各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近期，寧夏回族自治區(qū)安委會辦公室印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自報監(jiān)督管理暫行辦法》(寧安辦〔2015〕29號)和《關(guān)于做好2015年工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作的通知》（寧安辦〔2015〕30號），將隱患排查治理體系建設(shè)作為落實企業(yè)主體責任的重要抓手和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制的有效途徑，明確了寧夏各級政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理體系建設(shè)的主要職責、方法步驟和具體要求?，F(xiàn)將以上兩個文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們（請從國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站“公告公文”欄目下載），供學習借鑒。

?

安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年6月11日

寧安辦〔2015〕29號

各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會，局機關(guān)有關(guān)處室、單位，有關(guān)中介機構(gòu)，各企業(yè)：

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)法規(guī)規(guī)章，自治區(qū)安委辦在《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報監(jiān)督管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，制定了《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自報監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

?????????????????????? 自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2015年3月31日

第一條? 為促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱信息系統(tǒng)）高效運行，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患（以下統(tǒng)稱隱患）排查治理工作，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任有效落實，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實際，制定本辦法。?

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)工商行政管理部門依法登記注冊的工礦生產(chǎn)經(jīng)營法人單位及其下屬的有獨立生產(chǎn)經(jīng)營場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）運用信息系統(tǒng)排查治理上報隱患，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱安監(jiān)部門）運用信息系統(tǒng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理上報工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第四條 隱患分為現(xiàn)場消除的隱患、限期整改的一般隱患和重大隱患。現(xiàn)場消除的隱患，是指整改難度小，發(fā)現(xiàn)后可立即現(xiàn)場排除的隱患。限期整改的一般隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后不需要停產(chǎn)停業(yè)，但需要一定資金和時間才可整改排除的隱患。重大隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，應(yīng)當建立健全隱患排查治理制度，落實自查、自改、自報工作機制。

第六條 各級安監(jiān)部門按照“屬地管理，分級負責”的原則，對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位運用信息系統(tǒng)排查治理上報隱患工作實施監(jiān)督管理。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和其他公民、法人及其他組織，發(fā)現(xiàn)隱患，均有權(quán)向安監(jiān)部門舉報。

安監(jiān)部門接到隱患舉報后，應(yīng)當按照職責分工立即組織核實并予以查處。經(jīng)核查舉報屬實的，由安監(jiān)部門按照規(guī)定給予舉報人獎勵。

?

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位隱患排查治理上報工作全面負責，具體職責為：

（一）建立、健全并督促落實本單位與信息系統(tǒng)相適應(yīng)的從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和上報責任制。

（二）組織制定并督促落實本單位與信息系統(tǒng)相適應(yīng)的隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。

（三）保障本單位信息系統(tǒng)建設(shè)和隱患排查治理資金投入；

（四）將信息系統(tǒng)和隱患排查治理工作培訓納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃并組織實施。

（五）運用信息系統(tǒng)檢查督促本單位安全生產(chǎn)工作（每周利用系統(tǒng)電腦或手持終端監(jiān)督檢查本單位隱患排查治理情況不少于2次），及時督促消除事故隱患。

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按要求及時建設(shè)信息系統(tǒng)（新建生產(chǎn)經(jīng)營單位竣工驗收后15日內(nèi)建設(shè)完成）。并配備相對固定（至少一年）的管理人員負責本單位信息系統(tǒng)組織架構(gòu)配置、用戶管理維護、人員角色和權(quán)限管理、組織本單位人員信息系統(tǒng)培訓、維護信息系統(tǒng)使其保持正常運行、信息系統(tǒng)常見問題協(xié)調(diào)處理、及時如實上報隱患。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管安全負責人、應(yīng)設(shè)安全管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)、其它生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員必須配備電腦用于監(jiān)管或上報隱患。應(yīng)設(shè)安全管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機構(gòu)、其它生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員、有班組以上組織架構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每個班組至少配備1臺移動終端用于現(xiàn)場排查隱患。易燃易爆場所應(yīng)當配備防爆終端。移動終端須具有足夠的信息安全保障。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立與信息系統(tǒng)相適應(yīng)的，從主要負責人到每個崗位的事故隱患排查治理責任制和覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度及崗位操作規(guī)程。責任制應(yīng)明確各崗位責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等事項。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患排查治理獎懲制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告和排除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、報告和排除事故隱患的有功人員，應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵和表彰；對瞞報事故隱患或排查治理不力的人員予以相應(yīng)處罰。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標準，在全區(qū)隱患排查治理標準框架基礎(chǔ)上，按照行業(yè)特性和本企業(yè)特點，結(jié)合本單位實際組織架構(gòu)，制定廠礦、車間、班組、崗位各級隱患排查清單。廠級隱患排查清單必須包括自治區(qū)提供的標準框架中法律法規(guī)、規(guī)章標準規(guī)定的與本企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容和本單位重點危險有害因素。車間及以下層級排查清單由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身實際情況以設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)安全、隱患排查治理、重大危險源管理等現(xiàn)場管理類隱患為主，結(jié)合相關(guān)基礎(chǔ)管理類隱患制定。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)責任制、管理制度、操作規(guī)程、隱患排查清單必須在本單位內(nèi)部發(fā)布、信息系統(tǒng)備案，責任制、操作規(guī)程、隱患排查清單必須在各崗位張貼。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強隱患排查治理法律法規(guī)、本辦法和安全生產(chǎn)責任制、管理制度、操作規(guī)程、隱患排查清單以及信息系統(tǒng)功能的教育培訓，教育從業(yè)人員熟練掌握、嚴格遵守法律法規(guī)和制度規(guī)程，熟練使用信息系統(tǒng)。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當發(fā)動全員全過程排查事故隱患，并根據(jù)本單位實際，以重點部位、高危作業(yè)、重大危險源等為重點，定期和結(jié)合季節(jié)特點、節(jié)假日，組織本單位內(nèi)部和外部專家、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、車間負責人、班組長及其他相關(guān)人員利用排查清單排查事故隱患。

