛,有第一就爭”的精神,通過建標、對標、追標、創(chuàng)標等系列活動,比出干勁,比出成績,比出企業(yè)欣欣向榮、員工精神抖擻的面貌。
??????? 二是健全組織機構，切實加強組織領導。建立健全由公司領導班子帶隊，辦公室、政工等有關部門、科室組成的領導小組，負責及時搜集整理各方面信息，分析當前形勢，找出問題癥結，同時建立相應制度，為做好活動開展提供組織保障。
??????? 三是要做好信息反饋，確保組織全員參與。使活動開展深入開展在活動組織過程中，一方面搭建不同層面的活動平臺，結對挑戰(zhàn)應戰(zhàn)，開展勞動競賽，通過創(chuàng)新活動自選動作，一崗位一考核，把起跑線設在具體崗位上，層層設擂臺，處處是舞臺，人人有平臺，員工只要做好自己崗位工作就是在參加“比學趕幫超”活動。另一方面延伸競賽通道，健全和完善考核評比、獎勵激勵制度，逐級落實月度和季度跟蹤排名、半年分析評價、年度全面考評的工作機制，定期通報排名，推動員工不斷沖擊新的目標、趕超新的標桿，從而提升活動質量，增強活動效果。使大家始終有沖擊趕超的新目標和新動力。
??????? 四是要注重全面統(tǒng)籌協(xié)調，完善的考核評價機制。使活動要求深入經(jīng)營管理細節(jié)。針對單位中的行業(yè)較多，各個經(jīng)營管理板塊的不同特點，分別由機關職能部門和專業(yè)中心牽頭負責，確定了月度年度“比學趕幫超”評價指標，制定實施對標追標創(chuàng)標措施，建立了覆蓋企業(yè)經(jīng)營、管理、技術、安全、節(jié)能、培訓、改革、發(fā)展等多方面全過程的評價考核體系，達到活動內(nèi)容不漏項，過程過程不走樣。細化的考核辦法，促進了經(jīng)營管理精細化。
??????? 五是要深入開展分析調研，在促進活動開展在活動開展過程中，堅持及時獎勵、激勵爭先的原則，相應設置先進和進步紅旗，逐月頒授和獎勵，充分調動了全員參與的積極性。同時，經(jīng)常組織項目部之間、基層隊、班組之間不同層面的交叉觀摩，交流活動成效，通過定期召開小結會，不斷總結經(jīng)驗，推廣好的做法，達到提升認識深度、抓實活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動方式、增強活動實效，切實提升經(jīng)營管理水平的目的。
??????? 8、如何制定提升安全大檢查實效和查出問題分享的措施？
??????? 答：開展安全大檢查是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)過程中的安全狀況進行經(jīng)常性的、突擊性的或者專業(yè)性的檢查活動。是對生產(chǎn)過程中機器設備、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、勞動條件、作業(yè)中的工器具、防護設施、人員的安全意識，以及操作行為等受到各種因素的影響而出現(xiàn)各種不安全的危險因素及時予以消除或及時采取整改措施，最大限度的減少或規(guī)避安全事故的發(fā)生。
??????? 提升安全檢查實效首先要采取科學、正確的形式。安全檢查無論是經(jīng)常性的、還是突擊性的，或是專業(yè)性的，都需要事先組織、籌劃，依據(jù)檢查的規(guī)模、內(nèi)容和要求，組成相應的安全檢查組，在根據(jù)規(guī)模大小、檢查形式?jīng)Q定檢查組人員（懂安全管理、懂專業(yè)技術或工作經(jīng)驗豐富的人員），組成，檢查組人員要少而精，工作要扎實，杜絕走過場、搞形式）。
??????? 二要深入現(xiàn)場，客觀真實，全面細致。開展安全檢查的形式多種多樣，要根據(jù)工作需要，并結合當前的安全形勢進行選擇，但必須要以高度負責的態(tài)度，深入現(xiàn)場，掌握實情、客觀真實的進行全面細致的檢查。要通過對現(xiàn)場環(huán)境及各種會議記錄的檢查核實，查基層干部對安全的重視程度；通過對現(xiàn)場察看員工勞保用品穿戴是否規(guī)范、操作行為是否正確或以詢問的方式，查員工的安全意識是否到位；要通過現(xiàn)場深入對每個操作崗位、作業(yè)環(huán)境、防護設施、電氣設備、儀器儀表、關鍵裝置、警示標志等存在的問題和隱患，查安全防護設施是否規(guī)范、到位；要通過對各基層單位安全生產(chǎn)責任制的落實情況、培訓教育制度、各工種安全操作規(guī)程、安全技術措施經(jīng)費、“三違、違禁”行為等，查管理的漏洞，查制度的落實；要通過對容易被人忽略的地方、操作中不注意的程序等，查易被人忽視的死角。
