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第一章 總 則
第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高電力建設(shè)安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全和健康，促進電力建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，結(jié)合電力建設(shè)具體情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于電力建設(shè)（火電、送變電）施工企業(yè)及其主管部門，工程建設(shè)單位和參加電力建設(shè)的其他施工單位。
第三條 企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和本規(guī)定。應(yīng)遵循電力建設(shè)的客觀規(guī)律，嚴格按基建程序和合理工期組織施工。
第四條 企業(yè)必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
第五條 經(jīng)理是企業(yè)安全施工的第一責(zé)任者。應(yīng)努力改善職工勞動條件，消除事故隱患，關(guān)心職工生活，注意勞逸結(jié)合，在保證職工安全和健康的前提下組織和領(lǐng)導(dǎo)施工。
第六條 安全施工應(yīng)實行科學(xué)管理。依靠科技進步，完善安全設(shè)施，強化安全教育，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對事故進行預(yù)測、預(yù)控。
第七條 安全施工，人人有責(zé)。企業(yè)應(yīng)不斷強化以各級安全施工第一責(zé)任者為核心的安全施工責(zé)任制。各職能部門應(yīng)在各自主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對安全施工負責(zé)，并接受安全監(jiān)察部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第二章 安全施工職責(zé)
第八條 電力集團公司（電管局）、省（直轄市、自治區(qū)）電力公司（電力局）（以下簡稱電力公司）總經(jīng)理（局長）職責(zé)：
1. 總經(jīng)理是本電力公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)（施工）的第一責(zé)任者，對本公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)（施工）和本規(guī)定的執(zhí)行，以及本公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)（施工）責(zé)任制的建立、健全與貫徹落實負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2. 認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，并負責(zé)組織貫徹落實。
3. 直接領(lǐng)導(dǎo)或委托行政副職領(lǐng)導(dǎo)本電力公司安全監(jiān)察部門。對本公司安全監(jiān)察機構(gòu)和所屬施工企業(yè)安全監(jiān)察機構(gòu)的建立和健全負責(zé)。
4. 必須將安全工作列入本電力公司重要議事日程，定期主持召開安全情況分析會，聽取安全監(jiān)察部門的匯報，協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。
5. 審定電力公司年度安全工作目標(biāo)計劃。主持電力公司安全工作會議，部署安全生產(chǎn)（施工）工作。
6. 確保安全技術(shù)措施經(jīng)費和反事故措施經(jīng)費的及時提取和使用。積極采取措施，為職工創(chuàng)造符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件。
7. 確保電力公司和所屬企業(yè)安全獎勵專用基金的建立和使用。對安全工作做到重獎重罰。
8. 深入施工企業(yè)，檢查、指導(dǎo)安全工作，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。
9. 組織并主持重大傷亡事故的調(diào)查處理工作。負責(zé)審批“重大傷亡事故調(diào)查報告書”。
第九條 電力公司基建副總經(jīng)理（副局長）職責(zé)：
1. 協(xié)助總經(jīng)理分管基建施工安全工作，并對基建安全施工負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2. 認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，并負責(zé)在本電力公司基建系統(tǒng)中組織貫徹落實。
3. 審定基建年度安全工作目標(biāo)計劃。主持基建安全工作會議，部署基建安全施工工作。
4. 確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的及時提取和使用。積極采取措施，促使施工企業(yè)做到安全施工、文明施工。
5. 參加電力公司定期召開的安全情況分析會。每月至少聽取一次主管基建安全監(jiān)察部門的工作匯報，及時解決安全工作中存在的問題。
6. 會同生產(chǎn)副總經(jīng)理組織、協(xié)調(diào)有關(guān)安全的教育培訓(xùn)、競賽評比、經(jīng)驗交流、表彰獎勵等活動。
7. 經(jīng)常深入施工企業(yè)，專門檢查、指導(dǎo)安全工作。
8. 組織或主持安全施工大檢查和施工企業(yè)之間的互查，及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。
9. 在新建、改建或擴建工程建設(shè)中，負責(zé)按照國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)（簡稱 "三同時”）的規(guī)定，組織貫徹落實。