組織排查隱患的頻次：目標、組織機構(gòu)和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、設(shè)施設(shè)備管理中“三同時”排查項，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年組織排查（評審）不少于一次，并及時整改完善；教育培訓、職業(yè)健康、應(yīng)急救援排查項每半年排查不少于一次；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等現(xiàn)場管理類隱患的排查，大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位廠礦（公司）每月、車間每半月、班組每周不少于1次，小型生產(chǎn)經(jīng)營單位廠礦（公司）每月、車間（班組）每周不少于1次，微型生產(chǎn)經(jīng)營單位每周不少于1次。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照現(xiàn)場整改的事故隱患、需要限期整改的一般事故隱患、重大事故隱患建立事故隱患分級管理臺賬，如實全面準確記錄排查出的事故隱患，落實事故隱患排查、登記、治理、上報、復(fù)查、銷號的全過程閉環(huán)管理。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立自下而上的事故隱患排查上報工作機制，上報事故隱患排查治理情況必須及時、全面、準確、真實，不得拖延上報、遺漏內(nèi)容、模棱兩可、隱瞞不報、弄虛作假。

目標、組織機構(gòu)和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、設(shè)施設(shè)備管理中“三同時”內(nèi)容每年報備不少于1次，最晚于下一年1月10日前在信息系統(tǒng)報備完畢；教育培訓、職業(yè)健康、應(yīng)急救援內(nèi)容每半年報備不少于1次，最晚于7月10日前在信息系統(tǒng)報備完畢；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等現(xiàn)場管理類隱患每周上傳不少于1次，并于本周五前上傳完畢。發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)及時采取防控措施，并在24小時內(nèi)研究治理方案，明確治理責任部門、責任人、治理措施、治理資金、治理時限和應(yīng)急預(yù)案并上傳信息系統(tǒng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患按照現(xiàn)場整改的隱患、需要限期整改的一般隱患、重大隱患分類錄入信息系統(tǒng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對現(xiàn)場管理類隱患可以拍照取證的，上報檢查和復(fù)查信息時應(yīng)當至少附一張實時照片；確屬不能拍照或不需要拍照的隱患，可不附照片；現(xiàn)場整改的隱患可不附照片。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)、專家診斷和群眾舉報的隱患，確認后應(yīng)于當日錄入信息系統(tǒng)，并按照隱患級別管理和銷號。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立自上而下逐級督辦隱患整改的工作機制。一般隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照責任分工立即組織整改。重大隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定隱患治理方案，并督促整改到位。一般隱患整改完畢在信息系統(tǒng)銷號，重大隱患整改完畢按規(guī)定報安監(jiān)部門，經(jīng)安監(jiān)部門驗收合格后在信息系統(tǒng)銷號。

?

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當加強組織領(lǐng)導，指導、支持、督促安監(jiān)部門做好隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作；研究解決隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作中的重大問題；組織對隱患排查治理不及時、不徹底的生產(chǎn)經(jīng)營單位和容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；將隱患排查治理工作績效納入效能目標考核；加大對信息系統(tǒng)建設(shè)和隱患排查治理工作的資金支持；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第二十二條 各級安監(jiān)部門主要領(lǐng)導應(yīng)當全面掌握、指導、督促轄區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作；其他領(lǐng)導應(yīng)當加強分管行業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督指導。各級安監(jiān)部門應(yīng)確定相對固定（至少一年）的管理人員負責本單位信息系統(tǒng)管理（組織機構(gòu)、角色管理、權(quán)限配置）、組織本單位人員信息系統(tǒng)培訓、維護信息系統(tǒng)使其保持正常運行、協(xié)調(diào)處理信息系統(tǒng)常見問題等工作。

第二十三條 全區(qū)信息系統(tǒng)將礦山、危險化學品、工貿(mào)行業(yè)和職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援隱患分類推送，并建立各級安監(jiān)部門逐級上報、逐級督辦和本級內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同辦理隱患工作機制。各級安監(jiān)部門應(yīng)當明確分工，各行業(yè)監(jiān)管人員應(yīng)當加強本行業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，做好隱患辦理、移交、審核、督辦等工作，形成全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)和各級安監(jiān)部門內(nèi)部對事故隱患的閉環(huán)管理。

第二十四條 各級安監(jiān)部門應(yīng)當建立重大隱患掛牌督辦、隱患排查治理監(jiān)督檢查、獎勵處罰、季度例會、舉報獎勵、專項治理等制度。