第二十五條 上級安委辦應(yīng)當(dāng)對下級人民政府進行隱患排查治理績效考核，并將績效考核結(jié)果作為安全生產(chǎn)效能目標考核的重要內(nèi)容。各級安委辦應(yīng)當(dāng)每季度至少通報一次轄區(qū)內(nèi)隱患排查治理情況，并抄送同級和下級黨委、政府及上級安委辦。

第二十六條 各級安委辦應(yīng)及時上傳工作動態(tài)和經(jīng)驗做法，上級安委辦應(yīng)將其作為隱患排查治理工作通報的重要依據(jù)。

第二十七條 各級安監(jiān)部門應(yīng)將企業(yè)事故隱患治理工作列入執(zhí)法計劃，對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查上報的事故隱患，按規(guī)定及時整改的，免于處罰；未及時整改但屬生產(chǎn)經(jīng)營單位主動上報的，從輕處罰；生產(chǎn)經(jīng)營單位未上報但安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)或群眾舉報屬實的從重處罰。

第二十八條 縣級安監(jiān)部門按照“屬地管理”原則，全面負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

（一）指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)“全覆蓋”。

（二）收集整理、協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)于信息系統(tǒng)功能、隱患排查清單等的意見建議和問題。

（三）指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定隱患排查治理規(guī)章制度和排查清單、完善安全生產(chǎn)信息。

（四）組織本轄區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作的宣傳教育、培訓(xùn)工作。

（五）及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況（每周通過電腦或移動終端掌握隱患排查治理情況：局領(lǐng)導(dǎo)不少于2次，礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援監(jiān)管部門不少于5次），針對存在問題提出督辦意見。

（六）每月突出重點行業(yè)、隱患嚴重、“零上報”（連續(xù)兩周未上報隱患，下同）生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、核查不少于轄區(qū)內(nèi)10%的生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況。

（七）對超期未改、危險程度高、社會危害大的重大事故隱患掛牌督辦，督辦確有困難的，申請市級安監(jiān)部門督辦，并繼續(xù)做好隱患督促整改工作。

（八）接收并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位接收各級安監(jiān)部門下發(fā)的文件（2日內(nèi)接收完畢），并督促落實。

第二十九條 市級安監(jiān)部門負責(zé)隱患排查治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督督查。

（一）收集整理、協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營單位和縣級安監(jiān)部門關(guān)于信息系統(tǒng)功能、隱患排查清單等的意見建議和問題。

（二）參與制定全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查通用標準，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定隱患排查清單。

（三）組織本轄區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作的宣傳教育、培訓(xùn)工作。

（四）及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況和縣級安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的督促整改情況（每周通過電腦或移動終端掌握隱患排查治理情況：局領(lǐng)導(dǎo)不少于1次；礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援監(jiān)管部門不少于2次），針對存在問題提出督辦意見。

（五）每月突出重點行業(yè)、隱患嚴重、“零上報”生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查、核查不少于轄區(qū)內(nèi)2%的生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況。

（六）對縣級上報或超期未改、危險程度高、社會危害大的重大事故隱患掛牌督辦，督辦確有困難的，申請自治區(qū)安監(jiān)部門督辦，并繼續(xù)做好隱患督促整改工作。

第三十條 自治區(qū)安監(jiān)部門負責(zé)全區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

（一）組織制定全區(qū)工礦行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查通用標準。

（二）收集整理、協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營單位和下級安監(jiān)部門關(guān)于隱患排查治理體系建設(shè)的意見建議和問題。

（三）組織制定并督促落實全區(qū)隱患排查治理工作宣傳教育和培訓(xùn)工作計劃。

（四）及時掌握市（也可到縣）級安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的督促整改情況和重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況（每周通過電腦或移動終端掌握隱患排查治理情況：礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援監(jiān)管部門主要負責(zé)人不少于1次，其他人員合計不少于3次），針對存在問題提出督辦意見。

（五）對重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況進行核查，突出重點行業(yè)、隱患嚴重、“零上報”生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查檢查。

（六）對市級上報或可能造成重大事故、重大社會影響的重大隱患進行掛牌督辦。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》予以處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人未履行隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴處理。