10. 主持或參加施工企業(yè)重大傷亡事故的調(diào)查處理工作。負責(zé)審批施工企業(yè)的“職工死亡事故調(diào)查報告書”。
第十條 電力公司副總經(jīng)理（副局長）及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師（含副職）應(yīng)對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全施工工作負責(zé)，并督促分管處室認真履行安全施工職責(zé)。
第十一條 電力公司基建管理部門職責(zé)：
1. 認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。在管理電力建設(shè)工程項目的同時，負責(zé)管理安全施工和文明施工工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全施工、文明施工責(zé)任。
2. 督促與指導(dǎo)工程建設(shè)單位和施工單位做好現(xiàn)場施工管理工作，確保現(xiàn)場建立起
正常的安全施工秩序，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的威脅安全施工的重大問題。
3. 在組織審查施工組織設(shè)計時，必須同時審查 "安全施工、文明施工措施”。
4. 協(xié)助電力公司總工程師指導(dǎo)與幫助施工企業(yè)的技術(shù)系統(tǒng)認真履行其安全施工職責(zé)。
5. 在安排基建工程任務(wù)以及與工程建設(shè)單位和施工企業(yè)簽訂的工程承發(fā)包合同中，必須有安全施工的要求和獎罰規(guī)定。
6. 必須按電力工業(yè)部電建[1994]768號文《關(guān)于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規(guī)定，確保電力工程安措補助費的計列與提取。
7. 在組織或參加工程招投標(biāo)工作及確定工程主要施工單位時，必須組織對施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進行審查。
8. 參加基建安全工作會議；參加基建安全大檢查和施工企業(yè)之間的互查；參加職工死亡事故的調(diào)查處理工作。
9. 負責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術(shù)檢驗和安全管理工作。
第十二條 工程建設(shè)單位職責(zé)：
1.建設(shè)單位應(yīng)對工程建設(shè)過程中的安全施工和文明施工負全面的監(jiān)督、管理責(zé)任。
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。負責(zé)制定工程建設(shè)的安全施工、文明施工規(guī)劃和經(jīng)濟制約措施，并認真執(zhí)行。
3.建設(shè)單位的行政正職應(yīng)對工程的安全施工負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負責(zé)組建由各施工承包單位領(lǐng)導(dǎo)參加的安全施工委員會，并擔(dān)任主任委員，主持開展工作。
4.建設(shè)單位必須設(shè)置專職安全監(jiān)察機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)察人員，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理工程建設(shè)中的安全施工、文明施工。
5. 建設(shè)單位在招標(biāo)文件中或選用施工承包單位時，必須提出明確的施工資質(zhì)等級和安全施工要求，并嚴格審查施工承包單位的安全資質(zhì)。
6.參加審查施工承包單位施工組織設(shè)計中的“安全施工、文明施工措施”，并督促執(zhí)行。
7.負責(zé)向施工承包單位提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程所規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件。協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。
8.負責(zé)按照電力工業(yè)部電建[1994]768號文《關(guān)于在電力工程概算中計列安全措施補助費等項費用的通知》的規(guī)定，將概算中計列的安全措施補助費合理分配到各電建施工單位，但分配方案必須先報請主管上級（電力公司）安全監(jiān)察部門審核同意后，方可實施。
9.監(jiān)督檢查施工承包單位對其分包單位的安全管理。對安全施工、文明施工嚴重失控的施工單位，有權(quán)責(zé)令其停工整頓。
10.負責(zé)組織有各施工承包單位參加的聯(lián)合安全大檢查，及時消除事故隱患，協(xié)調(diào)解決存在的問題。
11.嚴格施工現(xiàn)場總平面管理，確保現(xiàn)場文明施工
12.組織現(xiàn)場施工單位之間開展安全施工、文明施工競賽評比活動；總結(jié)、交流安，
全施工、文明施工經(jīng)驗；表彰獎勵安全施工、文明施工先進單位。
13.負責(zé)做好自營工程項目的安全施工管理。確保自營工程安全施工管理全面達到電力建設(shè)安全工作規(guī)程和本規(guī)定的有關(guān)要求，并承擔(dān)施工總承包單位的安全施工責(zé)任。
14.參加施工單位死亡事故的調(diào)查分析。及時了解現(xiàn)場各施工單位發(fā)生的事故情況印發(fā)事故通報，吸取事故教訓(xùn)，改進安全施工管理工作。
15.負責(zé)向主管電力公司上報“電力建設(shè)工程職工傷亡事故月(年)報表”。
第十三條 電建公司（指電建施工企業(yè)，下同）經(jīng)理、主管施工副經(jīng)理職責(zé)：
1.公司經(jīng)理是本公司安全施工的第一責(zé)任者，對本公司的安全施工負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主管施工副經(jīng)理對本公司的安全施工負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，并負責(zé)組織貫徹落實。
