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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2013年09月10日

山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5.20”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告

發(fā) 文 號:—
發(fā)布單位:安全監(jiān)管總局監(jiān)督管理二司
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況
2013年5月18日,502工房分甲(事故發(fā)生時(shí)當(dāng)班)、乙兩班生產(chǎn)。其中甲班上中班(15:30-24:00),共生產(chǎn)15箱(360根)帶雙雷管座起爆件(含太安藥量11克)震源藥柱、372箱不帶起爆件震源藥柱和229箱大直徑乳化炸藥,并產(chǎn)生了帶起爆件震源藥柱廢藥(乳化炸藥),存放于502工房當(dāng)班儲物室內(nèi)。5月19日,該生產(chǎn)線停產(chǎn)1天。
5月20日,甲班上早班(6:00-15:30)。5:30,配料工開始配料;6:10,班前準(zhǔn)備完畢且相關(guān)設(shè)備正常后,開啟1、2號裝藥機(jī),開始生產(chǎn)直徑60毫米的不帶起爆件震源藥柱;8:00,開啟4號裝藥機(jī),同時(shí)生產(chǎn)直徑70毫米的2號巖石乳化炸藥。隨后,陸續(xù)有技術(shù)員、檢驗(yàn)員等6名相關(guān)人員進(jìn)入車間內(nèi)工作。9:43-9:46,甲班組長和加料員一起先后從儲物間抬了三包廢藥(經(jīng)調(diào)查核實(shí)為該班5月18日的剩余廢藥)放在敏化機(jī)的西側(cè);9:52-10:47,加料員分7次向敏化工序的攪拌機(jī)內(nèi)加入36鏟廢藥;10:51,該工房突然發(fā)生爆炸。
事故造成33人死亡,其中:車間工人30人,車間外施工人員3人;造成19人受傷,其中:車間工人4人,車間外施工人員9人,其他區(qū)域受傷6人(含車間監(jiān)控室值班員1人,周邊其他區(qū)域人員5人)。
爆炸時(shí)502工房總藥量為3.7噸,參與爆炸藥量約2.4噸,折算成TNT炸藥當(dāng)量約1.8噸。爆炸造成502工房生產(chǎn)線及設(shè)備粉碎性破壞,建筑物大部分整體坍塌,周圍建筑物破壞范圍約為265米。
事故發(fā)生后,保利民爆濟(jì)南公司負(fù)責(zé)人立即向山東省、濟(jì)南市民爆行業(yè)主管部門及集團(tuán)公司報(bào)告,并請求地方政府救援,隨即成立了現(xiàn)場事故救援小組,組織開展人員搜救、疏散撤離和醫(yī)療救護(hù)等工作。
接到事故報(bào)告后,山東省和濟(jì)南市黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志立刻作出批示指示,迅速啟動突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志率領(lǐng)安全監(jiān)管、公安、消防、國防科工等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及時(shí)趕往事故現(xiàn)場組織開展搶險(xiǎn)救援工作。濟(jì)南市人民政府組織700余名消防、專業(yè)救援人員和60余名醫(yī)療救護(hù)人員,調(diào)集15臺(套)大型機(jī)械設(shè)備、20輛救護(hù)車和生命探測儀及搜救犬,迅速趕赴事故現(xiàn)場,緊急開展搶險(xiǎn)救援及應(yīng)急處置工作。
事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi),在搶險(xiǎn)救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,現(xiàn)場救援人員將19名傷員全部救出并及時(shí)送往5家醫(yī)院進(jìn)行救治。
事故發(fā)生后30余小時(shí),通過人工與機(jī)械相結(jié)合的破解方式分層清理,共搜尋出13具遇難者遺體,事故現(xiàn)場清理處置炸藥1噸左右。
在國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合工作組的現(xiàn)場指導(dǎo)下,山東省及濟(jì)南市組織230余名公安、相關(guān)專家和工程技術(shù)人員及專業(yè)救援人員等,對現(xiàn)場廢墟進(jìn)行第二次篩選清理,兩次共計(jì)收集DNA檢材樣本1106份,并全部進(jìn)行鑒定比對,全部確認(rèn)了33名遇難人員身份。同時(shí),開展了相關(guān)偵破、調(diào)查、排查和分析論證工作。通過扎實(shí)有效的工作,排除了人為破壞、雷擊、裝藥機(jī)熱積累和乳化炸藥自爆等導(dǎo)致爆炸的可能性。濟(jì)南市人民政府組織各方成立33個(gè)工作組,對遇難者家屬進(jìn)行一對一慰問安撫,迅速開展遇難者家屬的接待、心理疏導(dǎo)、賠付等工作。目前,善后處理工作已結(jié)束,19名傷員得到有效救治,當(dāng)?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因。
震源藥柱廢藥在回收復(fù)用過程中混入了起爆件中的太安,提高了危險(xiǎn)感度。太安在4號裝藥機(jī)內(nèi)受到強(qiáng)力摩擦、擠壓、撞擊,瞬間發(fā)生爆炸,引爆了4號裝藥機(jī)內(nèi)乳化炸藥,從而殉爆了502工房內(nèi)其他部位炸藥。
(二)間接原因。
1.保利民爆濟(jì)南公司法制和安全意識極其淡薄,安全管理混亂且長期違法違規(guī)組織生產(chǎn)。
(1)違規(guī)改變生產(chǎn)工藝。違反《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263-2012)的有關(guān)規(guī)定,未經(jīng)論證鑒定、有關(guān)單位評價(jià)咨詢、主管部門備案或批準(zhǔn),擅自在乳化型震源藥柱中加裝太安起爆件,埋下了安全隱患;起爆件保管、領(lǐng)用、使用、登記和回收管理混亂,使起爆件中的太安混入震源藥柱廢藥;采用回收不合格震源藥柱中主裝藥再利用的生產(chǎn)方式,致使震源藥柱起爆件中的太安炸藥混入廢藥后,進(jìn)入乳化炸藥制藥環(huán)節(jié)。
