二、存在的主要問題

（一）專項檢查工作開展不平衡。部分地區(qū)對開展冶金企業(yè)煤氣安全專項檢查工作重視不夠，沒有按照安監(jiān)總管四〔2010〕63號文件要求認真開展專項檢查工作，對轄區(qū)的冶金企業(yè)底數(shù)不清、狀況不明，沒有按照要求報送全部專項檢查材料。
（二）監(jiān)管力量配備不足。大部分?。▍^(qū)、市）沒有專門的機構(gòu)負責冶金等工貿(mào)行業(yè)的監(jiān)管工作，市、縣兩級監(jiān)管力量更為薄弱，投入專項檢查精力不足，加之缺乏相關的監(jiān)管業(yè)務知識，使得專項檢查工作效果不佳。
（三）企業(yè)規(guī)章制度不健全。一些企業(yè)沒有按照安監(jiān)總管四〔2010〕63號文件規(guī)定的內(nèi)容，建立健全規(guī)章制度，缺少危險作業(yè)的審批和確認等制度及安全操作規(guī)程，有的制度論證不充分，危險因素辯識不全，措施不具體，且制度執(zhí)行不到位、動態(tài)落實較差。在施工和檢修交叉作業(yè)管理協(xié)議書中，內(nèi)容不規(guī)范，沒有真正落實冶金企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責。隱患排查工作開展不到位，沒有記錄或整改計劃及整改確認。
（四）企業(yè)人員裝備配備不到位。一些企業(yè)未配備煤氣防護站或人員配備不足，配備的人員缺乏專業(yè)培訓，未按規(guī)定配齊便攜式一氧化碳報警儀、空氣呼吸器、蘇生器等裝備，在使用管理維護方面存在差距。
（五）企業(yè)現(xiàn)場安全管理不可靠。一些企業(yè)未按照規(guī)定在主控室、值班室、煤氣柜周邊規(guī)定位置、管道水封等煤氣區(qū)域安裝一氧化碳固定報警器并實施有效監(jiān)控；煤氣管道沒有氮氣置換和吹掃設施；末端放散管沒有達到規(guī)定高度；有效煤氣隔斷設施不可靠；煤氣管道缺少介質(zhì)標志、流向標志和限位標志；無防靜電設施，避雷裝置不符合標準等。
（六）企業(yè)煤氣安全培訓不到位。大部分企業(yè)缺乏煤氣管理安全管理專業(yè)和操作人員，且教育培訓力度不夠，培訓經(jīng)費和時間沒保障，培訓質(zhì)量不高、效果不佳，甚至存在未經(jīng)相應的教育培訓就上崗或轉(zhuǎn)崗作業(yè)的現(xiàn)象，缺乏基本的安全操作技能和應急處理能力。全員煤氣基本知識培訓不足。
（七）企業(yè)應急預案演練不重視。雖然企業(yè)制定了煤氣作業(yè)事故應急預案，但有的與企業(yè)實際情況不符，不能根據(jù)企業(yè)情況的變化而及時修訂，預案的針對性和可操作性不強，特別是缺乏組織應急預案的演練，往往造成盲目施救，擴大事故災難。

三、繼續(xù)深化冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查

（一）狠抓落實，繼續(xù)深化煤氣安全管理專項檢查。要把2010年專項檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題作為今年安全監(jiān)管工作的重點，各級安全監(jiān)管部門配備專門人員，按照安監(jiān)總管四〔2010〕63號文件和《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)進一步加強冶金企業(yè)煤氣安全技術管理有關規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管四〔2010〕125號）的要求，繼續(xù)深化冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查工作，指導和督促冶金企業(yè)整改存在的問題。凡2010年沒有檢查到的企業(yè)，今年要全部檢查到位；對去年檢查出的問題，要復查整改落實情況，監(jiān)督企業(yè)整改到位。請有關省級安全監(jiān)管局將國家安全監(jiān)管總局重點抽查組《檢查情況反饋》中指出問題的整改情況，于2011年6月30日前報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。請未報齊全部專項檢查材料的地區(qū)于2011年10月底前報送，其他地區(qū)請報送今年檢查的有關材料。國家安全監(jiān)管總局將適時組織重點抽查。
（二）舉一反三，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要把冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查工作的方法，轉(zhuǎn)化為冶金企業(yè)安全管理的一項重要制度，常抓不懈。要按照《國家安全監(jiān)管總局關于冶金企業(yè)貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》（安監(jiān)總管四〔2010〕208號）要求，制定企業(yè)具體的貫徹措施，全方位加強安全生產(chǎn)工作，特別是在高溫鐵水、鋼水吊裝、運輸、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)及其他高風險作業(yè)等方面，實施嚴格的審批確認監(jiān)控制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
（三）加強培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和水平。要按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號）的要求，加快對企業(yè)涉及煤氣的特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核工作，未經(jīng)培訓考核合格的不得上崗。同時，要加強企業(yè)全員培訓，掌握冶金煤氣的基本知識，做到會自救、不盲目施救。
（四）創(chuàng)新方法，大力推進冶金企業(yè)安全標準化建設。督促冶金企業(yè)認真貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）要求，突出重點、分類指導，確定階段目標，制訂工作方案，按照焦化、燒結(jié)球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金煤氣、鐵合金和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范的評定標準，采取有效措施，創(chuàng)新達標途徑，分階段分步驟組織實施，全面推進冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，提高冶金企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年四月七日