安監(jiān)部門的工作人員未依法履行職責(zé)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條? 核查，是指安全監(jiān)管人員（或組織專家）現(xiàn)場核查生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的隱患排查治理情況與現(xiàn)場情況是否一致的安全監(jiān)管措施。

第三十三條 本辦法引用的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章自動適用最新版本。

第三十四條 自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患自查自報監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知（寧安監(jiān)綜合〔2014〕118號）同時廢止。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

寧安辦〔2015〕30號

各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會，局機關(guān)有關(guān)處室、單位，有關(guān)中介機構(gòu)，各企業(yè)：

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實年活動的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕31號），結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)安全隱患排查治理體系建設(shè)實施方案》（寧安辦〔2012〕21號）、《自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)<全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察和企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)建設(shè)推進方案>的通知》（寧安監(jiān)綜合〔2013〕210號）和我區(qū)隱患排查治理體系（以下簡稱體系）建設(shè)實際，現(xiàn)將2015年全區(qū)工礦企業(yè)體系建設(shè)工作通知如下：

一、工作目標

2015年，全區(qū)工礦企業(yè)體系建設(shè)工作在2014年工作的基礎(chǔ)上，進一步完成以下工作：

（一）全區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、電力企業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）覆蓋率100%；

（二）企業(yè)隱患上報率100%；

（三）企業(yè)隱患整改率99%以上；

（四）企業(yè)主要負責(zé)人及各級各類安全管理人員熟練使用信息系統(tǒng)（電腦端和手持端）開展隱患排查治理；各級安全監(jiān)管人員熟練使用信息系統(tǒng)（電腦端和手持端）進行隱患排查治理監(jiān)督檢查；全區(qū)運用信息系統(tǒng)進行安全管理和監(jiān)管形成習(xí)慣、成為常態(tài)。

二、時間安排

（一）安排部署、摸底建檔階段（4月10日前）。各市、縣（區(qū)）完成工礦企業(yè)體系建設(shè)工作部署；進一步嚴格按照 2015年2月26日下發(fā)的《關(guān)于核定2015年全區(qū)工礦企業(yè)的通知》核實工礦行業(yè)企業(yè)，尤其是法人企業(yè)下屬的有獨立生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位，要按照“屬地管理”原則準確統(tǒng)計，確保無遺漏、無重復(fù)。各市和寧東基地4月10日前將工作部署文件資料、企業(yè)匯總臺賬報自治區(qū)安委辦。

（二）全面培訓(xùn)階段（4月20日前）。各地完成工礦行業(yè)體系建設(shè)監(jiān)管人員和企業(yè)人員普訓(xùn)工作，所有監(jiān)管人員和企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員“全覆蓋”培訓(xùn)，各市和寧東基地4月20日前將轄區(qū)內(nèi)安監(jiān)部門和企業(yè)參訓(xùn)人員名冊匯總報自治區(qū)安委辦。

（三）組織實施階段（4月20日-11月30日）。已納入信息系統(tǒng)的企業(yè)，4月20日前應(yīng)用新系統(tǒng)開展隱患排查治理。新建系統(tǒng)企業(yè)填報上傳“基本信息”表并經(jīng)縣級安監(jiān)部門審核通過后開展隱患排查治理工作。4月30日起全區(qū)所有企業(yè)應(yīng)用新系統(tǒng)開展隱患排查治理。已將舊版系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)對接使用、需要將新系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部辦公或其他系統(tǒng)對接使用、需要進一步持續(xù)深入定制完善軟件功能、需要多人使用但只有一個互聯(lián)網(wǎng)出口的企業(yè)，先用新系統(tǒng)開展隱患排查治理，并及時與信息系統(tǒng)研發(fā)單位（北京移遠通公司）協(xié)調(diào)新系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)對接事宜（下稱需移植企業(yè)）。有內(nèi)部安全管理系統(tǒng)的企業(yè)，先用新系統(tǒng)開展隱患排查治理，如需將新系統(tǒng)與本單位安全管理系統(tǒng)對接，與信息系統(tǒng)研發(fā)單位協(xié)商解決（下稱需對接企業(yè)）。需移植和對接的企業(yè)于5月20日前向縣級安監(jiān)部門提出需求，各市安監(jiān)局匯總兩類企業(yè)后于5月25日前報自治區(qū)安委辦。6月30日前，全區(qū)所有企業(yè)完成必須具有的安全生產(chǎn)管理制度和廠礦、車間、班組隱患排查清單制定并在信息系統(tǒng)備案，完成安全生產(chǎn)信息填報（涉及的每個表，每條信息實事求是準確填寫）。隨后各企業(yè)盡快完善崗位標準并報備。

