組織開展煤礦建設(shè)項目安全專項監(jiān)察的通知

發(fā) 文號：煤安監(jiān)監(jiān)察〔2013〕34號
發(fā)布單位：國家煤礦安全監(jiān)察局
發(fā)布日期：2013-10-09

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

組織開展煤礦建設(shè)項目安全專項監(jiān)察的通知

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2013〕34號

各省級煤礦安全監(jiān)察局：

為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)施工行為，鞏固安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”成果，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定10月份組織開展1次煤礦建設(shè)項目安全專項監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、監(jiān)察對象

煤礦建設(shè)項目（新建、改建、擴(kuò)建及資源整合、兼并重組煤礦）。

二、監(jiān)察主要內(nèi)容

1.是否按《國家能源局國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序檢查的通知》（國能煤炭〔2013〕189號）開展自查，對各有關(guān)部門在安全生產(chǎn)大檢查中所查出的問題和隱患是否整改落實到位,是否按規(guī)定落實了停止建設(shè)施工等指令。

2.開工手續(xù)是否齊全，有無擅自組織生產(chǎn)行為；施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、業(yè)績和安全管理人員安全資格等是否符合規(guī)定；設(shè)計單位是否按規(guī)定派駐專業(yè)人員。

3.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否得到落實，建設(shè)單位是否建立健全項目建設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和制度，是否查明并掌握礦井開采安全條件，是否向施工、監(jiān)理等單位提供了相關(guān)技術(shù)資料，并對相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，全面負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作。施工單位安全管理機(jī)構(gòu)和崗位責(zé)任制是否健全，是否建立健全并落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、隱患排查治理等各項安全管理制度。是否存在重大安全隱患。

4.建設(shè)和施工單位是否按規(guī)定編制施工組織設(shè)計并按設(shè)計施工，安全設(shè)施是否與主體工程同步施工，施工順序等是否符合《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》的要求；遇重大變化是否停止施工并及時變更設(shè)計和報批。

三、有關(guān)要求

1.請各省級煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局），結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查情況認(rèn)真組織開展好此次專項監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)察大檢查中未抽查的以及大檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患和非法違法建設(shè)施工的煤礦建設(shè)項目?，F(xiàn)場監(jiān)察前，應(yīng)制定監(jiān)察方案，有針對性地開展專項監(jiān)察。

2.監(jiān)察執(zhí)法必須注重實效，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)有非法違法、違規(guī)違章行為或者存在重大安全生產(chǎn)隱患建設(shè)項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，要依法從嚴(yán)處罰；不屬于安全監(jiān)察執(zhí)法范圍的要及時移送地方相關(guān)部門進(jìn)行處理并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。同時，要根據(jù)專項監(jiān)察情況認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)項目安全管理中存在的突出問題和共性問題，向有關(guān)地方人民政府提出改進(jìn)工作的意見和建議，促進(jìn)地方做好煤礦安全監(jiān)管工作。

3.各省局要及時對專項監(jiān)察開展情況進(jìn)行匯總分析，并將書面總結(jié)報告與匯總表（見附件）于11月15日前上報國家煤礦安全監(jiān)察局（總結(jié)報告主要內(nèi)容應(yīng)包括：駐在轄區(qū)煤礦建設(shè)項目總體情況，專項監(jiān)察抽查的建設(shè)項目數(shù)量、查出隱患和處理情況，實施行政罰款、依法責(zé)令停止施工作業(yè)、提請關(guān)閉情況，建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作存在的主要問題和相關(guān)建議等），并同時發(fā)送電子版（電子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn）。

4.各省局要通過此次專項監(jiān)察，督促所屬監(jiān)察分局進(jìn)一步收集煤礦建設(shè)項目相關(guān)資料，并將有關(guān)信息及時錄入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證綜合管理數(shù)據(jù)庫中。

聯(lián)系人：高沖；聯(lián)系電話：010-64464007（帶傳真）。

附件：非法違法施工或存在重大隱患的煤礦建設(shè)項目匯總表

國家煤礦安全監(jiān)察局

2013年10月9日