安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，從報(bào)紙、電視等新聞媒體報(bào)道中鐵路、煤礦等行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，損失之重，影響之大，頻率之高，令人膽戰(zhàn)心驚。剖析事故產(chǎn)生的深層次原因，不難看出一些干部、職工對(duì)安全生產(chǎn)、管理存在著認(rèn)識(shí)上、思想上的誤區(qū)。
??????? 管理能出效益，安全亦出效益，安全生產(chǎn)是涉及職工生命安全的大事，也關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和穩(wěn)定。安全生產(chǎn)需要多管齊下警鐘長(zhǎng)鳴。
??????? 做好安全生產(chǎn)工作猶如履薄冰，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽和麻痹。作為安全管理者或單位安全第一責(zé)任人首先要消除在思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。一是對(duì)安全設(shè)施的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品也呈現(xiàn)高、精、尖技術(shù)，并被廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。由此個(gè)別從事安全管理人員或干部就出現(xiàn)盲目樂觀思想，認(rèn)為只要投入這些“精良裝備”今后不會(huì)再發(fā)生安全大問(wèn)題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生；二是對(duì)職工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。所以，抓緊對(duì)職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)的教育，也是有效防止安全事故發(fā)生的保障；三是個(gè)別安全管理人員或干部思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究，對(duì)待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴(yán)是愛、松是害”，然而在實(shí)際工作中，個(gè)別安全管理人員或干部干部對(duì)安全管理存在著“三怕”思想：對(duì)上怕?lián)?zé)任，對(duì)下怕得罪人，對(duì)工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、官僚主義的嚴(yán)重局面，導(dǎo)致在執(zhí)行和落實(shí)當(dāng)中出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象。
??????? 一、是牢固樹立以人為本的思想。再先進(jìn)的安全設(shè)施和機(jī)器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對(duì)人的素質(zhì)要求也愈高。因此，安全生產(chǎn)必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術(shù)過(guò)硬的職工隊(duì)伍，安全生產(chǎn)就沒有最基本的保障。
??????? 提高人的素質(zhì)，首先是提高思想素質(zhì)。把公司“做精做強(qiáng)”創(chuàng)建一流電力施工企業(yè)需要高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，保持良好的安全生產(chǎn)局面同樣需要培養(yǎng)過(guò)硬的職工隊(duì)伍。以科學(xué)的理論作指導(dǎo)，是切實(shí)提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應(yīng)采取多種形式積極宣傳搞好安全生產(chǎn)的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，站在“三個(gè)代表”和確保職工生命安全的高度來(lái)對(duì)待安全工作；除了從思想上提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感外，還要不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從根本上調(diào)動(dòng)職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產(chǎn)抓好抓實(shí)。其次是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的內(nèi)容外，更要加大對(duì)非正常情況下的應(yīng)變能力教育和演練。針對(duì)工程施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，進(jìn)行超前性、前瞻性的培訓(xùn)，提高事故的防范能力。
??????? 二、是增強(qiáng)干部的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。實(shí)踐證明：安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，扭轉(zhuǎn)一些干部認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)和不務(wù)實(shí)現(xiàn)象，就要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，變結(jié)果考核為過(guò)程考核，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對(duì)象、內(nèi)容、程序，并結(jié)合職工群眾評(píng)議、考核等辦法有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行一體化考核。對(duì)未完成定量考核任務(wù)或發(fā)生安全問(wèn)題的，要有相應(yīng)的處罰制度，以此增強(qiáng)干部的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉(zhuǎn)變。
??????? 三、是積極探索安全管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新安全管理模式。根據(jù)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)和實(shí)際，各項(xiàng)管理方式、手段也要根據(jù)實(shí)際情況，摸索與之適應(yīng)的管理機(jī)制和有效辦法。首先要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)。把重點(diǎn)放在杜絕違章違紀(jì)上，著力點(diǎn)放在預(yù)防上，從源頭查堵漏洞。更關(guān)鍵的是要建立起能夠保證安全生產(chǎn)的體制與機(jī)制；其次要堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要科學(xué)地界定逐級(jí)負(fù)責(zé)制，把領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分層負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)區(qū)分開，使其職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，確保落實(shí)；另外還要提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待安全天數(shù)。安全天數(shù)是衡量一個(gè)單位安全形勢(shì)的一個(gè)因素，安全天數(shù)長(zhǎng)，并不能說(shuō)明問(wèn)題少，關(guān)鍵要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。
