??????? 結(jié)合并借鑒OSHA統(tǒng)計(jì)方法，建立健全完善的未遂事故上報(bào)、管理和共享機(jī)制，首先要轉(zhuǎn)變觀念, 提高全員參與意識(shí)。地市公司領(lǐng)導(dǎo)層面、管理層面要加強(qiáng)重視力度，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和組織領(lǐng)導(dǎo),把此項(xiàng)工作納入公司重要議事日程，作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓, 培訓(xùn)、指導(dǎo)油庫(kù)、加油站員工積極查找、上報(bào)身邊的未遂事件。
??????? 二是要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高未遂事故上報(bào)率。將未遂事故上報(bào)率和績(jī)效工資掛鉤，地市公司對(duì)于員工主動(dòng)上報(bào)的未遂事件,及時(shí)給予肯定,對(duì)上報(bào)及時(shí)、效果突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有未遂而不上報(bào)的要予以重罰，提煉出來(lái)的典型案例要按要求每月綜合上報(bào)省公司，被省公司采用并在全省系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)共享的,在年終考核時(shí)，要給所屬單位逐項(xiàng)累計(jì)加分，并納入年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的考核范疇；對(duì)未按要求開(kāi)展工作的或未遂事件上報(bào)數(shù)量、質(zhì)量不高的,在年終考核時(shí)要予以酌情扣分。各層級(jí)、各單位要建立未遂事件管理臺(tái)帳,堅(jiān)持將每月發(fā)生的未遂事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,找出未遂事件產(chǎn)生的規(guī)律性,為科學(xué)決策和加強(qiáng)預(yù)防提供依據(jù)。
??????? 三是要建立管理臺(tái)帳, 提高員工分析防控能力。要求各單位要繼續(xù)做好未遂事件的上報(bào)、分析和共享,將未遂事件管理常態(tài)化、規(guī)范化,做好未遂事件的統(tǒng)計(jì)分析,分析研究各類不安全因素的發(fā)展趨勢(shì),制訂切實(shí)有效的防范措施,堵塞管理漏洞。認(rèn)真歸納總結(jié)未遂事件中反映出來(lái)的共性問(wèn)題和好的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升HSE 管理水平。
??????? 四是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高員工的辨識(shí)能力?；鶎訂T工是未遂事件管理的主體, 員工的認(rèn)知和參與程度是活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。省、市公司要充分利用各類安全教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，教育員工在日常工作中如何結(jié)合HSE觀察管理，將未遂事件與危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合，充分體現(xiàn)HSE 管理的四全原則，掌握未遂事故的定義、符合條件，認(rèn)識(shí)建立未遂事故管理上報(bào)、分析共享制度對(duì)企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)的深遠(yuǎn)意義和影響，促進(jìn)未遂事件管理向科學(xué)化、體系化、制度化、常態(tài)化發(fā)展，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
??????? 6、如何制定提升安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理的措施？
??????? 答：安全技術(shù)措施的制定必須貫徹有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)政策和先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作，具有可實(shí)用性和操作性。制定安全技術(shù)措施的目的一是為了改善勞動(dòng)條件、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、預(yù)防職業(yè)危害為目的的安全衛(wèi)生設(shè)施：如通風(fēng)、照明、防塵、防毒、防輻射、防淋沖洗、防寒保暖、防暑降溫、空氣凈化、消除噪音、減震等；二是為防止火災(zāi)、爆炸、工傷等事故的發(fā)生：如安全防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、連鎖裝置、報(bào)警裝置、切斷裝置、液壓防爆裝置、限位自動(dòng)裝置、滅火裝置、防雷電、防觸電等； 三是為防止事故發(fā)生和擴(kuò)大的防范與應(yīng)急救援預(yù)案的安全技術(shù)措施：如搶險(xiǎn)救災(zāi)的工程設(shè)施及器具、警報(bào)標(biāo)志、檢測(cè)報(bào)警儀器、通訊聯(lián)絡(luò)器材、搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛、圍堤、回收裝置等；四是為保證安全生產(chǎn)所需要的輔助設(shè)施：如洗澡室、更衣室、消毒室等。
??????? 提升安全技術(shù)管理措施，首先要根據(jù)所處行業(yè)和企業(yè)自身實(shí)際情況，按照國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定相關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并以此作為企業(yè)加強(qiáng)安全管理的行為準(zhǔn)則和考核依據(jù)。