(2)違法增加生產(chǎn)品種、超員超量生產(chǎn)。違反《民用爆破器材工程安全設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50089-2007)、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》(GB28263-2012)、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第466號)等有關(guān)規(guī)定,擅自將震源藥柱壓蓋(加裝含太安炸藥的起爆件)、熱合、擰螺旋套、裝箱、封箱工序移入502工房;擅自增加生產(chǎn)二號巖石乳化炸藥品種并增開1臺裝藥機(jī)和擅自增加生產(chǎn)線操作工;擅自提高產(chǎn)量,該公司2012年實(shí)際生產(chǎn)震源藥柱12937噸,超過許可能力近一倍。2013年1-4月份已生產(chǎn)4554噸,嚴(yán)重超產(chǎn)。事故發(fā)生時(shí),502工房現(xiàn)場人員總數(shù)達(dá)34人,工房總藥量為3.7噸,遠(yuǎn)超最大允許定員14人、定量2.5噸。
(3)違規(guī)進(jìn)行設(shè)備維修和基建施工。按照有關(guān)規(guī)定,炸藥在線生產(chǎn)時(shí)不能進(jìn)行設(shè)備維修,但502工房在生產(chǎn)作業(yè)的同時(shí),對工房內(nèi)膜熱合機(jī)進(jìn)行維修。事故發(fā)生時(shí),工房外側(cè)安全距離范圍內(nèi)違規(guī)進(jìn)行包裝工房連廊基建施工。
(4)弄虛作假規(guī)避監(jiān)管。在有關(guān)部門驗(yàn)收考核和到現(xiàn)場檢查時(shí)弄虛作假,撤人撤設(shè)備,形成合法生產(chǎn)假象,驗(yàn)收檢查后繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn);在向行業(yè)主管部門報(bào)送實(shí)際產(chǎn)量過程中弄虛作假、編造數(shù)據(jù),欺瞞行業(yè)主管部門,逃避監(jiān)管;未按照要求及時(shí)連接視頻監(jiān)控系統(tǒng)并上傳工房生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控影像。
2.保利集團(tuán)、保利化工公司、保利民爆集團(tuán)對安全生產(chǎn)工作不重視,對保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力。
保利集團(tuán)、保利化工公司、保利民爆集團(tuán)負(fù)有對保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。對保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作疏于指導(dǎo)督促、監(jiān)督管理不力,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查走過場。2012年以來保利民爆集團(tuán)和保利集團(tuán)多次到保利民爆濟(jì)南公司進(jìn)行安全生產(chǎn)等工作檢查,沒有發(fā)現(xiàn)并糾正其存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題;對保利民爆濟(jì)南公司未及時(shí)與上級公司連接視頻監(jiān)控系統(tǒng)督促整改不力;組織下屬企業(yè)開展“打非治違”和隱患排查治理工作不認(rèn)真、不扎實(shí)、不得力。
3.地方民爆行業(yè)主管部門工作不扎實(shí),安全監(jiān)管不得力。
(1)章丘市經(jīng)濟(jì)和信息化局(以下簡稱章丘市經(jīng)信局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國防科技工業(yè)管理工作,承擔(dān)保利民爆濟(jì)南公司有關(guān)證照、年檢的審核把關(guān)和報(bào)送工作。履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不認(rèn)真、不得力。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作圖形式、走過場,2012年以來多次組織或參與對保利民爆濟(jì)南公司的安全生產(chǎn)檢查,未能發(fā)現(xiàn)和查處該公司長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)問題;工作不負(fù)責(zé)任,對該公司新增3500噸出口產(chǎn)能審批把關(guān)不嚴(yán);對該公司長期存在違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。
(2)濟(jì)南市經(jīng)信委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國防科技工業(yè)管理工作,承擔(dān)保利民爆濟(jì)南公司有關(guān)證照、年檢的審核把關(guān)和報(bào)送工作。履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不得力。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不認(rèn)真、不深入、不嚴(yán)格,2012年以來多次組織或參與對保利民爆濟(jì)南公司的安全生產(chǎn)檢查,未能發(fā)現(xiàn)和查處該公司長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)問題;行政審批工作不認(rèn)真,對該公司新增3500噸出口產(chǎn)能審批把關(guān)不嚴(yán);對該公司長期存在違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。
(3)山東省國防科工辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域民用爆破器材生產(chǎn)、銷售的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位。組織開展安全生產(chǎn)和相關(guān)工作監(jiān)督檢查不認(rèn)真、不深入、不扎實(shí),2012年以來多次組織或參與對保利民爆濟(jì)南公司的安全生產(chǎn)和相關(guān)工作檢查,未能發(fā)現(xiàn)和查處該公司違法違規(guī)生產(chǎn)問題;對該公司新增3500噸產(chǎn)能出口情況監(jiān)管不力;對該公司長期存在違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。
4.地方政府對民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不到位,“打非治違”工作不徹底。
(1)章丘市人民政府未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定不得力,組織開展“打非治違”工作不深入、不扎實(shí)、不徹底,督促指導(dǎo)本地區(qū)民爆行業(yè)主管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不嚴(yán)格,對保利民爆濟(jì)南公司長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。