3.必須將安全施工、文明施工列入本公司重要議事日程，定期研究安全工作。
4.經(jīng)理主持本公司安全生產(chǎn)委員會的工作。直接領(lǐng)導(dǎo)本公司安全監(jiān)察部門，并對本公司及下屬單位安全監(jiān)察機構(gòu)的建立健全負責(zé)。
5.審定公司年度安全施工目標(biāo)計劃。主持公司安全工作會議，總結(jié)、推廣安全施工、文明施工經(jīng)驗，部署公司安全施工和文明施工工作。
6.審批公司安全技術(shù)措施計劃，確保本公司安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用。
7.確保公司及下屬單位安全獎勵專用基金的建立和使用。負責(zé)組織制定安全施工與經(jīng)濟掛鉤的實施辦法，做到對安全工作重獎重罰。
8.組織并主持公司安全大檢查，及時研究解決安全施工、文明施工中存在的問題。
9.按“三不放過”（事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過）的原則，參加或組織死亡事故的調(diào)查處理工作。負責(zé)預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施和對事故責(zé)任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。
第十四條 電建公司總工程師（副總工程師）職責(zé)：
1.總工程師對本公司的安全技術(shù)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。
3.組織編制并審核公司年度安全技術(shù)措施計劃。
4.組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)
教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。
5.組織編制并審查施工組織設(shè)計中的“安全施工、文明施工措施”。組織編制各工
程施工項目安全施工措施分類（重大、重要、一般）編制、審批的程序。負責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施。
6.審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
7.組織安全設(shè)施的研制及推行工作。
8.參加公司安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析，解決施工中存在的重大安
全技術(shù)問題。
9.參加死亡事故的調(diào)查處理工作。參加事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。
第十五條 電建公司副經(jīng)理及總經(jīng)濟師、總會計師（含副職）應(yīng)對其分管業(yè)務(wù)范圍
內(nèi)的安全施工工作負責(zé)，并督促分管科室認真履行其安全施工職責(zé)。
第十六條 分公司（工程處）經(jīng)理（主任）職責(zé)：
1.經(jīng)理（主任）是本單位安全施工的第一責(zé)任者，對本單位的安全施工負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接領(lǐng)導(dǎo)本單位安全監(jiān)察部門的工作。
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，并負責(zé)組織制定貫徹實施辦法。
3.主持本單位安全生產(chǎn)委員會的工作。組織并主持本單位安全工作例會，及時解決安全施工、文明施工及職業(yè)危害中存在的問題。
4.審定本單位安全施工目標(biāo)計劃?？偨Y(jié)、推廣安全施工、文明施工經(jīng)驗。
5.確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用。將安全技術(shù)措施計劃與施工計劃一起安排下達，并列為計劃完成的考核指標(biāo)。
6.確保本單位安全獎勵專用基金的建立和使用，貫徹實施安全施工與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。
7.確保承發(fā)包合同中有安全施工的要求和獎罰的規(guī)定，并嚴格按合同執(zhí)行。
8.組織并參加本單位的安全施工大檢查。
9.按“三不放過”的原則，組織并主持重傷事故的調(diào)查處理工作。參加死亡事故的調(diào)查處理工作。
第十七條 分公司（工程處）主管施工副經(jīng)理（副主任）職責(zé)：
1.對本單位的安全施工負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對安全施工、文明施工的管理。
3.負責(zé)組織安全施工的教育工作。
4.負責(zé)組織對跨工地施工項目開工前的安全施工條件進行檢查與落實。對重大的危險性施工項目，應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
5.組織并參加安全施工大檢查，組織實施整改措施，及時消除事故隱患。
6.組織對頻發(fā)性事故原因的分析，督促防范措施的落實。
7.負責(zé)組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前，必須組織對其進行安全資質(zhì)的審查。
8.負責(zé)實施安全施工與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。
9.參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。負責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第十八條 分公司（工程處）副經(jīng)理（副主任）應(yīng)對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全施工工作負責(zé)，并督促分管部門認真履行其安全施工職責(zé)。
第十九條 分公司（工程處）總工程師（副總工程師）職責(zé):
1.對本單位的安全技術(shù)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。
