生產(chǎn)班組是企業(yè)生產(chǎn)組織機構(gòu)的最基本單位,是企業(yè)進行生產(chǎn)管理工作的主要場所,也是企業(yè)完成安全生產(chǎn)等工作目標的主要承擔者和直接實現(xiàn)者。同時,班組是安全生產(chǎn)的第一道防線,企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項工作必須落實到一線班組才能湊效。
??????? 一個班組的范圍雖然很小,但班組總數(shù)卻很多。一個班組發(fā)生事故,就會影響局部甚至整個企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序,造成嚴重的后果。因此,從安全管理方面講,加強班組安全基礎(chǔ)管理,是煤礦企業(yè)安全管理的基本環(huán)節(jié),是抓好煤礦安全管理的關(guān)鍵。
??????? 第一節(jié)? 班組安全管理的原則
??????? 班組安全管理是指為了保障每個班組成員在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康,保護班組所使用的設(shè)備、工具等財產(chǎn)不受意外損失,全面完成煤礦生產(chǎn)工作任務(wù),促進煤礦企業(yè)全面發(fā)展而采取的綜合性措施。
??????? 對于班組的安全管理,要抓住班組范圍小、人員少、生產(chǎn)比較單一、工業(yè)比較接近、班組成員對生產(chǎn)現(xiàn)場十分了解、有共同語言且相互間緊密聯(lián)系等特點。所以,在班組安全管理時,要堅持目的性、廣泛參與和規(guī)范化這三個原則對班組實行有效的管理。
??????? 一、目的性原則
??????? 班組安全管理的目的是為了防止和減少傷亡事故與職業(yè)危害,保障職工的安全和健康,保證生產(chǎn)的正常進行。
??????? 班組安全管理工作應(yīng)根據(jù)工作現(xiàn)場狀況和作業(yè)人員情況的變化,將安全管理過程和措施與班組實際相結(jié)合,有的放矢地實行動態(tài)管理。搞好班組安全管理的目的,是為了落實黨的安全生產(chǎn)方針,保障人的生命安全健康,促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和“三個文明”建設(shè)的同步發(fā)展。在這一總要求下,主要是突出“以人為本、生命至上”,把維護煤礦職工生命安全健康放在第一位,這就是班組安全管理的目的。
??????? 三個文明:
??????? 1.物質(zhì)文明,人們在改造客觀世界的實踐中形成的有益成果,表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟生活的進步;
??????? 2.政治文明,在政治實踐活動中形成的有益成果,表現(xiàn)為社會政治制度和政治生活的進步;
??????? 3.精神文明,在改造客觀世界的同時改造主觀世界中形成的有益成果,表現(xiàn)為精神生活的進步。
??????? 二、廣泛參與原則(民主性原則)
??????? 班組安全管理工作必須充分調(diào)動每個職工的積極性,使他們能夠肩負起自己所承擔的安全生產(chǎn)責任,并能發(fā)揮聰明才智,主動參與班組的安全生產(chǎn)管理,為班組的安全建設(shè)獻計獻策。所以說,班組安全管理,在充分強調(diào)班組長的作用的同時,更要強化班組全體人員的責任意識。
??????? 廣泛參與原則還體現(xiàn)為以人為本,注重人力資源的開發(fā)和利用。
??????? 首先,按照班組的組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置,為各崗位配備稱職的人員,實現(xiàn)人才合理配置,獲得最佳效能;
??????? 第二,要變控制式、命令式的管理方式為理解和參與式管理,班組安全管理要集思廣益,建立和諧班組,為班組成員營造一個能發(fā)揮創(chuàng)造力的環(huán)境;
??????? 第三,培訓(xùn)和發(fā)掘每一個班組成員的才干,使其更好地完成工作,在班組不斷發(fā)展的同時,使職工個人也得到發(fā)展。
??????? 三、規(guī)范化原則
??????? 班組安全管理規(guī)范化,主要是建立規(guī)范化的安全管理運行機制,制定和完善各種安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)規(guī)范、操作程序和動作標準。在此基礎(chǔ)上,實現(xiàn)安全生產(chǎn)化、現(xiàn)場標準化和管理標準化。
??????? 規(guī)范化管理體現(xiàn)在班組中,主要是建立規(guī)范化班組的相應(yīng)制度,并使各級管理人員充分重視,抓好各種規(guī)范在班組具體安全管理工作中的落實。
??????? 第二節(jié) 班組安全管理的基本制度
??????? 班組安全管理工作還應(yīng)有符合班組安全管理實際的基本制度,實施科學(xué)有效的管理?;局贫戎饕幸韵?項:
??????? 一、班組目標管理制度
??????? 1、班組的安全目標管理制度,是根據(jù)企業(yè)安全管理總制度和上層次分目標的要求,把班組承擔的各項安全管理責任轉(zhuǎn)化為班組安全管理的目標。
??????? 2、班組在制定目標管理制度時應(yīng)遵循以下5點要求:
??????? (1)要根據(jù)上一層次安全管理的分目標或子目標及班組自身的實際情況,與職工一起共同制定。班組的安全目標管理制度應(yīng)與上級和部門制度協(xié)調(diào)一致,要保證上一層次目標的實現(xiàn),必須在班組中進行細化。
