（十四）加強安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)實際需要，科學(xué)規(guī)劃安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，控制數(shù)量，合理布局。支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立安全培訓(xùn)機構(gòu)，重點建設(shè)一批具有仿真、體感、實操特色的示范培訓(xùn)機構(gòu)。要加強安全培訓(xùn)機構(gòu)管理，定期公布安全培訓(xùn)機構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會監(jiān)督。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校、工會培訓(xùn)機構(gòu)等開展安全培訓(xùn)。

（十五）加強遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)。開發(fā)國家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立安全培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，建設(shè)課程“超市”，推行自主選學(xué)。實行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制，將學(xué)時和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安全監(jiān)管監(jiān)察人員年度考核、提拔使用、評先評優(yōu)掛鉤。利用視頻、電視、手機等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。

（十六）加強安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。編制安全培訓(xùn)信息管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。健全“三項崗位”人員、安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)持證情況和考試題庫、培訓(xùn)機構(gòu)、考試機構(gòu)、培訓(xùn)教師等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)共享。

（十七）強化實際操作培訓(xùn)。制定特種作業(yè)人員實訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)。建立安全監(jiān)管監(jiān)察人員實訓(xùn)制度。推動科研和裝備制造企業(yè)在安全培訓(xùn)場所展示新裝備新技術(shù)。提高3D、4D、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在安全培訓(xùn)中的應(yīng)用，組織開發(fā)特種作業(yè)各工種仿真實訓(xùn)系統(tǒng)。

（十八）強化現(xiàn)場安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識、安全隱患和注意事項等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強班組長培訓(xùn)，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力。

（十九）建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系。分行業(yè)建立“三項崗位”人員安全培訓(xùn)示范視頻課程體系，上網(wǎng)發(fā)布，逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源社會共享。將示范課程作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。建立示范課程跟蹤評價制度，定期評選優(yōu)質(zhì)課程，給予榮譽稱號或者適當(dāng)資助。

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（二十）加強安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量評估。建立安全培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)計劃備案、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果評估等制度，加強安全培訓(xùn)全過程管理。制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系，定期向全社會公布評估結(jié)果，并將評估結(jié)果作為安全培訓(xùn)機構(gòu)考評的重要依據(jù)。

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（二十一）完善安全培訓(xùn)考試體系。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)考試制度，加強考試機構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格教考分離制度。要建立健全安全資格考試題庫，完善國家與地方相結(jié)合的題庫應(yīng)用機制。建立網(wǎng)絡(luò)考試平臺，加快計算機考試點建設(shè)，開發(fā)實際操作模擬考試系統(tǒng)。加強考試監(jiān)督，嚴(yán)格考試紀(jì)律，依法嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為。有關(guān)主管部門要統(tǒng)一本行業(yè)領(lǐng)域一般從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書式樣，規(guī)范考試發(fā)證管理。

（二十二）加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。有關(guān)主管部門要把安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和方法，將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會知識作為日常執(zhí)法的重要方式。要加強對承擔(dān)安全培訓(xùn)的機構(gòu)管理，深入開展專項治理，促進(jìn)安全培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展。企業(yè)要建立安全培訓(xùn)自查自考制度，加大“三違”行為處罰力度。

（二十三）嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。對應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。對存在不按大綱教學(xué)、不按題庫考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰。對各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二十四）建立安全培訓(xùn)績效考核制度。制定安全培訓(xùn)工作績效考核指標(biāo)體系，做到定性與定量、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合。安全培訓(xùn)績效考核結(jié)果要納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。每年通報安全培訓(xùn)績效考核結(jié)果。

（二十五）把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置。各級政府及有關(guān)主管部門、各企業(yè)要把安全培訓(xùn)工作納入實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。各級安委會要定期研究解決安全培訓(xùn)突出問題，有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，各級安委會辦公室要牽頭抓總，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領(lǐng)。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展安全培訓(xùn)調(diào)查研究。要支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)以及新聞媒體等參與、監(jiān)督安全培訓(xùn)工作。

（二十六）保證安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機制。要將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費納入財政保障范圍。企業(yè)要在職工培訓(xùn)經(jīng)費和安全費用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費，實施技術(shù)改造和項目引進(jìn)時要專門安排安全培訓(xùn)資金。研究探索由開展安全生產(chǎn)責(zé)任險、建筑意外傷害險的保險機構(gòu)安排一定資金，用于事故預(yù)防與安全培訓(xùn)工作。

（二十七）充分運用典型和媒體推動安全培訓(xùn)工作。要總結(jié)推廣政府有關(guān)主管部門加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度、企業(yè)落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任、培訓(xùn)機構(gòu)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的典型經(jīng)驗，以點帶面推動工作。要定期公布安全培訓(xùn)問題企業(yè)和問題培訓(xùn)機構(gòu)名單。要廣泛宣傳安全培訓(xùn)工作的重要地位和作用，宣傳安全生產(chǎn)知識和技能，不斷提高人民群眾安全素質(zhì)，努力形成全社會更加支持安全生產(chǎn)工作的氛圍。

各省級安委會和國務(wù)院有關(guān)主管部門及各有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)本決定制定實施意見，并及時將實施意見和落實情況報告國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安委會

2012年11月21日