關(guān)于修改《煤礦安全監(jiān)察員管理辦法》等五部煤礦安全規(guī)章的決定

發(fā) 文號：總局令 81號令
發(fā)布單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)布日期：2015-06-08

“（二）設(shè)計或者新增的生產(chǎn)能力在３００萬噸/年以下的井工煤礦建設(shè)項目和１０００萬噸/年以下的露天煤礦建設(shè)項目，由省級煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)設(shè)計審查。”

（三）將第七條修改為：“未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門負責(zé)本規(guī)定第六條第二項規(guī)定的設(shè)計審查?！?/div>

（四）將第八條修改為：“經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察局審查同意的項目，應(yīng)及時報國家煤礦安全監(jiān)察局備案?！?/div>

（五）刪去第十二條中的“并在提出評價報告３０日內(nèi)按本規(guī)定第六條的規(guī)定報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案”。

（六）將第十九條第二項修改為：“建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件?！痹黾右豁?，作為第三項：“采礦許可證或者礦區(qū)范圍批準文件?！?/div>

（七）將第二十六條修改為：“煤礦建設(shè)項目在竣工完成后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的時間一般為１至６個月，有特殊情況需要延長的，總時長不得超過１２個月。

“煤礦建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門批準?！?/div>

（八）將第二十九條修改為：“煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件驗收應(yīng)當(dāng)由煤礦建設(shè)單位負責(zé)組織；未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

“煤礦建設(shè)單位實行多級管理的，應(yīng)當(dāng)由具體負責(zé)建設(shè)項目施工建設(shè)單位的上一級具有法人資格的公司（單位）負責(zé)組織驗收?！?/div>

（九）刪去第三十條、第三十一條。

（十）將第三十二條改為第三十條，將其中的“煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后，應(yīng)當(dāng)對上報資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收”修改為“煤礦建設(shè)單位或者其上一級具有法人資格的公司（單位）組織驗收時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)資料進行審查并組織現(xiàn)場驗收”。

（十一）刪去第三十三條。

（十二）將第三十四條改為第三十一條，修改為：“違反本規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者省、自治區(qū)人民政府指定的負責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/div>

（十三）將第三十五條改為第三十二條，修改為：“煤礦建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查申請表的樣式，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定?！?/div>

四、對《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》作出修改

（一）將第四條修改為：“國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。

“國家煤礦安全監(jiān)察局在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察分局負責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門（以下與省級煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理?！?/div>

（二）在第七條增加一款，作為第二款：“煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出機構(gòu)、防治水機構(gòu)?！?/div>

（三）在第十條增加一款，作為第二款：“煤礦應(yīng)當(dāng)開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作?！?/div>

（四）刪去第十四條第一款。

（五）將第三十三條中的“辦事處”修改為“分局”。

（六）將第四十一條修改為：“承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明的，沒收違法所得；違法所得在１０萬元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足１０萬元的，單處或者并處１０萬元以上２０萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬元以上５萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

“對有前款違法行為的機構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)?！?/div>

（七）刪去第四十九條。

五、對《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》作出修改

（一）將第四條第一款修改為：“本規(guī)定所稱的煤礦，是指煤礦生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建、技術(shù)改造、資源整合重組等建設(shè)礦井及其施工單位?！钡谌钚薷臑椋骸敖ㄔO(shè)礦井的領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦建設(shè)單位和從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師?！?/div>

（二）刪去第五條第一款中的“施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）”。

（三）將第八條修改為：“煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當(dāng)按照煤礦的隸屬關(guān)系報送所在地煤炭行業(yè)管理部門，同時抄送煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)?！?/div>

（四）將第九條第一項修改為：“加強對采煤、掘進、通風(fēng)等重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況?！?/div>

（五）將第十八條第一項修改為：“未建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的?！?/div>

（六）將第二十條修改為：“對發(fā)生事故而沒有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣或者吊銷煤礦安全生產(chǎn)許可證，并依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉：

“（一）發(fā)生一般事故的，處５０萬元的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故的，處１００萬元的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故的，處５００萬元的罰款；

“（四）發(fā)生特別重大事故的，處２０００萬元的罰款。”

（七）刪去第二十一條中的“和礦長資格證”；將第二款修改為：

“煤礦的主要負責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，５年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任煤礦的主要負責(zé)人。”

此外，對相關(guān)規(guī)章的條文順序和個別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自２０１５年７月１日起施行。