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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2011年04月09日

關(guān)于冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

發(fā) 文 號(hào):安監(jiān)總廳管四〔2011〕70號(hào)
發(fā)布單位:國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
發(fā)布日期:2011-04-07

二、存在的主要問(wèn)題

(一)專項(xiàng)檢查工作開(kāi)展不平衡。部分地區(qū)對(duì)開(kāi)展冶金企業(yè)煤氣安全專項(xiàng)檢查工作重視不夠,沒(méi)有按照安監(jiān)總管四〔2010〕63號(hào)文件要求認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查工作,對(duì)轄區(qū)的冶金企業(yè)底數(shù)不清、狀況不明,沒(méi)有按照要求報(bào)送全部專項(xiàng)檢查材料。
(二)監(jiān)管力量配備不足。大部分?。▍^(qū)、市)沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)冶金等工貿(mào)行業(yè)的監(jiān)管工作,市、縣兩級(jí)監(jiān)管力量更為薄弱,投入專項(xiàng)檢查精力不足,加之缺乏相關(guān)的監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí),使得專項(xiàng)檢查工作效果不佳。
(三)企業(yè)規(guī)章制度不健全。一些企業(yè)沒(méi)有按照安監(jiān)總管四〔2010〕63號(hào)文件規(guī)定的內(nèi)容,建立健全規(guī)章制度,缺少危險(xiǎn)作業(yè)的審批和確認(rèn)等制度及安全操作規(guī)程,有的制度論證不充分,危險(xiǎn)因素辯識(shí)不全,措施不具體,且制度執(zhí)行不到位、動(dòng)態(tài)落實(shí)較差。在施工和檢修交叉作業(yè)管理協(xié)議書中,內(nèi)容不規(guī)范,沒(méi)有真正落實(shí)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)。隱患排查工作開(kāi)展不到位,沒(méi)有記錄或整改計(jì)劃及整改確認(rèn)。
(四)企業(yè)人員裝備配備不到位。一些企業(yè)未配備煤氣防護(hù)站或人員配備不足,配備的人員缺乏專業(yè)培訓(xùn),未按規(guī)定配齊便攜式一氧化碳報(bào)警儀、空氣呼吸器、蘇生器等裝備,在使用管理維護(hù)方面存在差距。
(五)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不可靠。一些企業(yè)未按照規(guī)定在主控室、值班室、煤氣柜周邊規(guī)定位置、管道水封等煤氣區(qū)域安裝一氧化碳固定報(bào)警器并實(shí)施有效監(jiān)控;煤氣管道沒(méi)有氮?dú)庵脫Q和吹掃設(shè)施;末端放散管沒(méi)有達(dá)到規(guī)定高度;有效煤氣隔斷設(shè)施不可靠;煤氣管道缺少介質(zhì)標(biāo)志、流向標(biāo)志和限位標(biāo)志;無(wú)防靜電設(shè)施,避雷裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)等。
(六)企業(yè)煤氣安全培訓(xùn)不到位。大部分企業(yè)缺乏煤氣管理安全管理專業(yè)和操作人員,且教育培訓(xùn)力度不夠,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和時(shí)間沒(méi)保障,培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不佳,甚至存在未經(jīng)相應(yīng)的教育培訓(xùn)就上崗或轉(zhuǎn)崗作業(yè)的現(xiàn)象,缺乏基本的安全操作技能和應(yīng)急處理能力。全員煤氣基本知識(shí)培訓(xùn)不足。
(七)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練不重視。雖然企業(yè)制定了煤氣作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案,但有的與企業(yè)實(shí)際情況不符,不能根據(jù)企業(yè)情況的變化而及時(shí)修訂,預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),特別是缺乏組織應(yīng)急預(yù)案的演練,往往造成盲目施救,擴(kuò)大事故災(zāi)難。

三、繼續(xù)深化冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查

(一)狠抓落實(shí),繼續(xù)深化煤氣安全管理專項(xiàng)檢查。要把2010年專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為今年安全監(jiān)管工作的重點(diǎn),各級(jí)安全監(jiān)管部門配備專門人員,按照安監(jiān)總管四〔2010〕63號(hào)文件和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》(安監(jiān)總管四〔2010〕125號(hào))的要求,繼續(xù)深化冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查工作,指導(dǎo)和督促冶金企業(yè)整改存在的問(wèn)題。凡2010年沒(méi)有檢查到的企業(yè),今年要全部檢查到位;對(duì)去年檢查出的問(wèn)題,要復(fù)查整改落實(shí)情況,監(jiān)督企業(yè)整改到位。請(qǐng)有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局將國(guó)家安全監(jiān)管總局重點(diǎn)抽查組《檢查情況反饋》中指出問(wèn)題的整改情況,于2011年6月30日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。請(qǐng)未報(bào)齊全部專項(xiàng)檢查材料的地區(qū)于2011年10月底前報(bào)送,其他地區(qū)請(qǐng)報(bào)送今年檢查的有關(guān)材料。國(guó)家安全監(jiān)管總局將適時(shí)組織重點(diǎn)抽查。
(二)舉一反三,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要把冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查工作的方法,轉(zhuǎn)化為冶金企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要制度,常抓不懈。要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(安監(jiān)總管四〔2010〕208號(hào))要求,制定企業(yè)具體的貫徹措施,全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,特別是在高溫鐵水、鋼水吊裝、運(yùn)輸、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)及其他高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等方面,實(shí)施嚴(yán)格的審批確認(rèn)監(jiān)控制度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和水平。要按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào))的要求,加快對(duì)企業(yè)涉及煤氣的特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作,未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的不得上崗。同時(shí),要加強(qiáng)企業(yè)全員培訓(xùn),掌握冶金煤氣的基本知識(shí),做到會(huì)自救、不盲目施救。
(四)創(chuàng)新方法,大力推進(jìn)冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促冶金企業(yè)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào))要求,突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo),確定階段目標(biāo),制訂工作方案,按照焦化、燒結(jié)球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金煤氣、鐵合金和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,創(chuàng)新達(dá)標(biāo)途徑,分階段分步驟組織實(shí)施,全面推進(jìn)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高冶金企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年四月七日

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