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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

電力建設安全施工管理規(guī)定

發(fā) 文 號:電建(1995)671號
發(fā)布單位:電建(1995)671號
發(fā)布日期:1995-11-06
實施日期:1995-11-06
quot;專業(yè)安全檢查表”的內(nèi)容,對施工作業(yè)場所進行一次全面檢查,解決存在的不安全問題。
第九十二條 班(組)應做到凡是施工項目,必須先交底,并完善安全措施(設施),具備安全施工條件后再開工。
第九十三條 班(組)使用的機具和工器具,應按規(guī)定周期檢查、保修,并有專人建帳建卡,掛牌(管理人、安全操作規(guī)程)管理。工器具的擺放應做到整潔有序。
第九十四條 班(組)對勞動防護用品、用具應妥善保管,并按規(guī)定周期試驗鑒定。個人防護用品應做到使用標準化。
第九十五條 班(組)應做到文明施工。現(xiàn)場進設備、材料應有計劃地加以控制并堆放整齊。施工場所每天應整理整頓,做到工完料盡場地清。
第九十六條 班(組)工作間應做到精心布置,物品擺放整潔有序。工作間內(nèi)外環(huán)境應保持清潔衛(wèi)生。
第九十七條 班(組)對每個職工的安全施工和遵章守紀情況應認真考核,運用經(jīng)濟手段管理,做到有獎有罰,獎罰嚴明,樹立起良好的遵章守紀風氣。
第九十八條 班(組)發(fā)生各類事故(包括記錄事故),應及時報告、分析、登記吸取教訓,改進安全工作。
第九十九條 班(組)應結(jié)合施工特點和實際需要,積極推廣應用現(xiàn)代安全管理方法和安全技術(shù)新成果,提高班(組)安全管理水平。
第一百條 班(組)安全管理的各項工作,應認真做好記錄。安全資料應妥善保存,做到有據(jù)可查,便于進行檢查、考核和評比。
第十章 事故調(diào)查處理
第一百零一條 施工企業(yè)職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害及急性中毒事故和建設單位管轄的電力建設工程在施工活動中發(fā)生的人身傷害事故(含急性中毒),必須嚴格按照本規(guī)定的要求,堅持實事求是、尊重科學的原則,認真進行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報。
第一百零二條 事故分類:
1.記錄事故
(1)職工受傷,但傷情甚微,未造成歇工或歇工未滿一個工作日的事故。
(2)已發(fā)生的威脅人身安全的危險事件,但未造成人身傷害的未遂事故。
(3)已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴重威脅人身安全的危險事件,但未造成人身傷害的嚴重未遂事故。
2.輕傷及輕傷事故
輕傷是指造成職工肢體傷殘,或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上,但夠不上重傷者。
輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
3.重傷及重傷事故
重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動能力有重大損失的傷害。重傷范圍按勞動部(60)中勞護久字第56號文頒發(fā)的《關于重傷事故范圍的意見》執(zhí)行。
重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。
4.死亡事故和重大傷亡事故
死亡事故是指一次事故中死亡1~2人的事故。
重大傷亡事故是指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故或死亡和重傷合計達10人及以上的事故。
5.特別重大死亡事故
特別重大死亡事故是指一次事故中死亡達50人及以上的事故。
第一百零三條 事故的報告程序、時間和調(diào)查處理權(quán)限:
1.記錄事故(不含嚴重未遂事故),由事故當事人或事故現(xiàn)場有關人員向班(組)長報告,由班(組)長主持調(diào)查、處理并登記后向工地主任或工地專職安全員報告。
2.輕傷事故,由事故當事人或事故現(xiàn)場有關人員向班(組)長報告,由班(組)長報告工地主任或工地專職安全員,工地主任或工地專職安全員應在當日報告分公司(工程處)安監(jiān)部門。
輕傷事故由工地主任主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故登記表”,于事故發(fā)生后3日內(nèi)報送至安監(jiān)部門。
3.記錄事故中的嚴重未遂事故,事故現(xiàn)場有關人員應立即報告工地主任或工地專職安全員,由工地主任或?qū)B毎踩珕T立即報告分公司(工程處)領導和安監(jiān)部門。
嚴重未遂事故由工地主任主持,安監(jiān)部門參加,進行調(diào)查、處理并填寫“嚴重未遂真故報表”報送安監(jiān)部門。
4.重傷事故,事故現(xiàn)場有關人員應立即直接或逐級報告給分公司(工程處)負責人和安監(jiān)部門。分公司(工程處)負責人接到事故報告后,應立即用快速辦法(最遲不超過24小時)報告給公司負責人和安監(jiān)部門、當?shù)貏趧硬块T以及主管電力公司安監(jiān)部門
重傷事故由分公司(工程處)經(jīng)理主持調(diào)查、處理并填寫“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報告書”,于事故發(fā)生后一個月以內(nèi)報送公司或當?shù)貏趧硬块T批復?!笆鹿收{(diào)查報告書”應同時報送主管電力公司安監(jiān)部門。
5.死亡事故和重大傷亡事故
(1) 事故現(xiàn)場有關人員應立即報告分公司(工程處)負責人和安監(jiān)部門。分公司(工程處)負責人接到事故報告后,應迅速查清基本情況,并立即報告公司負責人,主管電力公司負責人,主管電力公司安監(jiān)部門和工會組織,以及當?shù)卦O區(qū)的市(或者相當于設區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、人民檢察院和工會。
主管電力公司負責人或安監(jiān)部門在接到事故報告后,必須在24小時內(nèi)將事故概況轉(zhuǎn)報給電力集團公司負責人或安監(jiān)部門以及電力工業(yè)部建設協(xié)調(diào)司。
(2) 死亡事故的調(diào)查處理工作,由公司經(jīng)理參加或組織,會同主管電力公司安監(jiān)部門、工會組織和當?shù)貏趧硬块T、公安部門、人民檢察院、工會等有關人員組成事故調(diào)查組進行。
“職工死亡事故調(diào)查報告書”應在事故發(fā)生后一個月內(nèi)報送主管電力公司或勞動部門批復,同時應報送電力工業(yè)部建設協(xié)調(diào)司和電力集團公司,并抄送參加事故調(diào)查的有關單位及部門。
(3) 重大傷亡事故的調(diào)查處理工作,由主管電力公司總經(jīng)理或基建副總經(jīng)理負責組織,會同同級勞動部門、公安部門、人民檢察院、監(jiān)察部門、工會等有關人員組成事故調(diào)查組進行。必要時,電力工業(yè)部派員參加事故的調(diào)查。
“重大傷亡事故調(diào)查報告書”應在事故發(fā)生后45天內(nèi)報送主管電力公司或省級勞動部門批復。同時應報送電力工業(yè)部和電力集團公司,并抄送參加事故調(diào)查的有關單位及部門。
6.發(fā)生特別重大死亡事故應依據(jù)國家的有關規(guī)定調(diào)查處理。
7.發(fā)生重傷、死亡、重大傷亡事故,就近施工人員應立即停止工作,迅速采取措施搶救傷員和財產(chǎn),防止事故擴大,并保護好事故現(xiàn)場。
8.企業(yè)對發(fā)生的事故,應在查清原因,分清責任的基礎上,按照本規(guī)定有關獎懲的規(guī)定和事故調(diào)查組提出的事故處理意見,對事故責任者進行處理。
傷亡事故處理結(jié)案后,應公開宣布處理結(jié)果。
第一百零四條 事故責任的一般認定:
1.根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實及事故發(fā)生的原因,按照當事人在事故過程中的作用,分析事故責任。
事故責任分為直接責任、主要責任、領導責任和次要責任。
(1)其行為與事故發(fā)生有直接因果關系的,承擔事故的直接責任。
(2)在直接責任中起主要作用的,承擔事故的主要責任。
(3)對事故發(fā)生負有領導責任的,承擔事故的領導責任。
(4)對事故發(fā)生的次要原因負有責任的,承擔事故的次要責任。
2.確定事故主要責任的依據(jù)
(1)因下列原因之一造成的重傷、死亡、重大傷亡事故,企業(yè)行政正職負主要責任:
a.發(fā)布違反有關安全生產(chǎn)法令、法規(guī)和規(guī)章制度的命令,違章指揮施工;
b.無視安監(jiān)部門的警告,未及時消除重大事故隱患;
c.安監(jiān)機構(gòu)和規(guī)章制度不健全,管理混亂;
d.未認真吸取教訓,未及時采取有效措施,使同類事故重復發(fā)生。
(2)因下列原因之一造成傷亡事故,由有關領導者負主要責任:
a.未經(jīng)三級安全教育和考試,不懂安全操作知識,由安排工作者負主要責任;
b.施工中無安全施工措施或未經(jīng)安全交底就施工,施工負責人負主要責任;
c.施工技術(shù)措施有錯誤,審批者負主要責任,編制者負直接責任;
d.安全設施不具備,作業(yè)環(huán)境不安全而又未采取措施,由組織施工的負責人負主要責任;
e.機械設備未按計劃檢修,帶病運行,由機械管理部門負責人負主要責任;
f.勞動防護用品、用具、施工工器具的質(zhì)量不符合國家標準,由采購、供應部門負責人負主要責任;
g.違反職業(yè)禁忌癥的有關規(guī)定,派不符合身體健康要求的人員上崗,由工作安排者負主要責任;
h.違反分包單位承包工程項目范圍的規(guī)定,招用未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?,由招用部門的負責人負主要責任;
i.由于安監(jiān)部門工作嚴重失職,直接導致事故的發(fā)生,由安監(jiān)部門負責人負主要責任;
j.違章指揮施工,指揮者負主要責任。
(3)因下列原因之一造成傷亡事故,由肇事者負主要責任:
a.違反安全交底規(guī)定;違章作業(yè);違犯勞動紀律;
b.玩忽職守,工作不負責任;
c.未正確使用勞動防護用品、用具;
d.擅自拆除、毀壞、挪用安全設施和安全裝置。
第一百零五條 事故統(tǒng)計范圍
1.統(tǒng)計在“本企業(yè)職工欄內(nèi)”的傷亡事故:
(1)由企業(yè)直接支付工資的各種用工形式的職工,包括固定職工、合同制職工、臨時工(含企業(yè)招用的臨時農(nóng)民工)在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故(以下簡稱企業(yè)職工);
(2)企業(yè)職工在施工區(qū)域內(nèi)(包括修配場、設備材料場、庫房、車庫等)從事與施工有關的工作所發(fā)生的傷亡事故;
(3)借調(diào)外單位職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故;
(4)聘用停薪留職職工和離退休人員以及病、事假、公休假職工到本企業(yè)工作發(fā)生的傷亡事故;
(5)企業(yè)職工或雇用外單位人員利用業(yè)余時間,采取承包形式,完成本企業(yè)臨時任務所發(fā)生的傷亡事故;
(6)企業(yè)發(fā)生火災事故及在撲救火災過程中造成本企業(yè)職工傷亡的事故;
(7)職工乘坐本企業(yè)交通工具在外執(zhí)行任務、參加集體活動或乘坐本企業(yè)通勤車輛、船只上下班途中發(fā)生負同等及以上責任的交通事故造成的傷亡事故;
(8)本企業(yè)領導的多種經(jīng)營企業(yè),承包電力建設工程項目在施工中發(fā)生的傷亡事故。
2.統(tǒng)計在“非本企業(yè)人員欄內(nèi)”的傷亡事故:
(1)"非本企業(yè)人員”系指本企業(yè)以外的人員,包括代訓工、實習生、民工(指送電工程施工現(xiàn)場就近使用的農(nóng)村勞動力,工程結(jié)束后立即辭退的人員);參加本企業(yè)勞動的學生、現(xiàn)役軍人;到企業(yè)進行參觀、檢查工作或進行其他公務的人員;勞改、勞教中的人員;外來救護人員以及由于事故而造成傷亡的居民、行人等。
(2)企業(yè)外人員以個人名義承包企業(yè)工程項目發(fā)生的傷亡事故。
(3)因企業(yè)發(fā)生火災事故及在撲救火災過程中造成的非本企業(yè)人員傷亡。
(4)非本企業(yè)人員乘坐企業(yè)交通工具因發(fā)生交通事故而造成的傷亡;
(5)非本企業(yè)人員的傷亡事故,在事故統(tǒng)計中應計入“傷亡人數(shù)總計”和“傷亡合計”。
3.統(tǒng)計在“電建安A表”(見附表1)、“分包單位人員欄內(nèi)”的傷亡事故:
(1)電力建設施工企業(yè)承建的工程項目,分包給其他非電力國營或集體單位施工,在工程承包上構(gòu)成承發(fā)包關系的分包單位在施工中發(fā)生的傷亡事故,不論其承包形式和施工資質(zhì)如何,均應統(tǒng)計在“分包單位人員”的“傷亡合計”欄內(nèi);屬考核指標的傷亡事故,應統(tǒng)計在“屬考核范圍”欄內(nèi)。
(2)分包單位人員的傷亡事故,在事故統(tǒng)計中應計入“傷亡人數(shù)總計”和“傷亡合計”。
4.統(tǒng)計在“電建安C表”(見附表3)的傷亡事故:
(l)工程現(xiàn)場各施工單位,包括施工單位的分包單位在施工中發(fā)生的重傷、死亡、重大傷亡事故;
(2)工程建設單位自營工程施工中發(fā)生的重傷、死亡、重大傷亡事故。
第一百零六條 事故月報、年報的報送程序
1.施工企業(yè)報送當?shù)貏趧硬块T的“職工傷亡事故月(年)報表”,使用勞動部會同國家統(tǒng)計局制定的“勞安1-1表”及“勞安1-2表”,并按勞動部的有關規(guī)定填報。
2.施工企業(yè)報送主管電力公司的“職工傷亡事故月(年)報表”,使用“電建安A表”。月報表應在次月5日前報出,年報表應在次年1月10日前報出。
3.施工企業(yè)的主管電力公司匯總報送電力工業(yè)部建設協(xié)調(diào)司和電力集團公司的“職工傷亡事故月 (年)報表”,使用“電建安A表”及“電建安B表”(見附表2)。月報表應在次月10日前報出,年報表應在次年1月20日前報出。
4.工程建設單位報送主管電力公司的“電力建設工程職工傷亡事故月(年)報表”,使用“電建安C表”。月報表應在次月5日前報出,年報表應在次年1月10日前報出。
5.工程建設單位的主管電力公司匯總報送電力工業(yè)部建設協(xié)調(diào)司和電力集團公司的“電力建設工程職工傷亡事故月(年)報表”,使用“電建安D表”(見附表4)。月報表應在次月10日前報出,年報表應在次年1月20日前報出。
6.施工企業(yè)和工程建設單位的各級領導必須對傷亡事故的統(tǒng)計和報告的準確性與及時性負責。
第一百零七條 安全考核的項目
1.電力集團公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司:電力基建重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù),合計死亡人數(shù)和千人死亡率(千人死亡率按本電力公司所屬電力建設施工企業(yè)職工平均人數(shù)計算);
2.施工企業(yè):重大傷亡事故次數(shù)及每次重大傷亡事故中的死亡人數(shù),合計死亡人數(shù)和千人死亡率,千人重傷率(千人死亡率和千人重傷率按本企業(yè)職工平均人數(shù)計算);
3.工程建設單位:重大傷亡事故次數(shù),合計死亡人數(shù)和千人死亡率(千人死亡率按整個工程平均職工人數(shù)計算);
4.安全考核項目中的合計死亡人數(shù)是指本企業(yè)職工死亡人數(shù)與本企業(yè)負有一定責任的分包單位死亡事故中死亡人數(shù)之和。
凡違反本規(guī)定中有關分包單位安全管理的規(guī)定而發(fā)生的分包單位的死亡事故,屬下列情況之一的,均應由施工單位(發(fā)包單位)統(tǒng)計、上報,由上級主管部門考核:
(1)招用的分包單位未經(jīng)安全資質(zhì)審查或安全資質(zhì)審查不合格;
(2)安全資質(zhì)審查未按規(guī)定內(nèi)容進行,簡化審查手續(xù),降低審查標準,在審查工作中弄虛作假;
(3)放松對分包單位的安全管理,監(jiān)督、指導、管理不到位或以“包”代管;
(4)分包單位承包的工程項目違反了分包單位承包工程項目范圍的規(guī)定;
(5)發(fā)包單位與分包單位簽訂的承包合同中無安全施工、文明施工的要求與獎罰規(guī)定,以及無安全施工措施;
(6)分包單位違反規(guī)定將承包的項目再次轉(zhuǎn)包。
5.死亡事故或重大傷亡事故中有本企業(yè)職工和分包單位人員死亡的,按事故的主要責任方進行考核。
6.對各單位的安全考核由其上級主管部門進行,具體考核辦法由電力集團公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司另行制訂。
第十一章 獎 懲
第一百零八條 有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,由企業(yè)或企業(yè)的上級主管部門給予獎勵:
1.認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和本規(guī)定,在改善勞動條件及防止工傷事故和職業(yè)危害中做出顯著成績的;
2.消除事故隱患,避免了重大事故發(fā)生的;
3.發(fā)生事故時,積極搶救并采取措施防止了事故擴大,使職工生命和國家財產(chǎn)免受或減少損失的;
4.在安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生方面積極采用先進技術(shù),提出重要建議,有發(fā)明創(chuàng)造或科 研成果,成績顯著的;
5.堅守崗位,忠于職守,在勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生工作中做出顯著成績的。
第一百零九條 工程建設單位按本規(guī)定的要求,認真開展安全施工管理工作,承包的工程全年因工死亡率小于0.3‰,主管電力公司應給建設單位及其行政正職一定的獎勵;全年未發(fā)生死亡事故應給予重獎。
第一百一十條 電力建設施工企業(yè)按本規(guī)定的要求,認真開展安全施工管理工作,全年未發(fā)生因工死亡事故,主管電力公司應給企業(yè)及其行政正職一定的獎勵;連續(xù)二年及以上未發(fā)生因工死亡事故應給予重獎。
第一百一十一條 分包單位按本規(guī)定的要求,認真開展安全施工管理工作并接受發(fā)包單位在安全施工方面的監(jiān)督和指導,全年未發(fā)生因工死亡事故,發(fā)包單位應給予一定的獎勵。
第一百一十二條 對單位的獎勵可發(fā)放一次性獎金,授予榮譽稱號;對個人的獎勵可發(fā)放一次性獎金或獎品,記功、晉級,授予榮譽稱號。
第一百一十三條 對單位的獎勵應實行累進制,以體現(xiàn)重獎。
第一百一十四條 獎勵應拉開檔距,重獎在施工一線的安全第一責任者、主管施工的領導、工程技術(shù)人員、安監(jiān)人員和工人,以及為安全施工做出貢獻的有關科室人員,嚴禁平均分配。
第一百一十五條 獎金來源與使用
1.施工企業(yè)應從工資總額中預留1%~2%作為安全獎勵專用基金(安全獎勵專用基金是指安監(jiān)部門用于日常性安全獎勵的基金,不包括月、季、年度考核中屬安全考核的獎金)。
2.電力公司應建立基建安全獎勵基金,與對所屬施工企業(yè)及工程建設單位的事故罰金一并作為基建安全獎勵專用基金。
3.安全獎勵專用基金由各單位財務部門設立并建帳,由安監(jiān)部門統(tǒng)一掌握使用。
第一百一十六條 施工企業(yè)必須建立違章罰款制度。對凡屬施工中的違章作業(yè)違章指揮行為者,應百分之百地進行登記、罰款,并將罰款納入其安全獎勵專用基金不得挪作它用。
第一百一十七條 對發(fā)生因工死亡事故的單位及其負責人必須給予以下的懲處:
1.工程建設單位
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