各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各流域管理機構(gòu)：

　　近年來，水利部深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，會同各地嚴格落實農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，灌溉用水效率和效益不斷提升，但監(jiān)督檢查和巡視發(fā)現(xiàn)仍有部分地區(qū)存在農(nóng)業(yè)節(jié)水設施不配套、灌溉取用水管理不到位、用水浪費等現(xiàn)象。為進一步加強農(nóng)業(yè)用水管理，推進節(jié)水灌溉，堅決遏制“大水漫灌”現(xiàn)象，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設

　　各地要按照大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨敢?，在加大財政投入的同時，充分利用政府專項債券、社會資本投入等渠道，加快推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，采取渠道防滲、管道化改造等措施減少輸配水過程中的滲漏和損失，因地制宜加強灌溉供水計量設施建設，提高灌溉用水管理水平和用水效率。暫未納入相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅模龊霉鄥^(qū)現(xiàn)代化改造規(guī)劃、可行性研究等前期工作，積極儲備項目，多渠道籌集資金，推動項目中華人民共和國水利部辦公廳實施。各地要進一步加強灌區(qū)骨干工程現(xiàn)代化改造與高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉等項目統(tǒng)籌，形成從水源到田間完整的灌排工程體系，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標準農(nóng)田。要大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施與農(nóng)機、農(nóng)藝、生物等措施的結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水能力。各流域管理機構(gòu)要加強流域內(nèi)大中型灌區(qū)改造項目的監(jiān)督檢查，建立項目清單臺賬，強化項目建設管理，指導做好農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設。

　　二、強化農(nóng)業(yè)用水管理

　　各級水行政主管部門要加強灌溉用水管理，指導大中型灌區(qū)全面落實取水許可制度，尚未申領(lǐng)取水許可的大中型灌區(qū)，要在2022年12月底前完成申領(lǐng)工作。有條件的地區(qū)要以取水許可水量為依據(jù)，將用水權(quán)分配到合理用水單元。灌區(qū)管理單位要細化用水計劃，嚴格總量控制和定額管理，加強灌溉用水調(diào)度，在灌溉季節(jié)前，根據(jù)灌溉水源、工程設施情況和作物種植結(jié)構(gòu)等提前做好供用水方案，并根據(jù)天氣、土壤墑情、作物長勢等情況及時調(diào)整優(yōu)化，保障灌溉用水需求。省級水行政主管部門要建立大中型灌區(qū)用水臺賬，加強灌溉用水調(diào)度，每年3月到5月底期間以半月為周期將大中型灌區(qū)春灌情況報送水利部農(nóng)水水電司。各流域管理機構(gòu)要結(jié)合流域用水總量控制、取水許可、計劃用水等制度，聯(lián)合流域內(nèi)各省份建立流域旱情反饋、農(nóng)業(yè)灌溉用水調(diào)度機制，研究建立農(nóng)業(yè)用水調(diào)度預案。

　　三、加強農(nóng)業(yè)節(jié)水監(jiān)管

　　各地要結(jié)合落實最嚴格水資源管理制度，加強農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管。灌區(qū)管理單位要加強灌區(qū)用水巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止偷水、搶水、用水浪費等行為，對破壞節(jié)水設施，違反節(jié)水有關(guān)規(guī)定，擾亂用水秩序的行為要會同相關(guān)部門依法追究責任。各級水行政主管部門，要加強轄區(qū)內(nèi)取用水管理、灌溉用水定額執(zhí)行、灌溉水利用效率等情況的監(jiān)測評估，對落實節(jié)水優(yōu)先方針不到位、用水粗放的要采取措施督促整改。各流域管理機構(gòu)要加強流域內(nèi)灌溉用水情況調(diào)研和日常檢查，建立問題清單臺賬，對不合理用水地區(qū)采取通報、約談等措施，督促整改到位，實現(xiàn)問題“動態(tài)清零”，堅決遏制“大水漫灌”現(xiàn)象，并在每年1月底前將上年度灌溉工作總結(jié)報送水利部農(nóng)水水電司。

　　四、強化農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)研究

　　各地要加強灌溉制度、作物水肥調(diào)控、水分運移等灌溉試驗基礎(chǔ)研究，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新材料、新設備的研發(fā)和推廣應用。要加強水土資源適配性研究，依據(jù)水資源承載能力，積極推進適水農(nóng)業(yè)發(fā)展。要積極完善農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)標準，科學規(guī)范節(jié)水灌溉設施建設和設備器材生產(chǎn)應用。要建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水評價體系，加強灌溉用水效率和效益的跟蹤觀測，探索利用遙感等手段提高評價工作的效率和準確性。

水利部辦公廳

2022年5月20日