總監(jiān)理工程師經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán)作為監(jiān)理公司在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)上的總負(fù)責(zé)人,行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),責(zé)任巨大。而建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范第1.0.4條明確規(guī)定:建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,這就意味著工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的任何行為產(chǎn)生的后果均由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)??偙O(jiān)理工程師工作稍有不慎或疏于管理造成工程質(zhì)量,安全,進(jìn)度受到影響時(shí),總可能引起承擔(dān)直接或間接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或行政責(zé)任:如扣減監(jiān)理費(fèi)用、吊銷執(zhí)業(yè)資質(zhì),情節(jié)嚴(yán)重者還要承擔(dān)刑事法律責(zé)任。
這就要求總監(jiān)在主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作中嚴(yán)格的按照國(guó)家的政策、法令、法律法規(guī)來(lái)全面的履行監(jiān)理合同。但是總監(jiān)在開(kāi)展監(jiān)理工作過(guò)程中,以下幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是需要重視并加以防范的,盡管這些風(fēng)險(xiǎn)在理論教材中鮮有提及但是在工作實(shí)踐中卻會(huì)大量碰到的,只是程度不同而已。如果處理不當(dāng),會(huì)直接影響到監(jiān)理工作的開(kāi)展,甚至涉及到總監(jiān)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)直至承擔(dān)刑事法律責(zé)任。
一 業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)主或者業(yè)主駐現(xiàn)場(chǎng)代表的違法違規(guī)行為,也能直接導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
1.業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)往往都是性質(zhì)較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),如業(yè)主違反基本建設(shè)程序:報(bào)建手續(xù)不全或未辦報(bào)建手續(xù),未領(lǐng)取施工許可證就擅自開(kāi)工;如違反《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),擅自變更有關(guān)設(shè)計(jì)文件,降低標(biāo)準(zhǔn)要求,隨意變更經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃;違反《建筑工程安全管理?xiàng)l例》,減少安全投入,發(fā)包給不具備資質(zhì)的施工單位;供應(yīng)不符合設(shè)計(jì)要求或者有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料;其它如弄虛作假:工程形象進(jìn)度未達(dá)到工程所在地方規(guī)定的預(yù)售節(jié)點(diǎn)而要求總監(jiān)出虛假證明已經(jīng)到達(dá)可以預(yù)售的節(jié)點(diǎn)等等。這些風(fēng)險(xiǎn)都是直接違反了相關(guān)法律法規(guī),有的性質(zhì)還很嚴(yán)重。他們大致可分為以下幾類:不熟悉基本建設(shè)程序和基本建設(shè)制度:知道基本建設(shè)程序和制度,但為了團(tuán)體利益打擦邊球;知道基本建設(shè)程序和制度,但有某些原因蓄意違反相關(guān)程序和制度。
2..業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表的風(fēng)險(xiǎn)
有些業(yè)主代表以為自己是甲方,就認(rèn)為他們所有的意見(jiàn)都屬于指示,都是正確的。他們主持監(jiān)理會(huì)議和其它各種會(huì)議…經(jīng)常出現(xiàn)違反監(jiān)理規(guī)范的事情。有些業(yè)主代表以為甲方就一定是技術(shù)超人,于是隨意更改已審批的技術(shù)方案和技術(shù)圖紙。糟糕的是真正出了問(wèn)題,他們便會(huì)雙手一攤,“我又不懂,我請(qǐng)監(jiān)理就是把關(guān)的”。而有少部分業(yè)主代表私欲薰心,貪臟枉法,為討好施工單位或設(shè)備供應(yīng)單位,擴(kuò)大工程量計(jì)量范圍、降低質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、更改現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試數(shù)據(jù)等等。他們也可分為幾類:不熟悉監(jiān)理規(guī)范和程序,不明白各建設(shè)主體的權(quán)利和義務(wù)和各方的職責(zé)權(quán)限;個(gè)人英雄主義,喜歡做主持人,隨意拍板;還有一種人思想素質(zhì)差,見(jiàn)利忘義。
