國家安全監(jiān)管總局國務(wù)院國資委關(guān)于進(jìn)一步
加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見

安監(jiān)總辦〔2011〕75號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國資委，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各中央企業(yè)：

??? 中央企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。搞好中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對保障國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)及其所屬各級企業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)中央企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下意見：

??? 一、明確中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管職責(zé)

??? 依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門對中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管的職責(zé)分工：

??? （一）國家安全監(jiān)管總局承擔(dān)國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查國務(wù)院有關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）人民政府對中央企業(yè)總部（集團(tuán)公司、總公司等，下同）及其所屬各級企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

??? （二）國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域中央企業(yè)總部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家安全監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)以及沒有安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域的中央企業(yè)總部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

??? （三）國務(wù)院國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工安全與健康，切實(shí)履行社會責(zé)任。

??? （四）商務(wù)部、外交部、國家發(fā)展改革委、公安部、國務(wù)院國資委、國家安全監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等有關(guān)部門按照《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》（商合發(fā)〔2010〕313號）的職責(zé)分工，加強(qiáng)對中央企業(yè)總部境外安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

??? （五）國家煤礦安全監(jiān)察局依法監(jiān)督檢查中央管理的煤炭企業(yè)和為煤礦服務(wù)的（煤礦礦井建設(shè)施工、煤炭洗選等）企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

??? （六）國家安全監(jiān)管總局海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦）對全國海洋石油安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。海油安辦駐中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司的分部，分別負(fù)責(zé)所駐中央企業(yè)的海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

??? （七）省(區(qū)、市)、市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工礦商貿(mào)中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對其他中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。其他中央企業(yè)在各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)的分公司、子公司及其所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，分別由省(區(qū)、市)、市(地)人民政府有關(guān)部門及國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)在各省(區(qū)、市)、市(地)的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

??? （八）國家安全監(jiān)管局會同國務(wù)院國資委及國務(wù)院有關(guān)部門，按照職責(zé)分工對中央企業(yè)的總公司(總廠、集團(tuán)公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，其中高危行業(yè)相關(guān)人員安全資格考核由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級政府有關(guān)部門及國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)在各省(區(qū)、市)、市(地)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工對中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

??? 二、加強(qiáng)對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查

??? （一）國家安全監(jiān)管總局和國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，重點(diǎn)加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的中央企業(yè)總部安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是：
??? 1.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生方針政策、決策部署和法律法規(guī)情況；
??? 2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；
??? 3.企業(yè)安全規(guī)劃制定實(shí)施、安全投入、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用等經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況；
??? 4.企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理制度的建立和落實(shí)情況；
??? 5.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員任職資格和配備及相關(guān)人員安全培訓(xùn)考核和依法持證上崗情況；
??? 6.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施 “三同時”執(zhí)行情況；
??? 7.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況；
??? 8.安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備配備等應(yīng)急能力建設(shè)情況；
??? 9.開展各類安全生產(chǎn)檢查、重大危險源監(jiān)控管理和安全隱患排查及其整治情況；
??? 10.生產(chǎn)安全事故預(yù)防、預(yù)警、報告、處置和事故責(zé)任追究情況；
??? 11.安全生產(chǎn)獎懲制度建立和執(zhí)行情況；
??? 12.國務(wù)院有關(guān)部門明確的其他重點(diǎn)監(jiān)督檢查情況。