國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見
國辦發(fā)〔2013〕93號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　為適應(yīng)煤礦瓦斯防治和煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢，進一步加大政策扶持力度，加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、加大財政資金支持力度
　　（一）提高財政補貼標準。綜合考慮抽采利用成本和市場銷售價格等因素，提高煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用中央財政補貼標準，進一步調(diào)動企業(yè)積極性。具體標準由財政部會同發(fā)展改革委、能源局等部門研究制定。
　?。ǘ娀醒胴斦剟钯Y金引導(dǎo)扶持。落實煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及小煤礦整頓關(guān)閉扶持政策，安排中央財政獎勵資金重點支持關(guān)閉高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦，加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和煤礦企業(yè)兼并重組。
　?。ㄈ┘哟笾醒胴斦ㄔO(shè)投資支持力度。統(tǒng)籌安排中央財政建設(shè)投資支持煤礦瓦斯治理利用，將保護層開采配套工程、井下瓦斯抽采工程納入煤礦安全改造投資支持范圍，輸配管網(wǎng)及利用設(shè)施、煤層氣開發(fā)利用示范項目納入煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造投資支持范圍，治理利用技術(shù)裝備研發(fā)納入能源自主創(chuàng)新和能源裝備投資支持范圍。
　?。ㄋ模┞鋵嵜禾可a(chǎn)安全費用提取政策。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)煤礦瓦斯等災(zāi)害治理的實際需要，科學(xué)合理確定煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準，并確保提取到位、?？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
　　二、強化稅費政策扶持
　?。ㄎ澹┩晟圃鲋刀悆?yōu)惠政策。加快營業(yè)稅改征增值稅改革試點，擴大煤礦企業(yè)增值稅進項稅抵扣范圍。結(jié)合資源綜合利用增值稅政策的調(diào)整完善，研究制定煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電的增值稅優(yōu)惠政策。
　?。┘哟笏枚悆?yōu)惠力度。煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用財政補貼，符合有關(guān)專項用途財政性資金企業(yè)所得稅處理規(guī)定的，作為企業(yè)所得稅不征稅收入處理。財政部、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局等部門，抓緊修改完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。
　　三、完善煤層氣價格和發(fā)電上網(wǎng)政策
　?。ㄆ撸┞鋵嵜簩託馐袌龆▋r機制。各地要嚴格落實放開煤層氣（煤礦瓦斯）出廠價格政策，已納入地方政府管理的要盡快放開價格，未進入城市公共管網(wǎng)的銷售價格由供需雙方協(xié)商定價，進入城市公共管網(wǎng)的煤層氣（煤礦瓦斯）銷售價格按不低于同等熱值天然氣價格確定。
　?。ò耍┲С置簩託獍l(fā)電上網(wǎng)。煤礦企業(yè)利用煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電優(yōu)先自發(fā)自用，富裕電量需要上網(wǎng)的，由電網(wǎng)企業(yè)全部收購。相關(guān)部門和單位應(yīng)進一步簡化煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電并網(wǎng)項目核準、環(huán)評、用地、電網(wǎng)接入和發(fā)電許可等手續(xù)，加快審核辦理。
　?。ň牛┩晟泼簩託獍l(fā)電價格政策。根據(jù)煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電造價及運營成本變化情況，按照合理成本加合理利潤的原則，適時提高煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電上網(wǎng)標桿電價，未提高前仍執(zhí)行現(xiàn)行政策。電網(wǎng)企業(yè)因此增加的購電成本，通過調(diào)整銷售電價統(tǒng)籌解決。