3.負責(zé)組織安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試與取證工作。負責(zé)組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。
4.負責(zé)組織編制施工組織設(shè)計中的“安全施工、文明施工措施”。負責(zé)組織編制和審批重大施工項目（含附錄A的項目）的安全施工措施；審批安全施工作業(yè)票；對重大施工項目和辦理安全施工作業(yè)票的項目的施工，應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
5.督促施工管理部門做好施工現(xiàn)場的文明施工工作。
6.組織編制年度安全技術(shù)措施計劃。
7.組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。
8.參加安全施工大檢查，負責(zé)解決存在的安全技術(shù)問題。
9.負責(zé)組織安全設(shè)施的研制及推行工作。
10.參加重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。提出技術(shù)性防范措施。
第二十條 工地主任（副主任）職責(zé)：
1.工地主任是本工地安全施工的第一責(zé)任者，對本工地的安全施工負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。
3.在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工任務(wù)的同時，把安全工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié)，在確保安全的前提下組織施工。
4.認真貫徹執(zhí)行上級編制的安全施工措施。負責(zé)組織編制本工地的安全施工措施，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
5.負責(zé)組織對跨班（組）施工項目開工前的安全施工條件進行檢查與落實。對重要的施工項目，應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
6.按時提出本工地安全技術(shù)措施計劃項目，經(jīng)上級批準(zhǔn)后負責(zé)組織實施。
7.指導(dǎo)本工地專職安全員的工作。充分支持安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員履行職責(zé)。
8.負責(zé)本工地職工的安全教育。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。
9.負責(zé)組織每月一次的安全施工檢查與整改。嚴格遵守文明施工的規(guī)定，確保在本 工地施工范圍內(nèi)做到文明施工。
10.認真執(zhí)行安全施工與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法，嚴肅查處違章違紀(jì)行為。
11.負責(zé)對分包單位的施工項目進行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。
12.組織并主持輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析。提出對事故責(zé)任者的處理意見。
第二十一條 工地專責(zé)工程師（技術(shù)負責(zé)人）職責(zé)：
1.負責(zé)本工地的安全技術(shù)工作。
2.組織并主持安全工作規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。組織并進行安全技術(shù)教育工作。
3.負責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全施工、文明施工措施和重要工程項目的安全施工措施。辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底。
4.負責(zé)布置、檢查、指導(dǎo)班（組）技術(shù)員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。督促檢查班（組）技術(shù)員按規(guī)定填寫安全施工作業(yè)票。
5.從技術(shù)方面指導(dǎo)和支持本工地專職安全員的工作。
6.組織編制本工地技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
7.組織安全設(shè)施的研制和推行工作。
8.負責(zé)對分包單位施工的項目進行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。
9.參加本工地的安全施工檢查，解決存在的安全技術(shù)問題。
10.參加輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析，提出防范事故措施。
第二十二條 班（組）長職責(zé)：
1.班（組）長是本班 （組）安全施工的第一責(zé)任者，對本班（組）人員在施工過程中的安全和健康負責(zé)。
2.負責(zé)組織實施班（組）安全施工管理目標(biāo)。
3.負責(zé)組織本班（組）人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)程、規(guī)定和措施帶頭遵章守紀(jì)，及時糾正并查處違章違紀(jì)行為。
4.認真組織每周一次的安全日活動，及時總結(jié)與布置班（組）安全工作，并作好安全活動記錄。
5.認真進行每天的班前安全講話（站班會）和班后安全小結(jié)。
6.經(jīng)常檢查（每天不少于一次）施工場所的安全情況，確保本班（組）人員在施工中正確使用勞動防護用品、用具。
7.負責(zé)進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
8.在工程項目開工前，負責(zé)組織本班（組）參加施工的人員接受安全交底并簽字，對未簽字的人員，不得安排參加該項目的施工。
9.負責(zé)本班（組）施工項目開工前的安全施工條件的檢查與落實。對危險作業(yè)的施工點，必須設(shè)安全監(jiān)護人。
10.督促本班（組）人員進行文明施工，收工時及時整理作業(yè)場所。
11.貫徹實施安全