??????? 二是要注重工藝裝置、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境的改進(jìn)，及時(shí)引進(jìn)科技含量高、工藝先進(jìn)、安防措施齊全到位的設(shè)備設(shè)施，并有與之相適應(yīng)的操作流程、技術(shù)規(guī)范，最大限度的保障減少或規(guī)避生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
??????? 三是要加強(qiáng)作業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)教育工作，提高作業(yè)人員對(duì)操作過(guò)程中的危害因素和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，防范處置能力，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程中的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)，使其能?chē)?yán)格按規(guī)章操作，按工藝流程、技術(shù)要求，操作步驟開(kāi)展工作。
??????? 四是要建立健全完善的、系統(tǒng)的檢查督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、物、料的和諧安全融處，同時(shí)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造富有特色的企業(yè)文化。
??????? 7、如何建立更加系統(tǒng)的企業(yè)幫扶工作機(jī)制，加大比學(xué)趕幫超、提升后進(jìn)企業(yè)的力度？
??????? 答：集團(tuán)公司開(kāi)展“比要比先進(jìn)、比進(jìn)步，學(xué)要學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)精神，趕要趕標(biāo)桿、趕標(biāo)兵，幫要幫后進(jìn)、幫困難，超要超自我、超同行”為主題思想的“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)?；顒?dòng)自開(kāi)展以來(lái)，已經(jīng)逐步成為了中石化管理模式的重要內(nèi)容，“比學(xué)趕幫超”既是一項(xiàng)活動(dòng),也是一種精神。它體現(xiàn)了一個(gè)集體不甘落后、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇于拼搏、追求卓越的精神面貌,代表了一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,激流勇進(jìn)的魄力與氣概?？茖W(xué)、有效的持續(xù)開(kāi)展“比學(xué)趕幫超”活動(dòng),將不斷推動(dòng)企業(yè)的繁榮與發(fā)展。不斷加深認(rèn)識(shí)和理解創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的科學(xué)內(nèi)涵，不僅有助于明確方向，掌握標(biāo)準(zhǔn)、制定措施、抓好落實(shí)，更有助于全面提高企業(yè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的質(zhì)量。
??????? 要建立更加系統(tǒng)的企業(yè)幫扶工作機(jī)制，促進(jìn) “比學(xué)趕幫超活動(dòng)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，，推動(dòng)后進(jìn)企業(yè)認(rèn)識(shí)自身不足,積極加以改進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要健全“預(yù)警”機(jī)制，做好建標(biāo)工作。準(zhǔn)確掌握企業(yè)自身存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立切合實(shí)際的“比學(xué)”對(duì)象。加大宣傳力度,建立考核機(jī)制，營(yíng)造“比學(xué)”氛圍，使企業(yè)上下都能正確認(rèn)識(shí)并積極地參與到活動(dòng)中來(lái)。變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，引導(dǎo)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)“見(jiàn)紅旗就扛,有第一就爭(zhēng)”的精神,通過(guò)建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)等系列活動(dòng),比出干勁,比出成績(jī),比出企業(yè)欣欣向榮、員工精神抖擻的面貌。
??????? 二是健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全由公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，辦公室、政工等有關(guān)部門(mén)、科室組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)及時(shí)搜集整理各方面信息，分析當(dāng)前形勢(shì)，找出問(wèn)題癥結(jié)，同時(shí)建立相應(yīng)制度，為做好活動(dòng)開(kāi)展提供組織保障。
??????? 三是要做好信息反饋，確保組織全員參與。使活動(dòng)開(kāi)展深入開(kāi)展在活動(dòng)組織過(guò)程中，一方面搭建不同層面的活動(dòng)平臺(tái)，結(jié)對(duì)挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)自選動(dòng)作，一崗位一考核，把起跑線設(shè)在具體崗位上，層層設(shè)擂臺(tái)，處處是舞臺(tái)，人人有平臺(tái)，員工只要做好自己崗位工作就是在參加“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)。另一方面延伸競(jìng)賽通道，健全和完善考核評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，逐級(jí)落實(shí)月度和季度跟蹤排名、半年分析評(píng)價(jià)、年度全面考評(píng)的工作機(jī)制，定期通報(bào)排名，推動(dòng)員工不斷沖擊新的目標(biāo)、趕超新的標(biāo)桿，從而提升活動(dòng)質(zhì)量，增強(qiáng)活動(dòng)效果。使大家始終有沖擊趕超的新目標(biāo)和新動(dòng)力。
