2012年，?；髽I(yè)將面臨安全生產(chǎn)融合管理和整體提升二個(gè)基本問(wèn)題，牢固樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展”理念，認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理和成熟的制度管理做法，緊密結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，科學(xué)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)融合管理，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有一個(gè)整體上的提升，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　一、如何推進(jìn)管理

　　1、出臺(tái)指導(dǎo)文件，政策措施再配套

　　根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，建議?；I(lǐng)域出臺(tái)年度安全生產(chǎn)管理實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)配套出臺(tái)三級(jí)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法、班組崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見(jiàn)、企業(yè)“四位一體”融合管理意見(jiàn)（“四位一體”指?；髽I(yè)生產(chǎn)“健康、安全、環(huán)境、質(zhì)量”合為一體的管理模式）、企業(yè)“一化二重點(diǎn)一重大”安全管理意見(jiàn)（“一化”指安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，“二重點(diǎn)”指15種危險(xiǎn)工藝和60種危險(xiǎn)化學(xué)品，“一重大”指重大危險(xiǎn)源）等相關(guān)指導(dǎo)文件，關(guān)鍵從“榮譽(yù)、行政、經(jīng)濟(jì)、法律”等四個(gè)手段上，不斷強(qiáng)化政府的各項(xiàng)政策措施，保障企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如在榮譽(yù)上與企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用等級(jí)、知名品牌等企業(yè)利益和榮譽(yù)掛鉤，在行政上與企業(yè)申報(bào)上市、新項(xiàng)目立項(xiàng)申批、責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤，在經(jīng)濟(jì)上與風(fēng)險(xiǎn)抵押、工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等費(fèi)率浮動(dòng)掛鉤，在法律上與行政許可換證、安全監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰掛鉤等政策措施的配套保障。

　　2、三級(jí)多層聯(lián)動(dòng)，全面管理再深入

　　企業(yè)安全生產(chǎn)管理，必須強(qiáng)調(diào)全員參與安全生產(chǎn)管理建設(shè)全過(guò)程，特別是風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的參與更為重要。如從政府角度，要加強(qiáng)“市、縣、鎮(zhèn)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)突出“一化二重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)督管理，如從企業(yè)角度，主要重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策層、部門(mén)管理層和班組執(zhí)行層“三個(gè)層面”的聯(lián)動(dòng)管理建設(shè)。其領(lǐng)導(dǎo)決策，可由上而下的運(yùn)行方式推進(jìn)管理，卻從執(zhí)行角度，要由下而上的運(yùn)作方式推進(jìn)管理，其兩者之間的管理運(yùn)行必須依靠部門(mén)管理的組織協(xié)調(diào)，才能更順暢地調(diào)控管理，使安全生產(chǎn)管理更加深入發(fā)展。

　　3、深入培訓(xùn)教育，安全認(rèn)識(shí)再提高

　　在企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建期間，進(jìn)一步組織落實(shí)好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的宣貫培訓(xùn)、自評(píng)人員培訓(xùn)、咨詢(xún)?nèi)藛T培訓(xùn)、評(píng)審人員培訓(xùn)等四種類(lèi)型的培訓(xùn)教育。在日常安全管理中，始終堅(jiān)持抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安管員、特種作業(yè)人員的三員培訓(xùn)教育。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)新員工“入廠、車(chē)間、班組”三級(jí)安全教育，使企業(yè)全體員工對(duì)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)再提高一步，真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理建設(shè)的重要性和必要性。另外，要通過(guò)不同性質(zhì)的培訓(xùn)教育，不斷統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，掌握衡量尺度、把好管理關(guān)口，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平能夠得到整體提升。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)管理再完善

　　為了進(jìn)一步深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理建設(shè)工作，各安監(jiān)部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，分別在“一化二重點(diǎn)一重大”安全管理上加強(qiáng)監(jiān)督。通常采取領(lǐng)導(dǎo)督查、部門(mén)檢查、整改復(fù)查、執(zhí)法核查以及走訪調(diào)研等形式，實(shí)行每年分類(lèi)覆蓋或三年全覆蓋的監(jiān)督檢查方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理問(wèn)題或不足，有效督促企業(yè)不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)管理方法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作效率，科學(xué)規(guī)范安全生產(chǎn)管理路徑，適時(shí)解決企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

　　二、怎么融合管理

　　目前，?；髽I(yè)所面臨“健康、安全、環(huán)境、質(zhì)量”四大支撐的交叉管理，使企業(yè)感到管理忙亂，不是安全生產(chǎn)、就是產(chǎn)品質(zhì)量，還有職業(yè)健康、更是環(huán)境保護(hù)，造成企業(yè)外部多層給壓力，內(nèi)部各層怕不過(guò)，整體水平難提升的管理格局。那么，怎樣解決這一現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為：只有通過(guò)各項(xiàng)現(xiàn)行政策調(diào)整、突出關(guān)鍵重點(diǎn)融合管理、從宏微觀調(diào)控融合支撐等途徑，逐步解決企業(yè)融合管理問(wèn)題。

　　如從企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展格局來(lái)看，2012年?；髽I(yè)應(yīng)在貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，全面調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化15種危險(xiǎn)工藝和60種危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，高度重視重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，科學(xué)形成安全生產(chǎn)融合管理主線。同時(shí)，要注意?；髽I(yè)生產(chǎn)“健康、安全、環(huán)境、質(zhì)量”四個(gè)支撐的融合管理嘗試，將現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理推向一個(gè)新的高度。重點(diǎn)做好四項(xiàng)融合工作：

　　1、融合理解：國(guó)家相關(guān)文件精神

　　重點(diǎn)依據(jù)國(guó)家相關(guān)（[2010]23號(hào)、[2010]186號(hào)、《條例》國(guó)務(wù)院令第591號(hào) 、《意見(jiàn)》〔2011〕40號(hào) 、《規(guī)劃》〔2011〕191號(hào)）等文件精神，始終圍繞如何“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、唱響安全發(fā)展”主題，不斷從發(fā)展理念上逐漸升華安全生產(chǎn)管理的重要意義、豐富內(nèi)涵，要從大包大攬向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變、從照抄照搬向結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)變、從管理為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”制度設(shè)計(jì)上給予充分保證，還要從推進(jìn)“一化三重點(diǎn)一重大”監(jiān)督管理工作措施落實(shí)上強(qiáng)力推進(jìn)。