（六）嚴(yán)格黑火藥和引火線道路運輸安全監(jiān)管。
進(jìn)一步嚴(yán)格黑火藥和引火線道路運輸安全監(jiān)管，依法嚴(yán)肅查處違法運輸行為。各地公安機(jī)關(guān)辦理道路運輸許可時，嚴(yán)格按照《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）的規(guī)定，認(rèn)真查驗相關(guān)單位、車輛和人員的資質(zhì)（資格）證明、書面買賣合同、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明等事項，并納入煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)管理，詳細(xì)記錄運輸許可相關(guān)信息，原則上不得許可跨省長距離道路運輸。嚴(yán)格執(zhí)行道路運輸通報機(jī)制，強化運輸過程的動態(tài)管控。對檢查發(fā)現(xiàn)運輸產(chǎn)品種類、規(guī)格、數(shù)量和運輸車輛牌號、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點等事項不符合公安機(jī)關(guān)許可的，以及未攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》、超速行駛、經(jīng)停時無專人看守等違法運輸行為，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。
（七）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸黑火藥和引火線行為。
各級安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要密切配合，加強檢查，互通信息，依法從嚴(yán)查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸黑火藥和引火線行為，嚴(yán)防黑火藥和引火線流入非法渠道。安全監(jiān)管部門要及時將黑火藥和引火線以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變化情況通報相關(guān)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)在運輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)和查處涉及黑火藥和引火線的違法行為時，要通報安全監(jiān)管部門。要按照《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）要求，在查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸黑火藥和引火線行為時，依法強化對相關(guān)行為人的刑事、行政責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊和震懾相關(guān)違法犯罪活動。
四、方法步驟
黑火藥和引火線專項治理工作自2013年4月開始，到2014年9月底完成。具體安排如下：
（一）動員部署（2013年4—5月）。
煙花爆竹產(chǎn)地省級安全監(jiān)管局會同公安廳（局）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)黑火藥和引火線專項治理實施方案，明確黑火藥和引火線生產(chǎn)企業(yè)布局規(guī)劃和具體工作措施，于2013年5月底前分別報送國家安全監(jiān)管總局、公安部備案。
（二）集中整治（2013年6月—2014年7月）。
1.煙花爆竹產(chǎn)地省級安全監(jiān)管局要對黑火藥和引火線生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，分類整頓治理。對符合當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃，擬繼續(xù)從事黑火藥或引火線生產(chǎn)的現(xiàn)有企業(yè)，按照有關(guān)要求進(jìn)行整頓規(guī)范和改造提升，整頓改造完成后經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，重新核發(fā)相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，并將許可情況通報同級公安機(jī)關(guān)；對不符合安全生產(chǎn)條件或在當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃中予以淘汰的黑火藥或引火線生產(chǎn)企業(yè)，依法撤銷安全生產(chǎn)許可證或變更許可范圍，提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畬嵤╆P(guān)閉或引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)。
2.安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、幫助退出黑火藥和引火線生產(chǎn)的企業(yè)妥善處置或銷毀庫存產(chǎn)品及相關(guān)危險性原材料，拆除相關(guān)設(shè)施、設(shè)備并進(jìn)行消爆處理。
3.省級安全監(jiān)管局要督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和要求，對黑火藥和引火線進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)識和流向登記。公安機(jī)關(guān)要加強黑火藥和引火線的道路運輸監(jiān)管，對未使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)、買賣合同不規(guī)范、包裝和標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、運輸車輛不符合安全要求的，不得開具道路運輸許可證。對未經(jīng)許可或違規(guī)運輸黑火藥、引火線的，依法嚴(yán)處。
（三）總結(jié)檢查（2014年8—9月）。
1.煙花爆竹產(chǎn)地省級安全監(jiān)管局、公安廳（局）要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門黑火藥和引火線集中整治階段工作目標(biāo)和任務(wù)的落實情況，形成書面總結(jié)，于2014年9月底前分別報送國家安全監(jiān)管總局、公安部。
2.國家安全監(jiān)管總局、公安部聯(lián)合對重點地區(qū)黑火藥和引火線專項治理工作落實情況進(jìn)行檢查。
五、工作要求
（一）地方各級安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識黑火藥和引火線專項治理工作的重要性和艱巨性，積極爭取本級人民政府的支持，從大局出發(fā)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體工作方案、措施，并精心組織實施。
（二）全面加強黑火藥和引火線生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全監(jiān)管的銜接配合。各級安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要充分應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，及時互通信息，密切協(xié)作配合，加強對黑火藥、引火線的安全監(jiān)管。在查處有關(guān)黑火藥和引火線的非法違法行為時，要及時將涉及其他地區(qū)、其他環(huán)節(jié)的非法違法行為及其線索、證據(jù)通報相關(guān)地區(qū)和相關(guān)部門，追蹤溯源，徹查相關(guān)非法違法行為，構(gòu)建嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。
（三）加強執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)肅查處違法犯罪活動。各級安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)要加強監(jiān)督檢查，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動，全面加強對黑火藥和引火線生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處涉及黑火藥和引火線的各類違法犯罪活動，確保專項治理取得實效。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
公安部辦公廳
2013年4月14日
關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見