??????? 四是要注重全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。使活動(dòng)要求深入經(jīng)營(yíng)管理細(xì)節(jié)。針對(duì)單位中的行業(yè)較多，各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理板塊的不同特點(diǎn)，分別由機(jī)關(guān)職能部門(mén)和專業(yè)中心牽頭負(fù)責(zé)，確定了月度年度“比學(xué)趕幫超”評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定實(shí)施對(duì)標(biāo)追標(biāo)創(chuàng)標(biāo)措施，建立了覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)、安全、節(jié)能、培訓(xùn)、改革、發(fā)展等多方面全過(guò)程的評(píng)價(jià)考核體系，達(dá)到活動(dòng)內(nèi)容不漏項(xiàng)，過(guò)程過(guò)程不走樣。細(xì)化的考核辦法，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化。
??????? 五是要深入開(kāi)展分析調(diào)研，在促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，堅(jiān)持及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)爭(zhēng)先的原則，相應(yīng)設(shè)置先進(jìn)和進(jìn)步紅旗，逐月頒授和獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了全員參與的積極性。同時(shí)，經(jīng)常組織項(xiàng)目部之間、基層隊(duì)、班組之間不同層面的交叉觀摩，交流活動(dòng)成效，通過(guò)定期召開(kāi)小結(jié)會(huì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法，達(dá)到提升認(rèn)識(shí)深度、抓實(shí)活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)管理水平的目的。
??????? 8、如何制定提升安全大檢查實(shí)效和查出問(wèn)題分享的措施？
??????? 答：開(kāi)展安全大檢查是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性的、突擊性的或者專業(yè)性的檢查活動(dòng)。是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)器設(shè)備、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)條件、作業(yè)中的工器具、防護(hù)設(shè)施、人員的安全意識(shí)，以及操作行為等受到各種因素的影響而出現(xiàn)各種不安全的危險(xiǎn)因素及時(shí)予以消除或及時(shí)采取整改措施，最大限度的減少或規(guī)避安全事故的發(fā)生。
??????? 提升安全檢查實(shí)效首先要采取科學(xué)、正確的形式。安全檢查無(wú)論是經(jīng)常性的、還是突擊性的，或是專業(yè)性的，都需要事先組織、籌劃，依據(jù)檢查的規(guī)模、內(nèi)容和要求，組成相應(yīng)的安全檢查組，在根據(jù)規(guī)模大小、檢查形式?jīng)Q定檢查組人員（懂安全管理、懂專業(yè)技術(shù)或工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員），組成，檢查組人員要少而精，工作要扎實(shí)，杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式）。
??????? 二要深入現(xiàn)場(chǎng)，客觀真實(shí)，全面細(xì)致。開(kāi)展安全檢查的形式多種多樣，要根據(jù)工作需要，并結(jié)合當(dāng)前的安全形勢(shì)進(jìn)行選擇，但必須要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握實(shí)情、客觀真實(shí)的進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。要通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及各種會(huì)議記錄的檢查核實(shí)，查基層干部對(duì)安全的重視程度；通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)察看員工勞保用品穿戴是否規(guī)范、操作行為是否正確或以詢問(wèn)的方式，查員工的安全意識(shí)是否到位；要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)深入對(duì)每個(gè)操作崗位、作業(yè)環(huán)境、防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)備、儀器儀表、關(guān)鍵裝置、警示標(biāo)志等存在的問(wèn)題和隱患，查安全防護(hù)設(shè)施是否規(guī)范、到位；要通過(guò)對(duì)各基層單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、培訓(xùn)教育制度、各工種安全操作規(guī)程、安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、“三違、違禁”行為等，查管理的漏洞，查制度的落實(shí)；要通過(guò)對(duì)容易被人忽略的地方、操作中不注意的程序等，查易被人忽視的死角。