??????? (2)班組安全目標管理制度應(yīng)使整個班組的安全管理工作與每一個職工應(yīng)承擔的具體安全生產(chǎn)責任充分地融為一體,即安全管理制度的建立與班組及個人的安全生產(chǎn)責任制相結(jié)合,并形成規(guī)范化的制度管理,以所制定的制度來要求和規(guī)范班組成員的安全行為。
??????? (3)班組安全目標管理是一種過程和動態(tài)管理,要通過檢查、監(jiān)督、信息反饋的調(diào)整,保證班組安全生產(chǎn)工作的完成。
??????? (4)班組安全目標管理制度要切合實際,要分清主次,突出重點,內(nèi)容明確,具有可操作性。
??????? (5)對班組安全目標管理制度的實際效果應(yīng)進行評估、考核,確定獎懲辦法,激勵職工自覺地遵守各項安全制度和操作規(guī)程,并養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。
??????? 二、班組具體管理制度
??????? 1、班組具體管理制度就是依據(jù)安全工作的任務(wù)、各項管理規(guī)定及總體工作目標化、規(guī)范化制定的規(guī)章制度。
??????? 2、要求:
??????? (1)明確班組及每個職工的權(quán)力和責任,用權(quán)力的制衡、獎勵和懲罰來保證制度的實施。
??????? (2)所制定的安全管理制度要突出工作任務(wù)的標準化、規(guī)范化、實效性和操作性。
??????? 3、班組具體管理制度的核心:
??????? 核心就是明確各自崗位的職責、以規(guī)章和制度為基礎(chǔ),以完善的安全管理規(guī)范、安全技術(shù)標準和系統(tǒng)性管理理論為依據(jù),保證各項管理工作有秩序和高效率地進行。
??????? 三、班組創(chuàng)新性管理制度
??????? 1、班組創(chuàng)新性管理制度:根據(jù)本企業(yè)不斷開展技術(shù)改造和技術(shù)革新,采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等,為了提高設(shè)備的本質(zhì)安全,建立以人為本的管理觀念,而不斷開拓符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型安全管理方式和方法。
??????? 2、要求:班組要把安全管理創(chuàng)新納入班組管理之中,從目標的制定到具體工作安排,從方式到內(nèi)容,從方法到手段等,都要進行全面規(guī)劃,確保創(chuàng)新能力,創(chuàng)造力的落實。
??????? 3、如何貫徹執(zhí)行:①班組長和班組成員都應(yīng)熟知安全規(guī)章制度,特別是第一線的人員,要認真理解、熟悉、掌握和貫徹這些規(guī)章制度,并經(jīng)常將自己的行為與規(guī)章制度進行對照,找出問題,不斷改進,提高自己遵章守紀的自覺性。②建立完善的班組檢查、考核和激勵機制,才能取得良好效果。班組應(yīng)根據(jù)自身的特點建立與管理水平相配套的班組檢查考核細則,將考核細則納入企業(yè)的崗位責任制大檢查和各類專項檢查之中,在檢查的基礎(chǔ)上,對照考核細則進行嚴格的考核,并將考核結(jié)果與班組經(jīng)濟責任制、目標責任制等掛鉤,定期予以兌現(xiàn)獎懲。
??????? 4、班組的安全制度管理是班組在生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等各項活動中共同遵守的安全規(guī)范和行為準則,班組制定、執(zhí)行和完善安全規(guī)章制度的過程叫做班組的安全制度管理。
??????? 5、班組的安全制度一般包括:安全生產(chǎn)責任制、崗位責任制、安全操作規(guī)程、生產(chǎn)交接班制度、安全檢查制度、設(shè)備和工具的維修制度、防護用品的發(fā)放和使用制度、安全教育制度、安全活動日制度、隱患整改制度、傷亡事故的報告和處理制度等。班組應(yīng)結(jié)合自身的特點,建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全制度,結(jié)合生產(chǎn)實際,制定各項安全標準。同時,應(yīng)建立崗位經(jīng)濟責任制,明確班組各崗位人員的職責,充分體現(xiàn)責、權(quán)、利三結(jié)合的原則。
??????? 第三節(jié)? 班組安全管理的內(nèi)容
??????? 一、編制和貫徹采掘作業(yè)規(guī)程
??????? 1、采掘作業(yè)規(guī)程:指導(dǎo)和檢查采掘作業(yè)的技術(shù)性文件,是現(xiàn)場安全作業(yè)的依據(jù)。
??????? 2、采掘作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容:包括采掘生產(chǎn)工藝、適用的機電設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理制度、操作方法和安全技術(shù)措施等內(nèi)容。
??????? 3、意義:在實際生產(chǎn)中貫徹執(zhí)行采掘作業(yè)規(guī)程,可以糾正生產(chǎn)過程中存在的不安全行為,發(fā)現(xiàn)并排除不安全因素,將發(fā)生事故的可能性將至最小,即使出現(xiàn)事故,也可以迅速排除或得以有效控制。
??????? (一)采掘作業(yè)規(guī)程的編制
??????? 編制要求:1、要與作業(yè)現(xiàn)場相結(jié)合;2、明確目的、要求、具體措施;3、要簡明易懂、易于掌握。
