17.王傳德，中共黨員，山東省國(guó)防科工辦民用爆破器材管理處副處長(zhǎng)。協(xié)助處長(zhǎng)開(kāi)展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)問(wèn)題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

18.李會(huì)寶，濟(jì)南市經(jīng)信委主任。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問(wèn)題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

19.王其坤，章丘市經(jīng)信局局長(zhǎng)。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)督促不力，對(duì)本單位在保利民爆濟(jì)南公司審批用印管理不規(guī)范問(wèn)題失察，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司監(jiān)督檢查工作不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)該公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問(wèn)題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

20.郭偉宏，章丘市經(jīng)信局副局長(zhǎng)，分管安全科。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，指導(dǎo)督促安全科開(kāi)展對(duì)民爆企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問(wèn)題失察。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過(guò)處分。

21.徐剛，中共黨員，2010年2月至2013年1月任章丘市經(jīng)信局副局長(zhǎng)，分管安全科，2013年1月任章丘市經(jīng)信局主任科員。在分管民爆行業(yè)安全監(jiān)管工作期間，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力，指導(dǎo)督促安全科開(kāi)展安全監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司上報(bào)的相關(guān)材料審核把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

鑒于保利民爆集團(tuán)、保利民爆濟(jì)南公司趙力夫、韓鐵民、周鐵鎖、趙錫海、寧紅英、張衛(wèi)國(guó)、李錢(qián)旭等7人不屬于行政監(jiān)察對(duì)象，事故調(diào)查組只提出黨紀(jì)處分建議，建議國(guó)務(wù)院國(guó)資委責(zé)成保利集團(tuán)依法解除上述7人職務(wù)。

（三）相關(guān)行政處罰及問(wèn)責(zé)建議。

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)成山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)保利民爆濟(jì)南公司處以規(guī)定上限的罰款，對(duì)保利民爆濟(jì)南公司董事長(zhǎng)馮懷祿、總經(jīng)理彭漢雷各處以2012年度收入上限的罰款。

2.建議工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委督促指導(dǎo)保利集團(tuán)對(duì)保利民爆濟(jì)南公司進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

3.建議責(zé)成山東省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查；建議責(zé)成保利集團(tuán)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻檢查。

針對(duì)這起事故暴露出的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生，提出如下措施建議：

（一）牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。

保利集團(tuán)和山東省、濟(jì)南市、章丘市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要深刻吸取山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故的沉痛教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，下大氣力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示要求，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，牢固樹(shù)立安全第一、生命至上的理念，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以安全為前提和保障，始終堅(jiān)持把人民生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，牢牢守住發(fā)展絕不能以犧牲生命為代價(jià)這條不能逾越的“紅線”；要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度警醒起來(lái)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全面加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域尤其是民爆行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，通過(guò)完善體制機(jī)制、完善責(zé)任體系、完善政策措施，強(qiáng)化工作落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)，遏制事故發(fā)生；要從基層基礎(chǔ)抓起，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全保障能力和安全管理水平，全面提升政府及其有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管能力和水平，全面提升安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化水平。同時(shí)，要大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展水平，從深層次上解決問(wèn)題，切實(shí)做到固本強(qiáng)基。

（二）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的安全管控。

保利集團(tuán)及各類(lèi)民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)決克服重生產(chǎn)、重?cái)U(kuò)張、重速度、重效益、輕管理、輕安全的思想，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理。要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，直至延伸到現(xiàn)場(chǎng)、車(chē)間、班組、崗位；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)管理，加強(qiáng)安全管理制度和安全責(zé)任體系的頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化股份制企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)下屬企業(yè)擴(kuò)張、擴(kuò)能和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全管理與監(jiān)督，搞好分層分級(jí)管理，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，防止出現(xiàn)對(duì)下屬企業(yè)特別是控股企業(yè)的管理失控，確保國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和工作部署要求真正落到實(shí)處；要按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理通則》的要求，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；要加大安全投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新與進(jìn)步，不斷提高本質(zhì)安全水平；要認(rèn)真深入持之以恒地搞好隱患排查治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患，防患于未然；要強(qiáng)化對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，尤其要對(duì)新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工、使用新設(shè)備新工藝員工、危險(xiǎn)工序關(guān)鍵崗位員工和質(zhì)量安全管理人員，開(kāi)展有針對(duì)性的安全法制教育與培訓(xùn)，并加強(qiáng)考核和監(jiān)督檢查，切實(shí)提高員工的法制意識(shí)、安全意識(shí)和安全操作技能。

