部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位：

　　6月2日，水利部安全生產(chǎn)會(huì)議在京召開，部黨組書記、部長、部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長李國英出席會(huì)議并講話。現(xiàn)將李國英部長的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年6月7日

在水利部安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話

（2022年6月2日）

李國英

　　近期，習(xí)近平總書記先后就東航客機(jī)墜毀、湖南長沙居民自建房倒塌事故等作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出重要批示，國務(wù)院安委會(huì)召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)作出重要部署。我們先后召開部黨組會(huì)議、部務(wù)會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行安排部署。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水利安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部黨組決定對(duì)部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，由我擔(dān)任組長，偉平同志擔(dān)任常務(wù)副組長，其他部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各有關(guān)司局和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。今天，我們召開水利部安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再貫徹、再落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　第一，堅(jiān)決扛起水利安全生產(chǎn)政治責(zé)任。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議和專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，圍繞安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責(zé)任制等發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示，為做好安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，扎實(shí)做好水利安全生產(chǎn)工作。要樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立底線思維、極限思維，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，敏銳把握苗頭性、傾向性問題，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，進(jìn)一步健全全方位、各層級(jí)、全鏈條水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將責(zé)任落實(shí)到機(jī)構(gòu)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。水利系統(tǒng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要直接抓、靠前抓，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，層層落實(shí)到基層一線，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)督司）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合監(jiān)管職責(zé)，協(xié)助部黨組抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，強(qiáng)化形勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等工作；各成員單位要分兵把守，抓好各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

　　第二，準(zhǔn)確把握水利安全生產(chǎn)形勢(shì)。水利既面臨水旱災(zāi)害、工程失事等直接風(fēng)險(xiǎn)，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全。近年來，水利安全生產(chǎn)制度機(jī)制日趨完善，監(jiān)督檢查力度持續(xù)加大，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但必須清醒看到，對(duì)照習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院部署要求，對(duì)照推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，水利安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍存在短板弱項(xiàng)，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀。具體體現(xiàn)在：水利工程建設(shè)領(lǐng)域和個(gè)別地方事故多發(fā)，今年已經(jīng)發(fā)生的3起事故（事件）都是工程建設(shè)領(lǐng)域；已建水利工程老化失修問題突出，工程運(yùn)行管理安全風(fēng)險(xiǎn)較大；極端天氣明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，等等。特別今年要確保開工30項(xiàng)重大水利工程、完成水利投資8000億元以上，各地大批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，決不能因盲目搶工期、趕進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)工作。我們要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，始終保持如履薄冰、如臨深淵的高度警覺，堅(jiān)持安全生產(chǎn)緊上加緊、嚴(yán)上加嚴(yán)，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保水利安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全。

　　第三，扎實(shí)做好當(dāng)前水利安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。今年將召開黨的二十大，做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境意義重大。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防止水利領(lǐng)域各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，牢牢守住水利安全底線，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一要認(rèn)真落實(shí)“十五條”硬措施。近期，國務(wù)院安委會(huì)制定印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故十五條措施，部黨組逐條對(duì)照梳理，研究制定了水利部貫徹落實(shí)的實(shí)施方案，提出47項(xiàng)具體措施并逐一明確了工作要求、責(zé)任單位、完成時(shí)限。這些措施是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利安全生產(chǎn)的重要路徑和工作安排。要以細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)、嚴(yán)之又嚴(yán)的作風(fēng)，不折不扣抓好實(shí)施方案落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。

　　二要完善水利安全保障制度機(jī)制。堅(jiān)持關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理，建立健全水利安全風(fēng)險(xiǎn)隱患查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)督司）要牽頭會(huì)同有關(guān)司局出臺(tái)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各級(jí)水行政主管部門和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)全鏈條管控，提升本質(zhì)安全水平。部直屬單位及所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實(shí)好各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

　　三要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，全面開展水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，梳理問題、完善措施，強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，抓好水利工程運(yùn)行安全管理。尤其要嚴(yán)防死守事故易發(fā)多發(fā)的在建水利工程、小水庫、小水電站、病險(xiǎn)水庫等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效防范水利安全生產(chǎn)事故。今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官之年，要結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)與整體提升相結(jié)合，做到工作不松懈、措施更有力，牢牢守住安全底線。

　　四要確保水利工程安全度汛。錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”目標(biāo)，健全水利工程安全度汛工作監(jiān)管體系、責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，落細(xì)落實(shí)汛前檢查、度汛準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、防汛演練等各項(xiàng)防范措施，全面做好防汛查漏補(bǔ)缺發(fā)現(xiàn)問題整改。要切實(shí)落實(shí)水庫“三個(gè)責(zé)任人”等水利工程安全責(zé)任制，抓好“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”落實(shí)，嚴(yán)控水庫違規(guī)超汛限水位運(yùn)用，主汛期病險(xiǎn)水庫原則上一律空庫運(yùn)行。要全力抓好南水北調(diào)、三峽等重大水利工程和水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)、淤地壩等工程巡查防守，有針對(duì)性地提前預(yù)置搶險(xiǎn)力量、料物、設(shè)備，確保水利工程安全度汛。