(2)濟(jì)南市人民政府履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任不到位,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定不得力,組織開展“打非治違”工作不深入、不徹底,督促指導(dǎo)本地區(qū)民爆行業(yè)主管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位,對保利民爆濟(jì)南公司長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。
(3)山東省人民政府履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任不到位,組織開展“打非治違”工作不深入、不徹底,督促指導(dǎo)本地區(qū)民爆行業(yè)主管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。
(三)事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,山東保利民爆濟(jì)南科技有限公司“5?20”特別重大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。
1.馮懷祿,保利民爆濟(jì)南公司董事長、保利民爆集團(tuán)副總經(jīng)理、保利化工公司副總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留,6月28日批準(zhǔn)逮捕。
2.彭漢雷,保利民爆濟(jì)南公司總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留,6月28日批準(zhǔn)逮捕。
3.孟祥森,保利民爆濟(jì)南公司副總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留,6月28日批準(zhǔn)逮捕。
4.胡澤剛,保利民爆濟(jì)南公司總經(jīng)理助理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留,6月28日批準(zhǔn)逮捕。
5.張貴寶,保利民爆濟(jì)南公司副總工程師兼安全處處長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留,6月28日批準(zhǔn)逮捕。
6.李公華,保利民爆濟(jì)南公司乳化型震源藥柱生產(chǎn)車間主任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留,6月28日批準(zhǔn)逮捕。
7.張化勇,保利民爆濟(jì)南公司乳化型震源藥柱生產(chǎn)車間副主任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,被司法機(jī)關(guān)于6月18日刑事拘留,6月28日批準(zhǔn)逮捕。
8.李廼鋒,中共黨員,濟(jì)南市經(jīng)信委副主任。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機(jī)關(guān)于7月11日立案調(diào)查。
9.張鐵強(qiáng),中共黨員,濟(jì)南市經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處處長。因涉嫌玩忽職守罪,司法機(jī)關(guān)正在進(jìn)行立案前調(diào)查。
10.孫成義,中共黨員,濟(jì)南市經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處副處長。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機(jī)關(guān)于7月11日立案調(diào)查。
11.張寶民,中共黨員,章丘市經(jīng)信局安全科科長。因涉嫌玩忽職守罪,被司法機(jī)關(guān)于7月11日立案調(diào)查。
以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的,待司法機(jī)關(guān)作出處理后,由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對其他人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展調(diào)查。
(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。
1.陳曉鐘,中共黨員,保利集團(tuán)副總經(jīng)理、保利化工公司董事長、保利民爆集團(tuán)董事長,分管保利集團(tuán)安全生產(chǎn)工作。履行職責(zé)不到位,對保利民爆集團(tuán)、保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促不力。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記大過處分。
2.趙子高,保利集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部主任。作為安全生產(chǎn)工作主管部門負(fù)責(zé)人,履行職責(zé)不到位,對保利民爆集團(tuán)、保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)指導(dǎo)督促不力、監(jiān)督管理不嚴(yán),未能發(fā)現(xiàn)和糾正其長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記大過處分。
3.唐光林,中共黨員,保利集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部主任助理,履行職責(zé)不得力。對保利民爆集團(tuán)、保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不力,對保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作督查檢查不認(rèn)真、不深入、不扎實(shí),對其長期違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
4.安強(qiáng),保利化工公司總經(jīng)理。對保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)指導(dǎo)督促不力、監(jiān)督管理不嚴(yán)。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記大過處分。
