????? 嚴(yán)格執(zhí)法程序，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。在縣安監(jiān)局委托行使部分執(zhí)法職權(quán)后，縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)制定了詳細(xì)的執(zhí)法程序，進(jìn)一步明確了執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的執(zhí)法范圍、對(duì)象、內(nèi)容和主要任務(wù)。制定了包括日常管理制度、崗位工作責(zé)任制度、案件審理工作制度、廉政制度、告誡制度、限時(shí)辦案制度、執(zhí)法文書案卷管理制度、執(zhí)法回避制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等在內(nèi)的 29項(xiàng)工作制度，并狠抓落實(shí)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高了辦案效率和質(zhì)量。同時(shí)借鑒公安“網(wǎng)絡(luò)化管理”經(jīng)驗(yàn)，利用社會(huì)治安綜合治理群防群治網(wǎng)絡(luò)，在全縣形成了一片“上下聯(lián)動(dòng)，全覆蓋，無死角”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
??? 二、問題及對(duì)策
????? 在執(zhí)法監(jiān)察工作中，安全生產(chǎn)監(jiān)察員也存在法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)得不深不透，執(zhí)法不嚴(yán)，只罰款不服務(wù)等問題。為此，我們要按照安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、專業(yè)化”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)明紀(jì)律，文明執(zhí)法，努力建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、特別能戰(zhàn)斗的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。要堅(jiān)持熱情服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，以服務(wù)促管理，以執(zhí)法促規(guī)范。通過嚴(yán)格的執(zhí)法，推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化進(jìn)程。
????? 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法水平和能力。針對(duì)安監(jiān)執(zhí)法監(jiān)察人員增加快、新人多，再加之安全生產(chǎn)的法律法規(guī)充實(shí)完善的也快，為適應(yīng)工作需要，要建立和完善周五學(xué)習(xí)，每月末考試制度，要求各中隊(duì)利用每周五下午時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級(jí)文件。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，為依法監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????? 轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，確保執(zhí)法到位。針對(duì)個(gè)別中隊(duì)出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)，適用法律不準(zhǔn)，執(zhí)法人員職業(yè)道德欠缺等針對(duì)性強(qiáng)的問題，要一方面轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，變“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”為“熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法”。突出熱情服務(wù)在對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管中的重要作用，堅(jiān)持“為民、便民、利民”的指導(dǎo)思想，積極為企業(yè)提供安全服務(wù)，全面保障企業(yè)安全發(fā)展。另一方面轉(zhuǎn)變執(zhí)法認(rèn)識(shí)，由“執(zhí)法就是處罰”向“執(zhí)法就是服務(wù)”的工作觀念轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察的根本目的，在于監(jiān)督、指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。在日常監(jiān)管和執(zhí)法工作中，要求工作人員牢固樹立“以人為本、安全第一”的指導(dǎo)思想，“寓執(zhí)法于服務(wù)中”，以查隱患、促整改、實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，正確處理安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)“安全發(fā)展”。
??? 突出“四項(xiàng)監(jiān)察”，確保執(zhí)法成效。針對(duì)執(zhí)法點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和省里的安全生產(chǎn)規(guī)定逐一進(jìn)行了全面檢查，查出存在的隱患，摸清全縣企業(yè)安全生產(chǎn)的底子。在此基礎(chǔ)上，要突出抓好日常監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、聯(lián)合監(jiān)察等四個(gè)方面的工作。日常監(jiān)察：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)日常監(jiān)察。在監(jiān)察中，各執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公有制小企業(yè)建立了企業(yè)檔案，并按照屬地管理原則，實(shí)施重點(diǎn)管理與分級(jí)管理相結(jié)合的新模式，壯大監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無縫隙管理。重點(diǎn)監(jiān)察：主要是由縣大隊(duì)根據(jù)執(zhí)法人員排查確定的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，重點(diǎn)檢查化工、礦山、煙花爆竹、冶金、建材等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，易發(fā)生生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，省、市、縣重點(diǎn)監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處群眾舉報(bào)和新聞媒體曝光的案件。專項(xiàng)監(jiān)察：主要是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全費(fèi)用提取和使用情況，應(yīng)急救援預(yù)案及工程項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況，重大事故隱患的排查、監(jiān)控和整改情況，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況，已取得《安全生產(chǎn)許可證》的單位在保持安全生產(chǎn)條件以及節(jié)假日、汛期等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。聯(lián)合監(jiān)察：主要是充分發(fā)揮和借助法院、檢察院、公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、交通、教育、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門在執(zhí)法檢查、強(qiáng)制執(zhí)行、吊銷證照、停供火工品及停止供電等方面的職能作用，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的力度和有效性。
????? 突出難點(diǎn)、重點(diǎn)，確保重大隱患及時(shí)整改消除。隱患時(shí)時(shí)存在，但能不能及時(shí)整改消除，關(guān)系到能否確保安全生產(chǎn)。基于此，在執(zhí)法監(jiān)察中，特別注重隱患整改工作。根據(jù)執(zhí)法檢查記錄，縣執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)要完善隱患排查檔案，將所查隱患全部建檔立冊(cè)，并明確整改責(zé)任人，限定整改時(shí)間，定期公布，確保整改到位。
????? 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和工業(yè)化進(jìn)程中的安全生產(chǎn)，既是一項(xiàng)緊迫現(xiàn)實(shí)的工作，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。全民安全意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)條件的徹底改善，重特大事故的有效遏制，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，都要經(jīng)過一個(gè)持續(xù)努力、循序漸進(jìn)的過程。我們必須堅(jiān)決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈等不健康情緒，警示高懸、警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危、言危思進(jìn)，更加認(rèn)真扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作 。
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