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國外及臺灣地區(qū)特種行業(yè)安全法規(guī)概述

  
評論: 更新日期:2009年12月05日

????而發(fā)展中國家大多是原殖民地或農(nóng)業(yè)國家,工業(yè)發(fā)展起步晚、歷史短,因而在工業(yè)安全法規(guī)制定方面也要比發(fā)達國家晚許多,而且在法規(guī)內(nèi)容上也有發(fā)展中國家的特點?,F(xiàn)試分析如下。

????一、發(fā)展中國家和地區(qū)的工業(yè)安全立法大多吸取了發(fā)達國家的立法經(jīng)驗

????一方面,大多發(fā)展中國家和地區(qū)的民族工業(yè)前身都是過去資本主義發(fā)達國家的殖民地工業(yè),因而無論從工業(yè)技術(shù)設(shè)備,生產(chǎn)結(jié)構(gòu),還是管理模式上都深受資本主義發(fā)達國家的影響,在工業(yè)安全立法上也不例外。另一方面,發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起步晚,就其經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律而言,遇到的許多問題,正是發(fā)達國家經(jīng)歷過的,因而有些現(xiàn)成的經(jīng)驗值得吸取。在工業(yè)安全立法方面也同樣如此。這兩方面的原因促成了一個客觀事實,發(fā)展中國家和地區(qū)的工業(yè)安全立法,吸取了發(fā)達國家的立法經(jīng)驗,使得立法水平和具體法規(guī)條款,內(nèi)容都與發(fā)達國家有甩相同或接近。

????例如,印度《1949年工廠法》共120條,其中幾乎有3/4的條款是從英國,工廠法》沿襲而業(yè)。再如,臺灣地區(qū)的《勞工安全衛(wèi)生法》在制定前,就是先組織翻譯了1970年美國《職業(yè)安全衛(wèi)生法》和日本1972《勞動安全衛(wèi)生法》,并以這兩部法為立法參考。其中不少內(nèi)容,如“安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)化”,“監(jiān)督和檢查的權(quán)力與任務(wù)”,“勞工安全與衛(wèi)生咨詢委員會”的設(shè)置辦法,以及“職業(yè)災(zāi)害”、“雇主”名詞的定義等均吸收了美國和日本部分條款的內(nèi)容或主要精神。

????二、法規(guī)體系符合由分散、個別到綜合、全面的國際發(fā)展趨勢

????發(fā)展中國家和地區(qū)的工業(yè)立法歷史比發(fā)達國家要短,但其立法沿革,同樣經(jīng)歷或正在經(jīng)歷由單一、分散的安全法規(guī)向全面、綜合性的工業(yè)安全法規(guī)的過渡,這一點完全符合國際工業(yè)安全立法的發(fā)展趨勢。

????例如印度,除已介紹過的《工廠法》和其他一些有關(guān)法規(guī)外,遵照國際勞工組織55號公約規(guī)定,正在組織制定適用于一切工人(不論他們從事什么勞動和在什么場合下進行勞動)的新的職業(yè)安全衛(wèi)生法,其立法的思路和框架,都吸收了現(xiàn)行發(fā)達國家工業(yè)安全法規(guī)的經(jīng)驗。

????再如臺灣地區(qū),在原有工廠法、礦場法等工業(yè)安全法規(guī)基礎(chǔ)上,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展趨勢,跟蹤國際上安全衛(wèi)生立法的先進國家,在較短時間內(nèi),專門制定了勞工安全衛(wèi)生法及其實施細則,逐步建立起了完整的勞動立法體系。

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