（四）總結(jié)驗收階段（12月1日-12月31日）。12月10日前，各地對體系建設(shè)進行總結(jié)驗收，隨后自治區(qū)安全隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組總結(jié)驗收全區(qū)體系建設(shè)工作。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織。今年，自治區(qū)人民政府決定以體系建設(shè)為抓手，開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年活動”，充分顯示了對體系建設(shè)的高度重視。各地、各企業(yè)要充分認識體系建設(shè)的重要性、緊迫性，切實把體系建設(shè)擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓；要精密籌劃、廣泛動員、嚴密部署，確保各級安監(jiān)人員和企業(yè)人員深刻認識體系建設(shè)的重要性，明白體系建設(shè)的目標、內(nèi)容、方法、要求。要高度重視企業(yè)和監(jiān)管部門兩支系統(tǒng)管理員隊伍建設(shè)，分派責(zé)任心強、電腦技術(shù)好的同志擔(dān)任系統(tǒng)管理員，并將主要精力用于信息系統(tǒng)管理維護、人員培訓(xùn)、問題處理及相關(guān)協(xié)調(diào)等工作。企業(yè)于4月25日前將系統(tǒng)管理員報屬地縣級安監(jiān)部門，縣級安監(jiān)部門于4月30日前將企業(yè)系統(tǒng)管理員電話匯總報市級安監(jiān)部門。市級安監(jiān)部門于5月5日前將市、縣、企業(yè)信息系統(tǒng)管理員電話匯總報自治區(qū)安委辦。

（二）強化培訓(xùn)，熟練運用。各地、各企業(yè)要把體系建設(shè)宣傳教育和培訓(xùn)作為切入點和突破口,通過高質(zhì)量的培訓(xùn)保障系統(tǒng)高效使用。要加強隱患排查治理法律法規(guī)特別是《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)事故隱患自查自報監(jiān)督管理暫行辦法》的宣教培訓(xùn)，確保人人掌握、自覺遵守；要加強信息系統(tǒng)使用培訓(xùn)，確保全員熟練使用。各市要統(tǒng)一部署轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)培訓(xùn)，安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)全程組織，統(tǒng)籌做好監(jiān)管人員和企業(yè)人員培訓(xùn)，主動與參加自治區(qū)培訓(xùn)的中介機構(gòu)接對子，充分利用其技術(shù)優(yōu)勢搞好對企業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。凡建設(shè)范圍內(nèi)的企業(yè)，無論已納入系統(tǒng)還是暫未納入系統(tǒng)，都要確?！叭采w”培訓(xùn)，不得漏掉一戶企業(yè)。各企業(yè)要持續(xù)搞好內(nèi)部培訓(xùn)，確保各級安全管理人員熟練掌握規(guī)章制度，熟練使用信息系統(tǒng)。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各級政府、各企業(yè)要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信、雜志等媒體和安全宣傳欄、知識競賽等形式，大力宣傳隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作法律法規(guī)、重要意義、工作內(nèi)容、工作要求等，發(fā)動全員、全社會投入到隱患排查治理工作中來，形成濃厚的工作氛圍。要正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，大力宣傳體系建設(shè)先進經(jīng)驗和做法，對未按要求落實隱患排查治理工作或因隱患未及時排查治理導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)及責(zé)任人員，在媒體上曝光。

（四）指導(dǎo)服務(wù)，狠抓落實。隱患排查治理體系建設(shè)是一項全新的事物，做好指導(dǎo)服務(wù)至關(guān)重要。各級安監(jiān)部門和中介機構(gòu)人員首先要熟練掌握系統(tǒng)功能，分配足夠人員，深入企業(yè)指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全規(guī)章制度、辨識危險有害因素、制定隱患排查清單、完善安全生產(chǎn)信息、指導(dǎo)信息系統(tǒng)培訓(xùn)。要狠抓工作落實，企業(yè)摸底建檔、信息系統(tǒng)培訓(xùn)、排查設(shè)備配備、規(guī)章制度制定、排查清單制定、企業(yè)信息填報、核查檢查企業(yè)等各項工作都要按時限、高標準完成，以強有力的工作推動企業(yè)隱患排查治理工作的深入開展。

