各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

江西省針對小煤礦開采的實際情況，圍繞防治瓦斯和水害2個關(guān)鍵致災因素，采取了一系列源頭治理的強制性措施，在小煤礦隱蔽致災因素普查與防治方面積累了成功經(jīng)驗，有效地遏制了重特大事故發(fā)生，減少了事故總量，取得了良好的效果。

現(xiàn)將《江西省小煤礦隱蔽致災因素普查與防治的經(jīng)驗和作法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位煤礦瓦斯、水害等防治工作實際學習借鑒，進一步加強隱蔽致災因素普查與防治工作，查明礦井在開采過程中可能誘發(fā)災害的地質(zhì)構(gòu)造、不良地質(zhì)體及其在采動應力耦合作用下形成的災變地質(zhì)體，特別是老窯、采空區(qū)等致災因素，落實防治措施，有效防范事故的發(fā)生。

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

2013年10月8日

受煤炭資源賦存條件影響，江西省的市、縣所屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都是小煤礦，規(guī)模小、數(shù)量多，技術(shù)管理水平低，事故多發(fā)、頻發(fā)?！熬盼濉逼陂g，江西省小煤礦數(shù)量為5000余處，單井平均產(chǎn)量不足0.2萬噸／年。1997年至2000年4年間，小煤礦發(fā)生一次死亡3人以上的事故109起、死亡679人，其中，瓦斯和水害事故的死亡人數(shù)占了近90%；“十五”期間，小煤礦發(fā)生事故315起、死亡616人，其中，瓦斯和水害事故的死亡人數(shù)仍高達51%。針對小煤礦安全生產(chǎn)實際，江西省圍繞防治瓦斯和水害2個關(guān)鍵致災因素，采取了一系列源頭治理的強制性措施，有效地遏制了重特大事故發(fā)生，減少了事故總量，取得了良好效果。死亡人數(shù)“十一五”比“十五”下降44.6%，原煤百萬噸死亡率由2005年的11.76下降至2012年的0.604。2011年- 2013年上半年比“十一五”年均下降84.4%。較大以上事故得到有效遏制，2011年- 2013年上半年較大以上事故年均死亡人數(shù)比“十一五”下降78%，杜絕了重特大事故。瓦斯和水害事故大幅下降，瓦斯事故和水害起數(shù)和死亡人數(shù)“十一五”比“十五”下降52.9%、53.5%和55.9%、58.7%，2011年～2013年上半年比“十一五”分別下降79.5%、85.5%和75.5%、93.0% 。

1.全面開展煤礦瓦斯參數(shù)測定。為摸清全省小煤礦的瓦斯賦存情況，自2009年起，江西省煤炭行業(yè)辦組織全省小煤礦聘請專業(yè)機構(gòu)開展煤層瓦斯壓力、含量等基本參數(shù)測定，組織與突出礦井相鄰的礦井開展煤層突出危險性鑒定。目前，全省小煤礦中所有高瓦斯礦井和部分瓦斯礦井已完成了生產(chǎn)水平的瓦斯基本參數(shù)測定工作，與突出礦井相鄰的43處礦井，已有40處開展了突出危險性鑒定或評估工作。

2.全面開展老窯、采空區(qū)等積水區(qū)的普查。2006年7月，江西省煤炭行業(yè)辦要求市、縣所屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都要通過查找圖紙資料、現(xiàn)場調(diào)查、聘請專業(yè)隊伍進行物探等措施，摸清礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊可能存在的老窯、廢棄井巷、采空區(qū)、主要含水層情況以及主要導水斷層分布情況，分析其對礦井生產(chǎn)的影響。2008年，省煤炭行業(yè)辦進一步明確，所有小煤礦必須聘請專業(yè)隊伍對礦井開展水文物探，以查明礦井采掘范圍內(nèi)老窯、采空區(qū)等可能積水區(qū)的分布情況；否則，不得進行任何采掘活動。目前，全省所有小煤礦均至少進行了1次瞬變電磁法探測含水體的地面水文物探工作，覆蓋了礦井3年內(nèi)將要進行采掘作業(yè)的范圍。萍鄉(xiāng)市在此基礎(chǔ)上，又全面推行瞬變電磁法井下超前探測水體的水文物探，規(guī)定井下巷道每掘進60 - 80米，必須進行1次井下超前水文物探，探明前方100米范圍內(nèi)是否存在可疑水體；否則不得進行掘進作業(yè)。始終保持掘進工作面有可靠的安全超前距離。