據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,建筑行業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為我國的第三大危險行業(yè),可是即使面臨著這樣的局面,我們的一些建筑單位還是在漠視現(xiàn)狀,有的單位甚至連基本的安全投入資金都不能保障。
2007年3月15日,山東省某建筑工地上發(fā)生了一起坍塌事故,造成四人死亡。事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門迅速介入調(diào)查,在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故的起吊車已經(jīng)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題,可是建筑單位并沒有及時檢查,監(jiān)理方也沒有進(jìn)行監(jiān)督,從而導(dǎo)致了這起惡性事故,同時安監(jiān)部門在調(diào)查該承建單位的安全投入賬戶時驚訝地發(fā)現(xiàn),戶頭上幾乎沒有什么錢。參與調(diào)查的一位負(fù)責(zé)人感慨地說,連基本的安全投入都不能保障,怎么可能不出事呢!
人員流動使得企業(yè)安全投入不積極
我國當(dāng)前的建筑從業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工,鑒于條件所限,他們自身的文化素質(zhì)比較低,按理說他們在從業(yè)之前要進(jìn)行專門細(xì)致的培訓(xùn)才行,可是因為農(nóng)民工的流動比較頻繁,今天可能在這里,明天就可能離開這個工地,導(dǎo)致一些企業(yè)不愿意為農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)。
一位從事建筑安全管理多年的姓劉的老工程師說,現(xiàn)在各個建筑單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益,往往不愿意對農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn),即使進(jìn)行培訓(xùn)也只是簡單的安全教育。而且現(xiàn)在很多單位的建筑設(shè)備大都是從別的單位租借來的,因為這樣他們可以省掉一大部分安全維護(hù)的經(jīng)費,可是對這些建筑設(shè)備是否能夠保障他們順利把工程做完,相關(guān)人員卻很少考慮。實際上他們租來的設(shè)備大多有這樣或者那樣的小毛病,如果注意的話可能不會發(fā)生什么事故,但是設(shè)備一旦出現(xiàn)問題,誰來為事故買單呢?
同時他還介紹,現(xiàn)在建筑單位搞安全的方式大部分是實行“四出”抓安全,就是通過出事故分析、出文件、出會議、出機(jī)構(gòu),因為這樣可以減少安全投入的成本,提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。他笑言,“四出”正是安全投入不足的真實寫照。
轉(zhuǎn)包、分包壓縮了安全投入成本
當(dāng)前一個建筑項目基本上都會經(jīng)過轉(zhuǎn)包或者是分包的過程,這就導(dǎo)致利潤空間更小了,所以這些轉(zhuǎn)包或者是分包的企業(yè)就不得不在各個項目上壓縮成本,這當(dāng)然就包括安全投入成本了。還有一些地區(qū)的建筑市場出現(xiàn)了過度競爭現(xiàn)象,投標(biāo)企業(yè)相互惡性壓價,其中,把安全生產(chǎn)投入作為競爭壓價空間,造成部分工程安全投入先天不足。
劉工程師說,盡管多項安全法律法規(guī)都提出了企業(yè)要進(jìn)行必要的安全投入來保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行和職工的安全健康。但對應(yīng)該投入多少,如何合理地進(jìn)行投入使企業(yè)有限的資源得到優(yōu)化配置,企業(yè)管理者從中得不到任何答案,結(jié)果就助長了企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的思想,認(rèn)為投入與不投入、多投入與少投入一樣,尤其是對于量多面廣的中小企業(yè),安全投入不足、安全投入不合理已成為事故頻發(fā)的主要原因之一。
而且劉工程師還指出當(dāng)前建筑安全管理仍然沿用多年來形成的傷亡事故指標(biāo)方式。每年傷亡事故指標(biāo)逐級下達(dá)分解,這就造成各種安全生產(chǎn)“指標(biāo)”、“責(zé)任狀”的東西嚴(yán)重泛濫。凡是涉及安全工作都用“指標(biāo)”、“責(zé)任狀”來說話。逐級簽訂,人人簽訂、部門簽訂、工種簽訂。加之節(jié)日簽、政治活動簽、重大會議簽、安全月簽,遇到專項治理整頓階段還要簽。這種簽訂“指標(biāo)”、“責(zé)任狀”的方式從形式上可以體現(xiàn)安全管理,可是由于壓縮了安全投入的資金,這些責(zé)任狀和指標(biāo)大多只是一組數(shù)字而已,對于安全生產(chǎn)根本就沒有什么實際性的意義。