一、宣貫?zāi)繕艘饬x
9月1日,新修訂的《安全生產(chǎn)法》即將實施。安全法的修訂和出臺,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確保經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的決心。新安法是抓好安全生產(chǎn)工作的重要法律依據(jù),新安法的宣傳貫徹工作,要做到家喻戶曉人人皆知,全社會遵法守法。全員知法、學(xué)法、懂法、守法,對依法開展安全生產(chǎn)工作,全社會關(guān)心關(guān)注安全生產(chǎn),營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍具有重要意義。根據(jù)上級有關(guān)部署和統(tǒng)一要求,結(jié)合我公司實際,制定如下宣貫方案。
? ? 二、新法的創(chuàng)新內(nèi)涵
? ? 新安全生產(chǎn)法將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,貫徹了黨中央、國務(wù)院近年來關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重大決策部署,增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定,為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。按照這個基本精神和主要思路,新安法提出了一系列安全生產(chǎn)工作新理念,進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,強化了政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的措施,加重了對責任單位和責任人的責任追究,健全完善了安全生產(chǎn)管理制度。
? ? 三、宣傳貫徹重點
? ? 在全面學(xué)習宣傳貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》的同時,要把新法的亮點作為重點學(xué)習宣傳重點:
一是貫徹新思想、新理念。將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示批示的精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,增加了安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上,樹牢安全發(fā)展理念,從源頭上防范化解重大安全風險等規(guī)定,為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅強的法治保障。
二是落實中央決策部署。這次修改深入貫徹中央文件的精神,增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況的報告、高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。
三是健全安全生產(chǎn)責任體系。第一,強化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責任。這次修改明確了安全生產(chǎn)工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。第二,明確了各有關(guān)部門的監(jiān)管職責。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。同時,對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,如果不太明確,法律規(guī)定了由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)管部門。第三,壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)第一責任人。同時,要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員的安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè),切實提高安全生產(chǎn)水平。
四是強化新問題、新風險的防范應(yīng)對。深刻汲取近年來的事故教訓(xùn),對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如,要求餐飲行業(yè)使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位要安裝可燃氣體報警裝置,并且保障其正常使用;要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強安全管理,不得非法轉(zhuǎn)讓施工的資質(zhì),不得違法分包、轉(zhuǎn)包;還比如要求承擔安全評價的一些機構(gòu)實施報告公開制度,不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告。同時,對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風險,也強調(diào)了應(yīng)當建立健全并落實安全責任制,加強從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),履行法定的安全生產(chǎn)義務(wù)。
五是加大對違法行為的懲處力度。第一,罰款金額更高?,F(xiàn)在對特別重大事故的罰款,最高可以達到1億元的罰款。第二,處罰方式更嚴,違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即責令整改并處罰款,拒不整改的,責令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓,并且可以按日連續(xù)計罰。第三,懲戒力度更大。采取聯(lián)合懲戒方式,最嚴重的要進行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。通過“利劍高懸”,有效打擊震懾違法企業(yè),保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。
四、工作目標
通過新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習宣貫,進一步提升全體人員對安全生產(chǎn)工作重要性的認識,增強企業(yè)從業(yè)人員遵章守法的自覺性,增強從業(yè)人員安全防范意識,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
? ? 五、組織機構(gòu)
為加強對新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習宣傳貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo),公司決定成立新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
? ? 組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,XXX任辦公室主任,XXX任副主任,XXX為成員。
辦公室負責新安全生產(chǎn)法學(xué)習工作的全面部署和統(tǒng)籌推進。
六、宣貫工作具體措施
(一)開展“六個一”專題宣貫活動。按照上級有關(guān)要求開展“六個一”專題宣貫活動。一是迅速下發(fā)一個方案,對學(xué)習宣傳和貫徹落實工作提出具體要求;二是邀請有關(guān)專家來我公司對新《安全生產(chǎn)法》進行集中宣講;三是布置海報和展板,宣傳新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容和特色亮點,以直觀形象的方式宣傳新《安全生產(chǎn)法》;四是在公司官網(wǎng)和公眾號設(shè)立專欄,選登新《安全生產(chǎn)法》權(quán)威解讀和各地宣貫動態(tài)等;五是結(jié)合企業(yè)負責人和安管人員培訓(xùn),把新《安全生產(chǎn)法》列入必學(xué)課程;六是組織開展一次理論考核,檢驗學(xué)習成效,對于考核成績不理想的員工實施再教育和再培訓(xùn)?!傲鶄€一”專題宣貫活動由縣宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施,各單位要積極參與配合,營造濃厚氛圍,確保學(xué)習實效。
? ?(二)突出抓好社會層面宣傳貫徹活動。各部門要結(jié)合實際,創(chuàng)新形式內(nèi)容,開展有針對性、實效性的宣貫活動。聯(lián)合新媒體戰(zhàn)線加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、公眾號、微信群等各類新媒體打出宣傳貫徹的組合拳。開展安全生產(chǎn)負責人發(fā)公開信、新安法知識競賽、演講會、專題宣講、文藝演出等系列活動進行宣傳。廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》的立法精神和實質(zhì)內(nèi)涵,普及安全生產(chǎn)防范知識,提高公眾安全意識,提升從業(yè)人員自我保護意識,推動更加關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作,營造良好的學(xué)法、守法氛圍。
? ? (三)著力開展重點環(huán)節(jié)的宣傳培訓(xùn)工作。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的新安法學(xué)習培訓(xùn)工作。要認真組織領(lǐng)導(dǎo)干部新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習培訓(xùn)工作,增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)工作的法律責任意識。二是抓好安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)工作。要組織各類集中培訓(xùn)、專家講解、座談討論等活動,抓緊抓實安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),使每一位一線安全管理人員都能深刻領(lǐng)會立法宗旨,熟悉法律內(nèi)容,認真履行職責,提高履職能力。三是抓好全體員工的教育培訓(xùn)工作。要有計劃、有步驟、分層次地加強全體人員的新安法的教育培訓(xùn),讓所有生產(chǎn)經(jīng)營部門及其從業(yè)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定權(quán)利和義務(wù),自覺做到學(xué)法、懂法、守法。
? 七、工作要求
? 一要加強領(lǐng)導(dǎo)周密組織。新安法宣傳貫徹是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事,全體人員要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),周密組織,把新安法的宣貫工作列入重要議事日程。要迅速成立組織,制定方案,落實工作經(jīng)費,確保宣貫工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要廣泛動員,迅速行動,調(diào)動各方面積極性,運用各種方法途徑,掀起學(xué)習宣傳貫徹的熱潮,為新安法的正式施行,營造濃厚的輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要按照職責分工切實抓好落實,做到責任分工明確、宣傳要點突出,確保各項措施落到實處。
? ? 二要抓緊修訂配套制度。要根據(jù)公司實際情況,加強調(diào)查研究,開展新《安全生產(chǎn)法》疏理對照,做好配套部門規(guī)章、規(guī)范性文件的制定和修改工作。對已發(fā)布的涉及安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件,及時進行調(diào)整和完善,凡有抵觸的要及時修正廢止。要認真學(xué)習研究新安法,對照、梳理、完善改進相關(guān)制度,確保安全生產(chǎn)在新安法軌道上運行。
? ?三要加強宣傳確保新法全面貫徹。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對新安全法的的學(xué)習、培訓(xùn)和宣貫工作進行督查督導(dǎo),并把該項工作納入安全生產(chǎn)年度目標考核范圍。要加強對宣貫工作的督促指導(dǎo),確保新安法宣傳貫徹工作取得顯著成效。?