關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作的若干意見
交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2013]549號(hào)
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局、北京市路政局:
　　近年來，我國高速公路隧道工程建設(shè)成就顯著，相繼建成了秦嶺終南山隧道、廈門翔安海底隧道、上海長(zhǎng)江隧道等一大批公路隧道工程。目前，隨著我國高速公路建設(shè)重心逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移, 隧道工程數(shù)量不斷增多，全國僅高速公路在建特長(zhǎng)隧道就達(dá)160余座，建設(shè)任務(wù)更加艱巨，地質(zhì)條件愈加復(fù)雜，工程管理難度明顯增大，質(zhì)量安全管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　隧道工程施工環(huán)境封閉，隱蔽工程較多，工程質(zhì)量安全隱患易發(fā)難控。部分地區(qū)和項(xiàng)目隧道工程地質(zhì)勘察不詳、設(shè)計(jì)深度不足；建設(shè)管理制度不健全、措施不落實(shí)、管理不到位；現(xiàn)場(chǎng)施工組織不力、設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，野蠻施工、偷工減料等現(xiàn)象屢禁不止；施工管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理缺位，隱蔽工程質(zhì)量管控薄弱，工程實(shí)體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)耐久性受到影響。為切實(shí)規(guī)范隧道施工質(zhì)量安全管理，提升工程質(zhì)量安全管理水平，現(xiàn)提出以下意見:
　　一、強(qiáng)化隧道工程技術(shù)保障措施
　?。ㄒ唬┩苿?dòng)隧道工程標(biāo)準(zhǔn)化施工。運(yùn)用現(xiàn)代工程管理技術(shù)和方法，從強(qiáng)化設(shè)計(jì)、工法、施工組織、工藝流程等標(biāo)準(zhǔn)化入手，規(guī)范隧道施工主要環(huán)節(jié)質(zhì)量管理行為；堅(jiān)持因地制宜，推行隧道施工鋼筋加工、混凝土拌合、構(gòu)件預(yù)制“三集中”和襯砌模板、二襯臺(tái)車“兩準(zhǔn)入”管理，提升隧道工程質(zhì)量保障能力。
　?。ǘ┩苿?dòng)隧道工程信息化施工。針對(duì)隧道施工的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，加強(qiáng)施工信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行圍巖與支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)控量測(cè)信息化、人員定位與安全管理信息化、施工質(zhì)量管理信息化，及時(shí)有效指導(dǎo)和控制施工，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。配置視頻系統(tǒng)，實(shí)行蔽工程施工可視化監(jiān)控管理。建立隱蔽工程施工過程照片、影像記錄資料庫，確保施工過程可溯、可查。長(zhǎng)大隧道宜配置電子門禁、有毒有害氣體連續(xù)監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)隧道施工超前預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)。對(duì)不良地質(zhì)隧道應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)、施工監(jiān)控和質(zhì)量檢測(cè)，統(tǒng)一選擇有相應(yīng)能力等級(jí)的獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通、結(jié)果分析和指導(dǎo)施工。對(duì)巖溶、富水，瓦斯、硫化氫、二氧化碳?xì)怏w逸出，穿越煤層、采空區(qū)或有斷層、破碎帶的，應(yīng)以水平鉆孔方式進(jìn)行超前預(yù)報(bào)復(fù)核，異常情況須調(diào)整作業(yè)方案，強(qiáng)化防范措施。
　?。ㄋ模V泛應(yīng)用隧道施工新型機(jī)械設(shè)備。建設(shè)單位應(yīng)從提升工程質(zhì)量保障能力出發(fā)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)施工單位提升隧道施工裝備水平，改善施工條件、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、減少人為偏差。積極采用大型化、專業(yè)化隧道工程施工裝備，如盾構(gòu)、鑿巖臺(tái)車、液壓自動(dòng)行走襯砌臺(tái)車及錨桿鉆孔、混凝土噴射設(shè)備等。
　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)隧道工程主要施工工序質(zhì)量安全管控。
　　1．嚴(yán)控開挖過程質(zhì)量安全。結(jié)合隧道工程實(shí)際，科學(xué)合理地確定開挖方案，減少超欠挖和圍巖過度擾動(dòng)。優(yōu)化鉆爆設(shè)計(jì)，提升爆破效果，嚴(yán)禁二次爆破。嚴(yán)格執(zhí)行炸藥和雷管出入庫登記制度，洞內(nèi)應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，確保車輛和人員安全。
　　2．規(guī)范初支施工。要?jiǎng)討B(tài)完善初支方案，及時(shí)加強(qiáng)支護(hù)，軟弱圍巖初支須緊跟掌子面。拱部錨桿應(yīng)采用向上式鑿巖機(jī)成孔，保證鉆孔深度和角度。錨桿及墊板施工須符合設(shè)計(jì)要求，盡可能選用不可截?cái)嘈缘亩ㄐ湾^桿。鋼拱架應(yīng)與圍巖或初噴面密貼，安裝平順，拱腳基礎(chǔ)牢固，鎖腳錨桿設(shè)置須符合設(shè)計(jì)。噴射混凝土應(yīng)采用濕噴工藝，保證強(qiáng)度、厚度和均勻性，嚴(yán)禁干噴。
　　3．規(guī)范仰拱施工。仰拱施工須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)開挖到位，清除虛渣、雜物和積水?；壮诓糠猪氂孟嗤燃?jí)混凝土或片石混凝土回填，不得用洞渣回填。仰拱須整斷面一次澆注成型。