（五）加強執(zhí)法，扎實推進。各級安監(jiān)部門要加強監(jiān)督檢查，把隱患排查治理納入執(zhí)法計劃，帶頭將信息系統(tǒng)用起來，利用信息系統(tǒng)及時掌握企業(yè)隱患排查治理情況，利用移動執(zhí)法終端加強隱患現(xiàn)場核查和監(jiān)督檢查。要準確掌握執(zhí)法原則，確實做到對生產(chǎn)經(jīng)營單位自查上報的事故隱患，按規(guī)定及時整改的，免于處罰；未及時整改但屬生產(chǎn)經(jīng)營單位主動上報的，從輕處罰；生產(chǎn)經(jīng)營單位未上報但安監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)或群眾舉報屬實的從重處罰，以明確的導(dǎo)向、嚴格的執(zhí)法督促企業(yè)深入排查治理安全隱患。

（六）創(chuàng)新方法，力求實效。各級安監(jiān)部門既要按照自治區(qū)統(tǒng)一部署及時全面推進工作，又要主動作為，結(jié)合本地、本企業(yè)實際，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，確定試點企業(yè)，重點指導(dǎo)幫帶，通過現(xiàn)場觀摩會等不拘一格的形式，指導(dǎo)幫助企業(yè)形成可看、可聽、可學(xué)的先進經(jīng)驗，通過典型示范，推動工作。各企業(yè)更要主動作為，將信息系統(tǒng)與本單位工作有機結(jié)合，探索創(chuàng)新建設(shè)思路和方法，通過信息系統(tǒng)的運用推動本單位以隱患排查治理為中心的各項工作有效落實。

（七）解決問題，完善系統(tǒng)。開發(fā)運用深入到企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，信息系統(tǒng)難免會存在這樣那樣的問題，各地、各企業(yè)一定要正確對待。只有將系統(tǒng)用起來，才能發(fā)現(xiàn)問題，只有不斷解決問題才能更加完善系統(tǒng)。各企業(yè)要及時將工作中發(fā)現(xiàn)的問題反應(yīng)到屬地安監(jiān)部門，各級安監(jiān)部門要及時解決企業(yè)反映的問題，并將自己發(fā)現(xiàn)和企業(yè)反映的無法解決的問題及時聯(lián)系系統(tǒng)開發(fā)單位解決。各地、各企業(yè)還要善于運用系統(tǒng)搭建的溝通平臺解決問題，共同推進系統(tǒng)不斷成熟完善。

（八）及時準時，報送信息。系統(tǒng)“工作動態(tài)”模塊是反映各級安監(jiān)部門工作情況的主要窗口。各地要將隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作有關(guān)的文件資料、工作措施、經(jīng)驗做法、工作進展等及時上傳到“工作動態(tài)”，嚴格按照時限要求及時上報各類報表資料，上傳工作動態(tài)和上報報表資料情況應(yīng)作為各級安監(jiān)部門工作通報的重要內(nèi)容。

（九）加強考核，強化落實。自治區(qū)將專門出臺隱患排查治理績效考核辦法，將結(jié)果考核與過程考核相結(jié)合，加強對市級隱患排查治理工作的績效考核，并將績效考核結(jié)果作為安全生產(chǎn)效能目標考核的重要內(nèi)容。各市要參照自治區(qū)考核辦法，制定考核辦法，加強對縣（區(qū)）的考核，促進工作落實。

聯(lián)系人：自治區(qū)安委辦?????? 萬國宏 15121889046

?????????????????????????????????????????????? 劉艷軍 13709597587

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北京移遠通公司?? 常斗興 13911298452

?????????????????????????????? 郭 金 18618156400

附件：

1.2015年全區(qū)隱患排查治理信息系統(tǒng)管理員信息表（樣表）??

2.2015年全區(qū)隱患排查治理體系人員培訓(xùn)統(tǒng)計表（樣表）??

3.2015年全區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)（需移植、 對接企業(yè)）統(tǒng)計表（樣表）??

自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2015年3月31日