5.趙力夫,中共黨員,保利民爆集團(tuán)總經(jīng)理。對保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促不力、監(jiān)督檢查不嚴(yán),對其長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
6.韓鐵民,中共黨員,保利民爆集團(tuán)副總經(jīng)理,分管安全生產(chǎn)工作。對保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促不力、監(jiān)督管理不嚴(yán),安全生產(chǎn)督查檢查不認(rèn)真、不深入、不扎實(shí),對其長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
7.周鐵鎖,中共黨員,保利民爆集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部副主任(主持工作)。作為安全生產(chǎn)工作主管部門負(fù)責(zé)人,履行職責(zé)不力,對保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理不力,安全生產(chǎn)督查檢查不嚴(yán)不細(xì),未能發(fā)現(xiàn)和糾正解決其長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
8.趙錫海,中共黨員,保利民爆濟(jì)南公司副總經(jīng)理兼任震源藥柱公司經(jīng)理。對乳化型震源藥柱中擅自加裝起爆件(太安)負(fù)有直接責(zé)任,參與了502工房擅自增加包裝工序的研究決策,對其生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理不力,未能糾正違法違規(guī)生產(chǎn)問題。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予留黨察看一年處分。
9.寧紅英,保利民爆濟(jì)南公司供銷公司黨支部書記,負(fù)責(zé)供銷公司內(nèi)部的賬目及產(chǎn)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按照公司領(lǐng)導(dǎo)安排私設(shè)兩臺電腦,弄虛作假、逃避監(jiān)管;對公司長期超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為不予制止。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
10.張衛(wèi)國,中共黨員,保利民爆濟(jì)南公司綜合管理處副處長,分管生產(chǎn)計(jì)劃、綜合調(diào)度、現(xiàn)場管理、設(shè)備管理工作。未能按照生產(chǎn)許可有關(guān)規(guī)定審核生產(chǎn)計(jì)劃,對現(xiàn)場管理和設(shè)備管理組織不力,對502工房長期違法違規(guī)生產(chǎn)負(fù)有責(zé)任。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
11.李錢旭,中共預(yù)備黨員,保利民爆濟(jì)南公司乳化型震源藥柱生產(chǎn)車間502工房帶班主任。法制和安全意識淡漠,明知違規(guī)仍帶班長期進(jìn)行改變生產(chǎn)工藝、增加品種、超員超量生產(chǎn),且對現(xiàn)場安全管理不力。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議取消預(yù)備黨員資格。
12.蘇樹偉,濟(jì)南市市委常委、副市長,分管濟(jì)南市經(jīng)信委和安全生產(chǎn)工作。對分管部門和章丘市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位,組織“打非治違”工作不得力。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記過處分。
13.劉天東,章丘市市長。作為章丘市安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對章丘市安全生產(chǎn)工作督促指導(dǎo)不到位,組織開展“打非治違”工作不得力,對有關(guān)部門不認(rèn)真履行職責(zé)情況失察。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(此外,對章丘埠東粘土礦“5?23”重大透水事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任),建議給予記大過處分。
14.趙立元,章丘市市委常委、副市長,分管章丘市經(jīng)信局和安全生產(chǎn)工作。具體組織安全生產(chǎn)工作尤其是“打非治違”工作不得力,對章丘市經(jīng)信局履行安全監(jiān)管職責(zé)情況督促指導(dǎo)不到位,對保利民爆濟(jì)南公司長期存在的非法違法生產(chǎn)和內(nèi)部安全管理混亂問題失察。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任(此外,對章丘埠東粘土礦“5?23”重大透水事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任),建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
15.王超英,山東省國防科工辦主任。對民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位,組織開展“打非治違”和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位,對保利民爆濟(jì)南公司長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)問題失察。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予記大過處分。
16.于代水,中共黨員,山東省國防科工辦民用爆破器材管理處處長。組織開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不力,對保利民爆濟(jì)南公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不嚴(yán),對該公司長期存在的違法違規(guī)生產(chǎn)問題失察。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

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