??????? 四、是開展形式多樣、主題鮮明和內(nèi)容豐富的安全活動(dòng)，努力營(yíng)造良好安全文化氛圍，共同構(gòu)筑安全大堤。結(jié)合開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、落實(shí)“一法三卡”工作，大力開展好各項(xiàng)以安全生產(chǎn)為主題的安全競(jìng)賽活動(dòng)，如“職工安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”、“職工安全技能比武”、“提合理化建議”和“推行班組安全生產(chǎn)自主管理”等。同時(shí)持之以恒地堅(jiān)持安全生產(chǎn)好的做法和辦法，如班前（后）站班會(huì)、施工“三交、三查”等，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，利用各種載體和形式把安全生產(chǎn)工作做好、做實(shí)、作出新成效。
??????? 五、是堅(jiān)持安全生產(chǎn)、文明施工“八到位”。即：安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)到位、安全措施到位、安全生產(chǎn)技術(shù)交底到位、安全生產(chǎn)職責(zé)到位、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)到位、安全生產(chǎn)管理人員到位、安全生產(chǎn)資金到位、安全生產(chǎn)檢查、整改、落實(shí)到位。
??????? 安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各不斷探索、鞏固和創(chuàng)新，努力走出一條適應(yīng)工程施工安全、操作性強(qiáng)的管理路子，時(shí)刻保持良好的、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，做到筑牢防線、長(zhǎng)抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，為企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期做出新的貢獻(xiàn)。
??????? 目前我國(guó)化工行業(yè)存在的環(huán)保問(wèn)題
??????? 截至2005年，全國(guó)共有年銷售額500萬(wàn)以上的化工石化企業(yè)21236家，到底有多少化工企業(yè)，可能沒有人能說(shuō)清楚，但肯定是個(gè)可怕的數(shù)字。在這些企業(yè)中，存在如下環(huán)保問(wèn)題：
??????? 1、布局混亂、風(fēng)險(xiǎn)隱患大
??????? 化工行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，得到各地政府的大力支持。但是，鑒于該行業(yè)的原料、產(chǎn)品和中間體等具有的毒害性、生產(chǎn)過(guò)程所存在的危險(xiǎn)性，其建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)與人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域保持足夠的安全防護(hù)距離。
??????? 目前的實(shí)際情況是，化工行業(yè)布局性環(huán)境安全隱患突出，新老問(wèn)題摻雜且有加重的趨勢(shì)，已嚴(yán)重威脅到周邊居民和飲用水源的安全：（1）根據(jù)全國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查情況，近幾年審批的化工類項(xiàng)目中，周圍5公里內(nèi)有城鎮(zhèn)的占33%、位于江河湖海及水庫(kù)沿岸的占18%、位于水源取水口上游或自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域和珍稀水生物棲息地附近的占5%（甚至屢次出現(xiàn)為了將化工項(xiàng)目布設(shè)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)而更改保護(hù)區(qū)范圍的情況）、處于三峽庫(kù)區(qū)及南水北調(diào)水源地附近的占3%。（2）部分老化工石化企業(yè)園區(qū)與居民區(qū)犬牙交錯(cuò)，如茂名石化、齊魯石化、蘭州煉油、吉林石化、金陵石化和揚(yáng)子乙烯等大型石化化工基地均布設(shè)在城區(qū)，周圍人口密集，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜。（3）新的化工石化企業(yè)和園區(qū)周邊，由于城市發(fā)展和擴(kuò)張，新規(guī)劃的居民區(qū)正在不斷逼近，形成巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。如上?；^(qū)、上海石化與金山區(qū)和奉賢區(qū)的發(fā)展之間已凸顯嚴(yán)重的矛盾，南京化工區(qū)位于南京市上風(fēng)向，與城區(qū)的矛盾等。
??????? 上述問(wèn)題的出現(xiàn)，是城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)、銜接程度不夠，城市規(guī)劃部門與土地管理部門缺乏環(huán)境安全意識(shí)等因素造成的。
??????? 2、污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象普遍
??????? 我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)2200家，染料、涂料2924家，鉻鹽30-40家，這些重污染行業(yè)普遍存在規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)技術(shù)落后、資源消耗高、科技含量低，污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，并且呈現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)向不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)律。（1）國(guó)際向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家因這些行業(yè)污染嚴(yán)重而縮減產(chǎn)量甚至不生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因此快速增長(zhǎng)并以出口創(chuàng)匯居多，最初多分布在我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江、江蘇、山東等。（2）國(guó)內(nèi)區(qū)域間轉(zhuǎn)移。隨著對(duì)環(huán)保感受和認(rèn)知程度的提高，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)識(shí)到污染的代價(jià)，在大型國(guó)有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，重污染產(chǎn)品又開始了新的轉(zhuǎn)移，從城市到郊區(qū)和農(nóng)村、從東部到西部，如農(nóng)藥正在從浙江和江蘇的蘇南向蘇北轉(zhuǎn)移，鉻鹽正在向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。（3）最終去往何處？不發(fā)達(dá)和較貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)和重視度不夠，監(jiān)管部門不作為，欣然接受重污染企業(yè)的入侵。而企業(yè)在這些地區(qū)往往降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染治理水平，甚至根本不治理，如此勢(shì)必會(huì)重蹈經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的覆轍。