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國(guó)外及臺(tái)灣地區(qū)特種行業(yè)安全法規(guī)概述

  
評(píng)論: 更新日期:2009年12月05日

??對(duì)于特殊行業(yè),許多國(guó)家都專門制定有關(guān)安全法典、法規(guī)、條例。這類法典、法規(guī)和條例在致可分為兩類。第一類是該行業(yè)安全法規(guī),這些法規(guī)開(kāi)宗明義,就是為保證安全而專門制定和頒布。第二類是行業(yè)綜合法規(guī),但在法規(guī)宗旨中都明確保證行業(yè)安全是制定法規(guī)的目的之一。這類法規(guī)中,一般都設(shè)有關(guān)于安全管理的專門條款。同時(shí),某些與安全有關(guān)的問(wèn)題散見(jiàn)于其他部分的條款中,現(xiàn)分別作簡(jiǎn)要介紹。

????一、航空法

????從現(xiàn)已掌握的國(guó)外航空法規(guī)中基本上都是綜合性行業(yè)基本法,安全管理規(guī)定是其重要組成部分。如1978年10月修訂的《美國(guó)1958年聯(lián)邦航空法》全文十六章共計(jì)136條中,有關(guān)安全的條款就涉及4章十余條。其中,在第一章總則中專設(shè)第107條安全研究,分別列有:方針;報(bào)告;建議;規(guī)定及檢索程序四項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)專設(shè)第六章:民用航空器的安全條例12條。主要內(nèi)容有:關(guān)于安全的一般權(quán)力與職責(zé),航空人員證書(shū),航空器證書(shū),航空營(yíng)運(yùn)人經(jīng)營(yíng)證書(shū),航空運(yùn)輸設(shè)備的維護(hù),航空設(shè)備的鑒定,航空機(jī)構(gòu)的鑒定,申請(qǐng)方式,證書(shū)的修訂,暫吊銷和吊銷,禁止事項(xiàng),航空器噪聲和聲爆的控制和減弱,航空站經(jīng)營(yíng)證書(shū)等。第七章,航空器事故調(diào)查,共3條,即“涉及民用航空器的事故,涉及軍用航空器的事故,特別調(diào)查委員會(huì)”。第九章罰則中,關(guān)于違反安全規(guī)定的民事處罰等。另外在其他章節(jié)中還有部分條款是為保證航行安全而制定的。

????在前蘇聯(lián)的1983年航空法典中,第一章總則第三條中明確指出,法典的宗旨是“為了維護(hù)國(guó)家利益,保證航空機(jī)飛行安全和滿足蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公民的需要?!痹谠摲ǖ渲?,雖未列專門章節(jié)集中有關(guān)安全的條款,但這些條款規(guī)定都散見(jiàn)于各章節(jié)內(nèi)容中。韓國(guó)、羅馬尼亞等國(guó)的航空法都是類似的情況。

????二、消防法規(guī)

????由于火災(zāi)造成的人員生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,各國(guó)都十分注意消防法規(guī)的制定,并且大多是以獨(dú)立法規(guī)形式頒布。法規(guī)的名稱有“防火安全法”,“消防法”,“火災(zāi)防救法”等多種。

????如日本消防法,共設(shè)九章,四十八條,并在其下設(shè)子條幾十項(xiàng)主要內(nèi)容有:總則,預(yù)防火災(zāi),危險(xiǎn)物制造,貯藏,處理,消防設(shè)備,火災(zāi)警戒,消防活動(dòng),火災(zāi)調(diào)查,急救,罰則等項(xiàng)具體條款。

????英國(guó)的《防火安全法》內(nèi)容涉及國(guó)務(wù)大臣制定防火法規(guī)的權(quán)力,防火安全局的權(quán)力,地方當(dāng)局與防火安全局協(xié)商的責(zé)任,監(jiān)察員的權(quán)力,防火檢查員的權(quán)力,需要具備“防火安全證書(shū)”的場(chǎng)所,違法行為的處理,上訴程序,以及本法與其他法規(guī)之間的關(guān)系等共計(jì)44條規(guī)定。

????前蘇聯(lián)的防火法主要內(nèi)容包括:消防的目的和任務(wù),消防組織的形式,消防機(jī)關(guān)的財(cái)政來(lái)源,消防機(jī)關(guān)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),國(guó)家的火災(zāi)統(tǒng)計(jì),國(guó)家火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料的應(yīng)用,消防安全糾紛的裁決,違反消防安全立法的責(zé)任、國(guó)際公約等四章17條。

????臺(tái)灣《火災(zāi)防救辦法》中,除上述與國(guó)外法規(guī)類似的內(nèi)容外,還專設(shè)條款規(guī)定:

????(1)各縣、市“政府”應(yīng)經(jīng)常舉行防火宣傳,每年至少組織2~4次擴(kuò)大宣傳,每次不少于7天;

????(2)每半年至少舉行防火學(xué)習(xí)一次,并規(guī)定了學(xué)習(xí)內(nèi)容;

????(3)對(duì)救災(zāi)滅火傷亡人員要予以獎(jiǎng)勵(lì);

????(4) 在法規(guī)附表中詳細(xì)規(guī)定了建筑物內(nèi)使用滅火設(shè)備的種類、型號(hào)和單位面積配備

????量。

????全法共有十七條,上述四點(diǎn)形成其特色。

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