國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)企業(yè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法的通知
安監(jiān)總管四〔2011〕87號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào))精神,按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔2011〕4號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(安委辦〔2011〕18號(hào))和《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》的要求,制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真抓好落實(shí)。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一一年六月八日
冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法
為進(jìn)一步做好全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員)的管理,特制定本辦法。
一、評(píng)審組織單位管理
(一)評(píng)審組織單位是指由各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)考核確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織工作的單位。
(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位由國(guó)家安全監(jiān)管總局確定;地方安全監(jiān)管部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際自行確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位,并由省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)匯總,報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。
(三)評(píng)審組織單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施,具有必要的技術(shù)支撐條件;
2.有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審組織程序文件、評(píng)審單位管理流程、評(píng)審檔案管理制度等;
3.設(shè)有專(zhuān)職工作人員,其應(yīng)具備與其承擔(dān)評(píng)審組織工作相適應(yīng)的能力;
4.參加有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn);
5.嚴(yán)格按照安全監(jiān)管部門(mén)的工作要求,依法依規(guī)辦事,認(rèn)真組織開(kāi)展評(píng)審工作。
(四)評(píng)審組織單位職責(zé):
1.配合安全監(jiān)管部門(mén)做好評(píng)審工作和對(duì)評(píng)審單位的日常管理工作。對(duì)評(píng)審單位的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)抽查結(jié)果不合格的,評(píng)審組織單位應(yīng)向相應(yīng)安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面提出暫停評(píng)審單位評(píng)審工作的建議;對(duì)兩次抽查結(jié)果不合格的,提出取消評(píng)審單位評(píng)審工作的建議。
2.對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在頒證后半年內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,并將抽查情況報(bào)告相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)。對(duì)不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè),向安全監(jiān)管部門(mén)書(shū)面提出撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)的建議。
3.聘請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家,建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員庫(kù),并建立評(píng)審人員檔案。
4.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)授權(quán),組織評(píng)審人員的培訓(xùn)和考核,承擔(dān)評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。
(五)評(píng)審組織單位工作程序:
1.評(píng)審組織單位收到相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)受理的企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的,在相應(yīng)評(píng)審業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的評(píng)審單位名錄中通過(guò)隨機(jī)方式選擇評(píng)審單位,將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交評(píng)審單位開(kāi)展評(píng)審工作;不符合要求的,評(píng)審組織單位函告相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)和申請(qǐng)企業(yè),并說(shuō)明原因。
2.評(píng)審?fù)瓿珊?,評(píng)審組織單位對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查通過(guò)后,向相關(guān)安全監(jiān)管部門(mén)提交評(píng)審報(bào)告和評(píng)審評(píng)分表等材料。
3.經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)公告的企業(yè),由評(píng)審組織單位按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾。
(六)評(píng)審組織單位要自覺(jué)接受安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督,認(rèn)真做好各項(xiàng)評(píng)審組織工作。
(七)評(píng)審組織單位應(yīng)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位登記表》(見(jiàn)附表1),報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門(mén)備案。
二、評(píng)審單位管理
(一)評(píng)審單位是指由安全監(jiān)管部門(mén)考核確定、具體承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審工作的單位。
(二)評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.具有法人資格,沒(méi)有違法行為記錄;
2.有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施,具有必要的技術(shù)支撐條件;
3.有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等;
4.有10名以上通過(guò)評(píng)審組織單位組織的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識(shí)的培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書(shū)的評(píng)審員;
5.有與相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求相符、滿(mǎn)足評(píng)審工作需要、取得評(píng)審組織單位頒發(fā)聘書(shū)的評(píng)審專(zhuān)家;
6.配備負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專(zhuān)職工作人員;
7.經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局及評(píng)審組織單位考核合格。
(三)評(píng)審單位開(kāi)展評(píng)審工作時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范:
1.評(píng)審單位不得自行或以安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的名義或以欺騙手段到企業(yè)招攬業(yè)務(wù);
2.與申請(qǐng)企業(yè)存在利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;
3.堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng),遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,不采取欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)手段獲取利益;
4.做到廉潔自律,堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為;
5.加強(qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性,不剽竊、不抄襲他人成果;
6.評(píng)審單位技術(shù)服務(wù)收費(fèi)符合法律法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定,并與申請(qǐng)企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同,出現(xiàn)違法違規(guī)亂收費(fèi)行為的,取消評(píng)審單位資格,并依法追究責(zé)任;
7.評(píng)審工作資料、申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料,應(yīng)及時(shí)歸檔,妥善保管,并遵守保密協(xié)議;
8.認(rèn)真接受安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,配合評(píng)審組織單位的日常管理及檢查;
9.落實(shí)評(píng)審單位責(zé)任,積極服務(wù)于基層安全生產(chǎn)工作,幫助企業(yè)開(kāi)展隱患排查和治理,消除事故隱患,為推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。