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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2023年04月14日

關(guān)于切實(shí)做好2023年度堤防水閘安全度汛工作的通知

發(fā) 文 號:辦運(yùn)管函〔2023〕259號
發(fā)布單位:水利部辦公廳
發(fā)布日期:2023-04-03

部直屬有關(guān)單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:

2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年,保障堤防水閘安全運(yùn)行意義重大。當(dāng)前我國已進(jìn)入汛期,為全面做好堤防水閘安全度汛工作,現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、高度重視安全度汛工作

堤防水閘是防洪工程體系的重要組成部分,直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定大局。各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識做好堤防水閘安全度汛工作的重要性,克服麻痹思想和僥幸心理,錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)要求,抓細(xì)抓實(shí)工程各項(xiàng)安全度汛措施,切實(shí)做好堤防水閘安全度汛準(zhǔn)備,堅決守住水利工程安全底線。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任

堤防水閘運(yùn)行管理要落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制和安全運(yùn)行責(zé)任制,明確地方人民政府、水行政主管部門、工程主管部門和工程管理單位責(zé)任人。各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行堤防水閘運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任,層層落實(shí)工程主管部門管理責(zé)任和管理單位主體責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),督促工程管理單位落實(shí)安全管理措施,對于堤防水閘管護(hù)主體不落實(shí)或不明確的,盡快落實(shí)有關(guān)管護(hù)主體和管護(hù)人員,確保工程運(yùn)行有人管、管護(hù)責(zé)任有人負(fù),為堤防水閘安全度汛提供保障。

三、切實(shí)加強(qiáng)工程安全管理

各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈水庫溢洪道等水利設(shè)施汛前檢查工作方案〉的通知》(辦監(jiān)督函〔2023〕105號)要求,加大對堤防險工險段及穿(跨)堤建筑物等關(guān)鍵部位隱患排查力度,汛前完成整改。要督促工程管理單位抓緊檢修各類監(jiān)測預(yù)警通信設(shè)施設(shè)備,加快修復(fù)災(zāi)損水利工程設(shè)施,及時消除影響堤防水閘工程安全度汛的各類隱患。要加強(qiáng)工程巡視檢查、安全監(jiān)測和維修養(yǎng)護(hù),對涵閘泵站啟閉設(shè)備、電氣設(shè)備、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行,確保工程狀態(tài)正常,電源安全可靠,通訊設(shè)備穩(wěn)定,防汛道路通暢。要按照批準(zhǔn)的水閘控制運(yùn)用方案(計劃)進(jìn)行控制運(yùn)行,嚴(yán)格按調(diào)度指令執(zhí)行。閘門啟閉前,要根據(jù)水閘啟閉放水預(yù)警方案,做好閘門啟閉前檢查和預(yù)警,提前通知下游地區(qū),確保不因開閘泄洪造成人員傷亡。要加強(qiáng)穿(跨)堤建筑物管理,明確管理責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,定期開展檢查監(jiān)測和維修養(yǎng)護(hù),制定應(yīng)急處置方案,及時處理影響堤防工程安全的問題。要加強(qiáng)河道行洪空間管控,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理侵占河道行為,確保河道行洪暢通。

四、突出抓好病險工程安全度汛

各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要高度重視堤防險工險段、病險水閘安全度汛工作,加快推進(jìn)水閘安全鑒定,更新完善堤防險工險段臺賬和病險水閘名錄,準(zhǔn)確掌握工程安全狀況。對于堤防險工險段,要逐段制定應(yīng)急處置方案,建立管理臺賬,強(qiáng)化度汛管護(hù)措施。對于病險水閘,要盡快采取除險加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報廢等相應(yīng)處理措施,在此之前制定保閘安全應(yīng)急措施,并限制運(yùn)用。影響堤防水閘安全度汛的維修養(yǎng)護(hù)、除險加固、改(擴(kuò))建等項(xiàng)目,需開挖或下穿堤防施工的穿(跨)堤建筑物,要在汛前完成。汛前完成確有困難的,要制定安全度汛方案,落實(shí)安全度汛措施。要加大堤防險工險段、水閘安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查和發(fā)現(xiàn)問題整改力度,汛前確實(shí)不能完成整改的,落實(shí)汛期安全度汛措施,保障工程度汛安全。

五、全面強(qiáng)化堤防水閘運(yùn)行應(yīng)急管理

各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要按照貫通“四情”防御,落實(shí)“四預(yù)”措施,繃緊“四個鏈條”的工作要求,督促工程主管部門和管理單位建立健全汛情、險情預(yù)警通報和應(yīng)急處置機(jī)制。工程主管部門和管理單位要加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水文等有關(guān)部門和單位以及地方人民政府的溝通聯(lián)系,加強(qiáng)防汛風(fēng)險隱患的分析研判,預(yù)置巡查人員、技術(shù)專家、搶險力量,落實(shí)巡堤查險、防汛搶險物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險等工作預(yù)案和措施。要落實(shí)汛期崗位責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度,加強(qiáng)檢查監(jiān)測,隨時掌握工程安全狀況。要強(qiáng)化工程險情搶護(hù),險情發(fā)生時立即采取搶護(hù)措施,第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報,同時向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級主管部門報告。

六、深入開展安全度汛監(jiān)督檢查

各省級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌開展堤防水閘安全度汛監(jiān)督檢查,督促指導(dǎo)工程管理單位從責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、巡查防守、險情處置、轉(zhuǎn)移避險等環(huán)節(jié),全過程落實(shí)工程安全度汛措施。要督促工程管理單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改,按整改要求和時限全面整改到位。對隱患排查整改不力的,依法依規(guī)予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

聯(lián)系人:蘇曉棟

聯(lián)系電話:010-63202873

電子郵箱:dizhachu@mwr.gov.cn

水利部辦公廳

2023年4月3日

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