如何落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，《安全生產(chǎn)法》有明確規(guī)定，且對(duì)不履行18個(gè)方面主體責(zé)任的違法行為設(shè)定了處罰條款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

01 安全條件，合法合規(guī)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件，既包括安法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，也包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件?！栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，將按安法第一百零八條，予以關(guān)閉并依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。

02 日常管理，建章立制

建章立制是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》第十八條、第十九條和第二十二條的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程。主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)且不改正的，將按安法第九十一條規(guī)定罰款2至5萬(wàn)元，同時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將視事故等級(jí)，按安法第九十二條處罰，罰款額度為上一年年收入的30%至80%。安全生產(chǎn)管理人員不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故構(gòu)成犯罪的，將按安法第九十三條，依法追究刑事責(zé)任。

03資金投入，滿(mǎn)足要求

《安全生產(chǎn)法》第二十條要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。不保證安全投入導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將按安法第九十條撤銷(xiāo)主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人罰款2至20萬(wàn)元；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

04 機(jī)構(gòu)人員，按標(biāo)配備

安全生產(chǎn)的良好局面不會(huì)自然出現(xiàn)，必須有人具體管，有人具體負(fù)責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定了各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員的不同要求。不按規(guī)定配備，將按安法第九十四條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元。

05 教育培訓(xùn)，全員合格

不少事故的發(fā)生與受害者和責(zé)任者無(wú)知無(wú)畏有直接關(guān)系，有的受害者到新的工作崗位僅僅工作幾天甚至一兩天就受到傷害。《安全生產(chǎn)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條和第二十七條，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員和被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受哪些安全教育培訓(xùn)作了明確規(guī)定，如果培訓(xùn)不到位或未持證上崗的，將按安法第九十四條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元。

06 安全設(shè)施，同時(shí)到位

為防止建設(shè)項(xiàng)目在建成之初就存在先天設(shè)計(jì)性安全隱患，《安全生產(chǎn)法》第二十八條設(shè)立了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十九條、第三十條、第三十一條對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”作了特別規(guī)定。如果不按規(guī)定履行“三同時(shí)”手續(xù)且逾期不改正的，將按安法第九十五條罰款50至100萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款2至5萬(wàn)元。

07 較大危險(xiǎn)，標(biāo)志明顯

實(shí)踐中，安全警示標(biāo)志對(duì)于提示危險(xiǎn)、提高安全意識(shí)、防止和減少事故有著不可或缺的作用。《安全生產(chǎn)法》第三十二條專(zhuān)門(mén)規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。不按規(guī)定設(shè)置的，將按安法第九十六條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，罰款5至20萬(wàn)元。

08 工藝設(shè)備，合法可靠

《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定了安全設(shè)備合法可靠要求，第三十四條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備的合法可靠要求，第三十五條規(guī)定了國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。如果不按規(guī)定使用，將按安法第九十六條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，罰款5至20萬(wàn)元。

09 危險(xiǎn)物品，嚴(yán)格管理

《安全生產(chǎn)法》第三十六條、第三十七條和第三十九條對(duì)危險(xiǎn)物品的管理作了嚴(yán)格規(guī)定。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的，將按安法第九十七條，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的，將按安法第九十八條罰款10萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款10至20萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款2至5萬(wàn)元；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍之間的安全距離不符合要求的，將按安法第一百零二條罰款5萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓。

10 事故隱患，及時(shí)消除

《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患、如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況并向從業(yè)人員通報(bào)。如果未建立事故隱患排查治理制度，將按安法第九十八條罰款10萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款10至20萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款2至5萬(wàn)元；如果未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào),將按安法第九十四條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元。

11 疏散出口，保持暢通

充分吸取多起重特大事故教訓(xùn)，安法第三十九條第二款強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。如果未按要求設(shè)置，將按安法第一百零二條罰款5萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1萬(wàn)元以下；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓。

12 危險(xiǎn)作業(yè)，專(zhuān)人管理

為遏制危險(xiǎn)作業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭，《安全生產(chǎn)法》第四十條不僅保留了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí);同時(shí)，授權(quán)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)明確其他危險(xiǎn)作業(yè)，也必須安排專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)管理。如果不按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，將按安法第九十八條罰款10萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款10至20萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款2至5萬(wàn)元。

13 危險(xiǎn)防范，如實(shí)告知

為提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和防范事故能力，《安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。如果不如實(shí)告知，將按安法第九十四條罰款5萬(wàn)元，逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元。

14 勞防用品，配備使用

勞動(dòng)防護(hù)用品是預(yù)防事故和減少與消除事故影響的最后一道屏障?！栋踩a(chǎn)法》第四十二條從三個(gè)層面設(shè)定了勞動(dòng)防護(hù)用品方面的要求:一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品；二是提供的勞動(dòng)防護(hù)用品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；三是必須監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的，將按安法第九十六條罰款5萬(wàn)元，逾期不改正的，罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元，情節(jié)嚴(yán)重的，停產(chǎn)停業(yè)整頓。

15?相關(guān)各方，協(xié)調(diào)管理

實(shí)踐中，同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)管理上各自為政、互不相干，發(fā)包、出租一包了之、不聞不問(wèn)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生重特大事故。為此,《安全生產(chǎn)法》第四十五條、第四十六條規(guī)定了兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當(dāng)簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)并進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理。如果未按規(guī)定簽訂協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，將按安法第一百零一條罰款5萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)。

如果將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，將按安法第一百條第一款沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)10萬(wàn)元的，按違法所得二倍以上五倍以下進(jìn)行罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不到10萬(wàn)元的，罰款10至20萬(wàn)元；對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不與承包、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，將按安法第一百條第二款罰款5萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓。

16 制定預(yù)案，定期演練

近年來(lái)，許多事故應(yīng)急救援案例表明，制定科學(xué)可行的事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，能有效控制事故擴(kuò)大、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。《安全生產(chǎn)法》第十八條要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，第七十八條要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，要與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。如果不按規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案和組織演練，將按安法第九十四條罰款5萬(wàn)元；逾期不改正的，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并罰款5至10萬(wàn)元，對(duì)直接負(fù)責(zé)人員罰款1至2萬(wàn)元。

17?發(fā)生事故，立即搶救

《安全生產(chǎn)法》第四十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。如果在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，將按安法第一百零六條給予降級(jí)、撤職處分，進(jìn)行罰款，罰款額度為上一年年收入的60%至100%，對(duì)逃匿的拘留15天；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

18?工傷保險(xiǎn)，依法繳納

《安全生產(chǎn)法》第四十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。如果不按時(shí)繳納，將按照《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條的規(guī)定，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，并按日加收萬(wàn)分之五的滯納金，逾期仍不繳納的進(jìn)行罰款，罰款額度為欠繳額度的1至3倍。