??????? 三是要狠抓檢查后的整改落實。檢查后的整改落實是安全檢查工作中很重要的一環(huán)，對于查出的問題，要根據(jù)責任區(qū)域，責令責任人限期進行整改。對于一些治理有難度、投入成本高的隱患，檢查部門要及時和相關部門作好協(xié)調聯(lián)系，及時采取相關的措施，保證安措項目的及時投入和到位。對于一些共性的問題，可由檢查部門或相關責任部門集中統(tǒng)一進行整治，確保問題的集中根治。對于一些重復出現(xiàn)的問題，要找出原因所在，制定改進措施或攻關計劃，避免再次發(fā)生。
??????? 四是要建立安全檢查問責機制。檢查組查出的問題，要有記錄、有痕跡，被檢查單位要嚴格按照檢查組提出的整改要求進行整改，要有匯報、有反饋。下一個檢查組檢查時要對上一個檢查組的檢查工作開展情況進行一并檢查，上一個檢查組沒有查出的問題，在這次檢查被查出來的要一并追究上一個檢查組的責任。對上一個檢查組查處的問題，要進行重點跟蹤復查。沒有按要求、規(guī)定時限整改到位的要對被檢查單位加倍處罰。
??????? 五是要及時進行通報，發(fā)揮警醒作用。安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，屬于責任人管理部到位、責任未落實、制度不執(zhí)行等管理原因的，要按照有關制度予以處罰，并及時系統(tǒng)范圍內(nèi)進行通報，將查出的問題和處罰情況逐一列出來，要求未接受檢查的單位針對問題舉一反三，自我開展檢查糾正，分享檢查結果，起到警醒教育作用。
??????? 9 、如何制定發(fā)揮和調動上級主管部門落實安全監(jiān)管責任主動性、積極性的措施？
??????? 答：國家安監(jiān)總局于2009年10月1日下發(fā)了第24號令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》，雖然其中所指對象示是國家安全監(jiān)管機構和執(zhí)法人員，但在企業(yè)內(nèi)部來說，企業(yè)的安全管理部門和人員就是企業(yè)的“執(zhí)法機構”和“執(zhí)法人員”，其作用和意義是一致的。該規(guī)定的發(fā)布和實施，充分體現(xiàn)了安全監(jiān)管工作的重要性和責任感，對國家而言，在推進依法治國，建設廉潔、勤政、務實、高效安全監(jiān)管隊伍，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定等方面具有十分重要的意義；對企業(yè)來說，在推進依法治企、依規(guī)管企，建設廉潔自律、履職盡責、勤政務實的安全管理隊伍，保障企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展具有深遠的意義。
??????? 因此，一是安全監(jiān)管責任部門自身要提高認識，增強責任感。要真正把壓力變成動力，牢固樹立對企業(yè)發(fā)展抱以強烈的責任感和使命感，對安全工作保持高度的緊迫感，打造一支高素質的安全監(jiān)管隊伍。二是要強化知責盡責意識，提高執(zhí)行力，提升滿意度。上級安全監(jiān)管部門工作要積極、主動，要制定下級對上級工作滿意度調查或評價，形成上下相互考核、相互監(jiān)督的機制，從根本上解決官僚和形式主義問題；三是要實行目標考核獎懲制度，務求實效。要通過強化責任教育、建立履責監(jiān)督、問責追究等機制，促進責任落實到位，提高監(jiān)管效力，發(fā)揮監(jiān)管職能。
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