??????? 三是要狠抓檢查后的整改落實(shí)。檢查后的整改落實(shí)是安全檢查工作中很重要的一環(huán)，對(duì)于查出的問(wèn)題，要根據(jù)責(zé)任區(qū)域，責(zé)令責(zé)任人限期進(jìn)行整改。對(duì)于一些治理有難度、投入成本高的隱患，檢查部門(mén)要及時(shí)和相關(guān)部門(mén)作好協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)采取相關(guān)的措施，保證安措項(xiàng)目的及時(shí)投入和到位。對(duì)于一些共性的問(wèn)題，可由檢查部門(mén)或相關(guān)責(zé)任部門(mén)集中統(tǒng)一進(jìn)行整治，確保問(wèn)題的集中根治。對(duì)于一些重復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要找出原因所在，制定改進(jìn)措施或攻關(guān)計(jì)劃，避免再次發(fā)生。
??????? 四是要建立安全檢查問(wèn)責(zé)機(jī)制。檢查組查出的問(wèn)題，要有記錄、有痕跡，被檢查單位要嚴(yán)格按照檢查組提出的整改要求進(jìn)行整改，要有匯報(bào)、有反饋。下一個(gè)檢查組檢查時(shí)要對(duì)上一個(gè)檢查組的檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行一并檢查，上一個(gè)檢查組沒(méi)有查出的問(wèn)題，在這次檢查被查出來(lái)的要一并追究上一個(gè)檢查組的責(zé)任。對(duì)上一個(gè)檢查組查處的問(wèn)題，要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤復(fù)查。沒(méi)有按要求、規(guī)定時(shí)限整改到位的要對(duì)被檢查單位加倍處罰。
??????? 五是要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，發(fā)揮警醒作用。安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，屬于責(zé)任人管理部到位、責(zé)任未落實(shí)、制度不執(zhí)行等管理原因的，要按照有關(guān)制度予以處罰，并及時(shí)系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，將查出的問(wèn)題和處罰情況逐一列出來(lái)，要求未接受檢查的單位針對(duì)問(wèn)題舉一反三，自我開(kāi)展檢查糾正，分享檢查結(jié)果，起到警醒教育作用。
??????? 9 、如何制定發(fā)揮和調(diào)動(dòng)上級(jí)主管部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任主動(dòng)性、積極性的措施？
??????? 答：國(guó)家安監(jiān)總局于2009年10月1日下發(fā)了第24號(hào)令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，雖然其中所指對(duì)象示是國(guó)家安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，但在企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，企業(yè)的安全管理部門(mén)和人員就是企業(yè)的“執(zhí)法機(jī)構(gòu)”和“執(zhí)法人員”，其作用和意義是一致的。該規(guī)定的發(fā)布和實(shí)施，充分體現(xiàn)了安全監(jiān)管工作的重要性和責(zé)任感，對(duì)國(guó)家而言，在推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效安全監(jiān)管隊(duì)伍，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定等方面具有十分重要的意義；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在推進(jìn)依法治企、依規(guī)管企，建設(shè)廉潔自律、履職盡責(zé)、勤政務(wù)實(shí)的安全管理隊(duì)伍，保障企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
??????? 因此，一是安全監(jiān)管責(zé)任部門(mén)自身要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。要真正把壓力變成動(dòng)力，牢固樹(shù)立對(duì)企業(yè)發(fā)展抱以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，對(duì)安全工作保持高度的緊迫感，打造一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管隊(duì)伍。二是要強(qiáng)化知責(zé)盡責(zé)意識(shí)，提高執(zhí)行力，提升滿意度。上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)工作要積極、主動(dòng)，要制定下級(jí)對(duì)上級(jí)工作滿意度調(diào)查或評(píng)價(jià)，形成上下相互考核、相互監(jiān)督的機(jī)制，從根本上解決官僚和形式主義問(wèn)題；三是要實(shí)行目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，務(wù)求實(shí)效。要通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任教育、建立履責(zé)監(jiān)督、問(wèn)責(zé)追究等機(jī)制，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)到位，提高監(jiān)管效力，發(fā)揮監(jiān)管職能。
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