防范措施:首先要堅(jiān)持原則,在大事上不含糊;凡涉及到高壓線的事項(xiàng)不讓步;但要注意工作方法,態(tài)度要誠(chéng)懇,主動(dòng)積極與業(yè)主溝通,曉之以利害關(guān)系,指出違反法律法規(guī)的嚴(yán)重后果;有些業(yè)主并不熟悉相關(guān)建筑法律,可以在適當(dāng)場(chǎng)合介紹相關(guān)知識(shí),同時(shí)積極協(xié)助業(yè)主做好相關(guān)工作。在發(fā)現(xiàn)業(yè)主有重大違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí),要及時(shí)匯報(bào)公司,以便公司及時(shí)參與協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。對(duì)于業(yè)主代表既要尊重又要有所節(jié)制,要積極向他們介紹監(jiān)理規(guī)范,監(jiān)理工作方式,做到有理有節(jié),既要講原則又要有方法,盡量采用迂回的方法,避免直面交鋒。對(duì)于那些品質(zhì)惡劣的業(yè)主代表的行為應(yīng)該旗幟鮮明的做斗爭(zhēng),必要時(shí)可以和業(yè)主高層直接溝通,不讓業(yè)主合法權(quán)益受損。
二 監(jiān)理公司方的風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理公司決策欠佳或管理不善也會(huì)對(duì)總監(jiān)工作產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)
1.領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)
有的領(lǐng)導(dǎo)僅僅從公司經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),片面要求利潤(rùn)最大化,有時(shí)所承接的監(jiān)理項(xiàng)目,手續(xù)不全,程序違法。為了降低監(jiān)理成本,他們使用工資要求不高、業(yè)務(wù)能力差、缺少資質(zhì)的人員去頂崗。監(jiān)理裝備投入很少,有的監(jiān)理公司甚至沒(méi)有一臺(tái)檢測(cè)設(shè)備,給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作帶來(lái)很大困難。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)為了討好業(yè)主要總監(jiān)配合業(yè)主去干一些違規(guī)的事項(xiàng)。
2.公司技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
總監(jiān)并不是萬(wàn)能的,在審核重要施工方案和有關(guān)涉及到安全技術(shù)措施時(shí)往往會(huì)需要公司技術(shù)科室的幫助和指導(dǎo)。但有的監(jiān)理公司根本沒(méi)有技術(shù)部門或者技術(shù)力量比較薄弱,因而沒(méi)有能力審核把關(guān),有的甚至發(fā)出錯(cuò)誤的指導(dǎo)。這些充滿問(wèn)題的方案經(jīng)公司技術(shù)部門“指導(dǎo)審核”后以總監(jiān)的名義審核通過(guò)了去實(shí)施,這種風(fēng)險(xiǎn)很大,因?yàn)檫@些方案往往就是一個(gè):“炸藥包”。
3.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)不齊全,結(jié)構(gòu)層次不合理的風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理規(guī)范規(guī)定總監(jiān)負(fù)責(zé)制。按道理總監(jiān)有根據(jù)項(xiàng)目的需要配備合理的專業(yè)配套的監(jiān)理人員和建立合理的層次,但大部分公司總監(jiān)沒(méi)有用人權(quán)或者是有人權(quán)而公司內(nèi)部無(wú)人可用。因而項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員的配備不科學(xué)不合理。如土建為主的項(xiàng)目安裝監(jiān)理人員較多,或者干脆不配備安裝監(jiān)理;或者以安裝為主的項(xiàng)目土建監(jiān)理人員較多,或者也不配備土建監(jiān)理;有的大型項(xiàng)目連一個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師都沒(méi)有;有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的配備的是剛畢業(yè)的院校畢業(yè)生。
防范措施在監(jiān)理公司承接監(jiān)理項(xiàng)目過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有手續(xù)不全,程序違法的問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),提出自己的建議,及時(shí)糾偏,不留后悔。對(duì)于在監(jiān)理項(xiàng)目上審核大型,復(fù)雜,涉及到重大質(zhì)量和安全的方案,要提請(qǐng)公司技術(shù)部門審核把關(guān),如公司在某一方面技術(shù)力量比較薄弱,可請(qǐng)求公司把方案交送相關(guān)專家或?qū)iT機(jī)構(gòu)審核把關(guān)。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立初始,總監(jiān)就應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),規(guī)模,復(fù)雜程度主動(dòng)對(duì)所配人員從資質(zhì),能力,經(jīng)驗(yàn)等方面提出要求,同時(shí)也可以通過(guò)業(yè)主來(lái)要求公司配齊配好上崗人員。