??????? (二)采掘作業(yè)規(guī)程的貫徹
??????? 抓好采掘作業(yè)規(guī)程的貫徹要強化一下幾個方面:
??????? 1、查管理
??????? 查:①安全管理機構(gòu);②安全管理制度;③安全管理工作是否到位;④采掘作業(yè)規(guī)程的傳達、貫徹、執(zhí)行。
??????? 2、查現(xiàn)場
??????? 查:①采掘作業(yè)規(guī)程本身的漏洞;②實際作業(yè)現(xiàn)場是否符合采掘作業(yè)規(guī)程的要求;③查事故隱患。
??????? 3、查隱患整改
??????? (1)主要是檢查存在事故隱患的班組對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否進行了整改,效果如何。
??????? (2)對沒有整改或者整改措施不力的班組,要再次提出要求,限期整改;
??????? (3)對存在重大事故隱患的設(shè)備或班組,要責令其停產(chǎn)整頓。
??????? 二、執(zhí)行工種安全操作規(guī)程
??????? (一)工種安全操作規(guī)程的含義
??????? 1、工種安全操作規(guī)程:企業(yè)或主管部門依據(jù)煤礦“三大規(guī)程”,統(tǒng)一制定的工種操作章程(規(guī)定)。
??????? 2、當有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化時,要及時修改和補充工種安全操作規(guī)程。
??????? 3、通過檢查、互查和評定,促進工種安全操作規(guī)程的落實。
??????? 4、班組必須嚴格執(zhí)行工種安全操作規(guī)程,這是帶有強制性的。
??????? (二)推行工種安全操作規(guī)程是班組安全管理的重要內(nèi)容
??????? 工種按章操作,可以有效地控制和降低事故的發(fā)生率,利于保證安全。
??????? (三)班組貫徹執(zhí)行工種安全操作規(guī)程的措施
??????? 1、班組長負責本班組工種安全操作安全規(guī)程的貫徹執(zhí)行。
??????? 2、班組長組織本班組職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)相應(yīng)工種的安全操作規(guī)程,達到理解和掌握,并在實際工作中嚴格按照本工種的安全操作規(guī)程操作。
??????? 3、正副班組長、安全員、業(yè)務(wù)骨干在貫徹執(zhí)行工種安全操作規(guī)程中要起表率作用,監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工種安全操作規(guī)程的落實。
??????? 三、落實工種崗位責任制
??????? (一)工種崗位責任制是企業(yè)規(guī)章制度的中要組成部分
??????? 1、安全生產(chǎn)責任制的有關(guān)規(guī)定
??????? ①在《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)中,第九條? 煤礦企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查,并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)寫出書面報告。報告應(yīng)當經(jīng)煤礦企業(yè)負責人簽字。
??????? ②《礦山安全法》第二十條? 礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責。
??????? ③《煤炭法》第三十八條? 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,實行礦務(wù)局長、礦長負責制。
??????? ④《煤礦安全監(jiān)察條例》第二十九條? 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,應(yīng)當責令限期改正: (一)未依法建立安全生產(chǎn)責任制的;……
??????? ⑤《職業(yè)病防治法》 第五條 用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病防治責任制,加強對職業(yè)病防治的管理,提高職業(yè)病防治水平,對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任?!?br />
??????? 所以安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心,是企業(yè)規(guī)章制度的中要組成部分,也是國家有關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的具體體現(xiàn),是我國安全生產(chǎn)管理工作的基本制度。
??????? 2、安全生產(chǎn)責任制將各級負責人、各級職能部門及工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)遵循的應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定。
??????? 安全生產(chǎn)責任制對各工作崗位上的安全生產(chǎn)責任由誰來負責,及所負安全生產(chǎn)責任的內(nèi)容,都做出了明確規(guī)定。強化領(lǐng)導(dǎo)、職工的安全意識,促使領(lǐng)導(dǎo)和員工認真履行安全生產(chǎn)的職責。