?現(xiàn)有國(guó)外安全法規(guī)，有些條款簡(jiǎn)明扼要，有些文字冗長(zhǎng)、詳細(xì)，但綜合分析，其主要內(nèi)容無(wú)外乎下列幾點(diǎn)。

????一、國(guó)家監(jiān)察

????國(guó)家監(jiān)察體制是保證法規(guī)執(zhí)行的有力措施，前面曾提到在安全立法初期，由于沒(méi)有明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員，以及對(duì)違法行為的懲罰，而難以達(dá)到立法的目的。目前國(guó)外安全法規(guī)都對(duì)監(jiān)督執(zhí)法作為補(bǔ)充規(guī)定。大致分三個(gè)方面：

????1.監(jiān)察機(jī)構(gòu)

????各國(guó)根據(jù)本國(guó)情況，都設(shè)有監(jiān)督實(shí)施安全衛(wèi)生法的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在英國(guó)是就業(yè)大臣領(lǐng)導(dǎo)的安全衛(wèi)生委員會(huì)，美國(guó)是勞工部，日本是勞動(dòng)省，前蘇聯(lián)是部長(zhǎng)會(huì)議。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，英國(guó)是安全衛(wèi)生執(zhí)行局，美國(guó)是職業(yè)安全衛(wèi)生管理局，日本是勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署，前蘇聯(lián)是安臨會(huì)。這些機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力范圍都在法規(guī)上作了規(guī)定。

????如英國(guó)1974年勞動(dòng)安全衛(wèi)生法中的第10條~第14條，分別對(duì)安全衛(wèi)生委員會(huì)及安全衛(wèi)生執(zhí)行的兩個(gè)法人團(tuán)體的組成，成員任命，一般職責(zé)，就業(yè)大臣對(duì)委員會(huì)的控制，委員會(huì)的其他權(quán)力，委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查和詢問(wèn)的權(quán)力等一一作出了詳盡的規(guī)定。除執(zhí)行局外，全國(guó)還設(shè)立了10個(gè)（工廠、農(nóng)業(yè)、礦山和采石場(chǎng)、爆炸場(chǎng)、核設(shè)施、鐵路、海運(yùn)、民航、管道、石油工程）國(guó)家監(jiān)察組織，分別由執(zhí)行局和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理局在全國(guó)設(shè)23個(gè)州級(jí)局，并設(shè)10個(gè)地區(qū)性辦事處和30個(gè)區(qū)辦事處。

????日本在全國(guó)部、道、府、縣勞動(dòng)基準(zhǔn)局下設(shè)監(jiān)督署。

????前蘇聯(lián)在國(guó)家監(jiān)委會(huì)下，在加盟共和國(guó)、州、區(qū)設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

????2.監(jiān)察員的權(quán)力

????安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)監(jiān)察員和總監(jiān)察員，英國(guó)目前中央的監(jiān)察員已有1000余名，美國(guó)有8000名，日本全國(guó)有8406名監(jiān)察官。監(jiān)察員擁有較大的權(quán)力，這在各國(guó)的安全法規(guī)中都有詳細(xì)的明文規(guī)定，如《英國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》第19條~第20條分別對(duì)監(jiān)察員的任命和監(jiān)察員的權(quán)力作出具體規(guī)定，英國(guó)1961年工廠法案中第十一部分第145條，146條和149條也作出類似規(guī)定。

????概括起來(lái)，監(jiān)察員的權(quán)力大致為，有權(quán)進(jìn)入任何企業(yè)單位，必要時(shí)由警方陪同前往，檢查企業(yè)執(zhí)行安全衛(wèi)生的情況。有權(quán)查閱文件、帳目、資料、有權(quán)拍照、測(cè)量、記錄、檢取樣品，有權(quán)向有關(guān)人員詢問(wèn)，要求書寫證詞，有權(quán)拆除或排除認(rèn)為對(duì)雇員的安全造成緊迫危險(xiǎn)的物品，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)有權(quán)向企業(yè)發(fā)出限期糾正違反安全法規(guī)行為的通知書或禁止企業(yè)繼續(xù)作業(yè)、有權(quán)起訴，控告或罰款等。

????3．監(jiān)督檢查的方法

????監(jiān)察機(jī)構(gòu)一般是有計(jì)劃地對(duì)各企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)不同情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)，有重點(diǎn)地檢查。要美國(guó)還制定了“優(yōu)先檢查順序原則”，將有特別危險(xiǎn)的企業(yè)排在檢查的前列，檢查之前一般有事先通知被查單位。據(jù)《美國(guó)1970年職業(yè)安全衛(wèi)生法》第十七節(jié)第6條規(guī)定，“任何人未經(jīng)部長(zhǎng)或他指定的人員的授權(quán)將根據(jù)本法令要進(jìn)行的視察事先通知對(duì)方，可處以1000元以下的罰款，或不超過(guò)6個(gè)月的監(jiān)禁或兩罰并行。”

????檢查可分4步進(jìn)行：

????（1） 檢查前的準(zhǔn)備；

????（2） 召開(kāi)開(kāi)始檢查行動(dòng)會(huì)議；

????（3） 檢查巡視；

????（4） 總結(jié)會(huì)議。

????監(jiān)察員在作檢查前準(zhǔn)備后（預(yù)選了解有關(guān)情況，攜帶必要的檢測(cè)儀器）進(jìn)入被查單位

????時(shí)應(yīng)出示貼有照片，編有序號(hào)的證件，雇主或代表必須進(jìn)行驗(yàn)證，然后召開(kāi)有雇主或其代表，工人代表或工人參加的會(huì)議，申明檢查的原因和意圖，并將應(yīng)遵循的法規(guī)條文送交雇主方，提出檢查路線，由雇主，雇員代表陪同進(jìn)行檢查。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為，作出記錄并告知有關(guān)方面（雇主方或雇員方）。檢查結(jié)束后召開(kāi)總結(jié)會(huì)，由監(jiān)察員提出自己的看法及建議和與會(huì)者討論。監(jiān)察員可提出擬請(qǐng)上級(jí)簽發(fā)的“改進(jìn)通知書”或“禁止通知書”，應(yīng)按照辦理，否則依法懲處。如果不服，可在安全衛(wèi)生法規(guī)定的期限內(nèi)向工業(yè)法庭（或其他仲裁機(jī)構(gòu)）提出申訴。雇主如拒不執(zhí)行，監(jiān)察員也有權(quán)提出申訴，由法庭作出終審裁決。