（三）不斷健全完善民爆行業(yè)安全管理法規(guī)制度，著力提高制度執(zhí)行力。

各級(jí)民爆行業(yè)管理部門(mén)要在嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263-2012)等法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范，進(jìn)一步理順中央和地方民爆行業(yè)管理體制，明確地方各級(jí)民爆行業(yè)管理部門(mén)工作定位的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況、面對(duì)新問(wèn)題、適應(yīng)新變化、認(rèn)真堵漏洞，全面加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章和制度建設(shè)。要修訂和完善民爆行業(yè)管理法規(guī)和規(guī)程，健全各類(lèi)民爆生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度規(guī)程，特別是要制定和健全震源藥柱、起爆件等小品種工業(yè)炸藥產(chǎn)品及元件生產(chǎn)、廢藥復(fù)用的保管、領(lǐng)用、使用、登記等相關(guān)制度規(guī)程；要針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題，對(duì)起爆件中的裝藥作出明確規(guī)定，制定和完善震源藥柱產(chǎn)品及起爆件（含太安或梯恩梯炸藥）生產(chǎn)過(guò)程的安全管控制度措施，完善廢舊藥物回用與銷(xiāo)毀處理工序的操作規(guī)程和技術(shù)措施要求，明令對(duì)可能混入敏感物質(zhì)或金屬砂石等異物造成其安全特性發(fā)生變化的廢藥，一律按廢品進(jìn)行銷(xiāo)毀處理，不得回用；要建立健全民爆企業(yè)危險(xiǎn)工序、關(guān)鍵崗位操作人員上崗制度及辦法，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持持證上崗；要著力提高制度的執(zhí)行力，逐級(jí)加強(qiáng)對(duì)遵章、履規(guī)、守紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一地、查處一地，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，發(fā)現(xiàn)一人、查處一人。特別要強(qiáng)化對(duì)單質(zhì)猛炸藥等高敏感物質(zhì)的安全管控，把現(xiàn)場(chǎng)安全管控規(guī)章制度措施落實(shí)到每一個(gè)危險(xiǎn)工序、每一個(gè)作業(yè)崗位和每一個(gè)操作人員。在此基礎(chǔ)上，要針對(duì)民爆行業(yè)中新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷采用的實(shí)際情況，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、管控制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)因素辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策及措施，強(qiáng)化關(guān)鍵工序、環(huán)節(jié)的技術(shù)檢查與安全控制。

（四）認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)大檢查，深入開(kāi)展“打非治違”工作。

保利集團(tuán)和山東省、濟(jì)南市、章丘市乃至整個(gè)民爆行業(yè)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的部署和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，認(rèn)真深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，確保取得實(shí)效。要切實(shí)提高大檢查質(zhì)量，做到真查細(xì)查、真整實(shí)改，嚴(yán)禁搞形式主義、嚴(yán)禁做表面文章、嚴(yán)禁粗枝大葉、嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)；要針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的突出問(wèn)題和本次事故教訓(xùn)，重點(diǎn)整治民爆企業(yè)超產(chǎn)、超員、超量、超時(shí)問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)線項(xiàng)目的驗(yàn)收、試產(chǎn)、投產(chǎn)、運(yùn)行及工房擴(kuò)建等環(huán)節(jié)的管理，對(duì)存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)整改仍不合格的，要吊銷(xiāo)許可證照，并依法提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉；要加大對(duì)企業(yè)日常安全監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管和檢查方式，采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查、駐企蹲點(diǎn)徹查等多種方式，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處罰，跟蹤督促落實(shí)；要鞏固大檢查成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、建立相關(guān)制度、規(guī)定檢查頻次、細(xì)化檢查內(nèi)容，嚴(yán)格檢查要求、講求檢查效果，努力使安全檢查督查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2012〕10號(hào)）要求以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)的相關(guān)部署，深入持久地開(kāi)展“打非治違”工作，堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)不斷深化“打非治違”工作的重要性、必要性和艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，牢牢抓住“打非治違”這個(gè)安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”不放松、不停頓、不懈怠，針對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善機(jī)制、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)前階段“打非治違”工作的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)厲追究責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊民爆企業(yè)違法違規(guī)改變生產(chǎn)工藝、增加生產(chǎn)品種、超員超能生產(chǎn)和進(jìn)行基建施工等行為，嚴(yán)厲打擊礦山、道路交通、建筑施工等其他行業(yè)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、形成工作合力、提高工作效果。保利集團(tuán)及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是民爆企業(yè)，要積極開(kāi)展治理違法違規(guī)違章工作，深入持久地進(jìn)行自查自糾，及時(shí)嚴(yán)肅認(rèn)真地解決違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工等問(wèn)題。同時(shí)，要持之以恒地排查整改糾正企業(yè)中存在的對(duì)安全生產(chǎn)不重視、安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度不完善不落實(shí)、安全投入和教育培訓(xùn)不到位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂以及違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等問(wèn)題。

