國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
關(guān)于切實(shí)做好中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的通知

應(yīng)指信息〔2011〕14號(hào)

各中央企業(yè)：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈通知〉精神 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2010〕25號(hào)），深化中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案工作通知如下。

    一、制定工作方案，明確工作任務(wù)

    應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好應(yīng)急預(yù)案管理工作是降低事故風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室有關(guān)文件精神，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定《完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作方案》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，指導(dǎo)所屬企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，做到所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

    各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理制度，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，組織所屬企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒冈u(píng)審工作。要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)解決目前應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差，相互不銜接、缺少現(xiàn)場(chǎng)處置方案等問(wèn)題；要制定工作計(jì)劃，組織所屬企業(yè)開(kāi)展不同層次的應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，磨合工作機(jī)制，使有關(guān)人員切實(shí)掌握應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容和應(yīng)急處置技能，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

    二、開(kāi)展工作試點(diǎn)，突出重點(diǎn)工作

    完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。中央企業(yè)涉及行業(yè)范圍廣，企業(yè)預(yù)案差別大，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際分別解決目前應(yīng)急預(yù)案存在的突出問(wèn)題。各中央企業(yè)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管工作實(shí)際，選擇不同類(lèi)型的企業(yè)組織開(kāi)展完善應(yīng)急預(yù)案工作試點(diǎn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)。中石油、國(guó)家電網(wǎng)等具有較好工作基礎(chǔ)的中央企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)所屬企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，盡快全面推廣，加快完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做到應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

    各中央企業(yè)要指導(dǎo)試點(diǎn)單位編制完善應(yīng)急預(yù)案試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，確定基層重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位，組織重大危險(xiǎn)源管理人員和重點(diǎn)崗位工作人員參與編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做到崗位職責(zé)清晰，處置程序簡(jiǎn)潔明了。要在應(yīng)急預(yù)案中賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的帶班人員、班組長(zhǎng)、生產(chǎn)調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)的直接決策權(quán)和指揮權(quán)，有效提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)速度。

    三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

    應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是企業(yè)應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。各中央企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位及工作任務(wù)和職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人，加強(qiáng)所屬單位的指導(dǎo)，確保完善應(yīng)急預(yù)案工作目標(biāo)和任務(wù)按時(shí)完成。

    中央企業(yè)要定期對(duì)試點(diǎn)單位完善應(yīng)急預(yù)案工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案工作方案落實(shí)到位，按計(jì)劃如期完成。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將對(duì)各企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，總結(jié)交流典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，評(píng)選完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作先進(jìn)單位，遴選一批重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案范本，在全國(guó)進(jìn)行推廣。

    請(qǐng)各中央企業(yè)將完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作方案抄報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部。

    二〇一一年五月九日