（五）大力推動(dòng)民爆行業(yè)科技進(jìn)步，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)和保利集團(tuán)以及各類(lèi)民爆企業(yè)要加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步，積極采用自動(dòng)化、連續(xù)化、信息化技術(shù)，改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和管理模式，加快現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品的升級(jí)換代，減少在線人員和在線藥量，改進(jìn)乳化炸藥裝藥機(jī)泵送系統(tǒng)，降低泵腔內(nèi)機(jī)械摩擦、撞擊、擠壓、熱積累現(xiàn)象產(chǎn)生的事故風(fēng)險(xiǎn)。尤其要重點(diǎn)解決震源藥柱等民爆產(chǎn)品小品種自動(dòng)化水平低、危險(xiǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)操作人員多等問(wèn)題，提升民爆行業(yè)危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝安全技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控、人機(jī)隔離操作。要嚴(yán)格督促企業(yè)在危險(xiǎn)生產(chǎn)工房出入口設(shè)置安裝智能化門(mén)禁系統(tǒng)，做到人員出入自動(dòng)記錄、超員自動(dòng)報(bào)警，嚴(yán)格管控危險(xiǎn)場(chǎng)所在線人員；要嚴(yán)格督促企業(yè)按要求設(shè)置和完善危險(xiǎn)工房生產(chǎn)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到所有民爆產(chǎn)品（包括小品種等）生產(chǎn)工藝流程和危險(xiǎn)工房全覆蓋，乳化炸藥裝藥機(jī)的實(shí)時(shí)運(yùn)行技術(shù)參數(shù)應(yīng)自動(dòng)上傳生產(chǎn)線監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)置運(yùn)行數(shù)據(jù)后臺(tái)存儲(chǔ)備份，消除監(jiān)控盲區(qū)，提高生產(chǎn)線安全監(jiān)控自動(dòng)化、信息化水平，并建立生產(chǎn)線監(jiān)控系統(tǒng)的評(píng)測(cè)制度，提高系統(tǒng)的安全性、真實(shí)性、可靠性，切實(shí)管好、用好視頻監(jiān)控系統(tǒng)，真正做到在線監(jiān)控，發(fā)揮安全管控作用；要重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥、導(dǎo)爆管雷管等為代表的安全、高效產(chǎn)品品種，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)混裝車(chē)的安全管理，認(rèn)真研究解決混裝車(chē)推廣使用中存在的技術(shù)、管理、市場(chǎng)問(wèn)題，加大混裝作業(yè)方式的推廣力度，促進(jìn)可靠性高、安全性好、節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。

（六）切實(shí)落實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)民爆企業(yè)的安全監(jiān)管。

山東省、濟(jì)南市、章丘市各級(jí)人民政府及各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)要落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到全面履職、黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。尤其是各級(jí)工業(yè)和信息化及國(guó)防科工部門(mén)作為民爆行業(yè)的主管部門(mén)，承擔(dān)對(duì)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)能力許可、年檢等的審批職能，負(fù)有對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管職責(zé)，要采取有力措施，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管工作。要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)必須管安全和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好對(duì)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格許可制度和審批責(zé)任制，真正做到項(xiàng)目審批前要嚴(yán)格審查，審批中要嚴(yán)格把關(guān)，審批后要強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)解決重審批、輕監(jiān)管，重許可、輕檢查和忽視對(duì)企業(yè)取證后安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管問(wèn)題。尤其是對(duì)安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化的企業(yè)更要嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件、降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令限期整改；整改不達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)要與公安等部門(mén)加強(qiáng)工作配合銜接和信息共享，在各司其職的基礎(chǔ)上，建立民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通、使用全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)超量生產(chǎn)、銷(xiāo)售等問(wèn)題的發(fā)生；要按照有關(guān)要求，不斷完善民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化各級(jí)尤其是基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)落實(shí)對(duì)中央企業(yè)的屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)禁層層下放監(jiān)管權(quán)限，真正加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)的安全監(jiān)管；要制定監(jiān)督檢查計(jì)劃、明確監(jiān)督檢查任務(wù)、建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查檔案，認(rèn)真組織督查檢查活動(dòng)，提高工作效能效果。對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)人員不依法認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，對(duì)非法違法行為和重大安全隱患查處和督促整改不力造成事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

國(guó)務(wù)院山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司

“5?20”特別重大爆炸事故調(diào)查組

?