國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
冶金企業(yè)煤氣安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

安監(jiān)總廳管四〔2011〕70號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

各地區(qū)、各冶金企業(yè)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展冶金企業(yè)煤氣安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（安監(jiān)總管四〔2010〕63號(hào)）的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展了煤氣安全管理專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查；國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)19個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)，召開(kāi)15個(gè)座談會(huì)予以推動(dòng)，對(duì)63家企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的8個(gè)月期間，全國(guó)共發(fā)生冶金煤氣中毒較大以上事故2起、死亡7人，比開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查前8個(gè)月減少了5起、40人，分別下降71.4%和85.1%，促進(jìn)了冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平得到了一定提升。現(xiàn)將專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況通報(bào)如下：

一、2010年專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況

（一）認(rèn)真部署，核實(shí)數(shù)據(jù)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)高度重視，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。除寧夏、海南、西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)及2個(gè)未提供完整數(shù)據(jù)的省份以外，全國(guó)26個(gè)省（區(qū)、市），共有750家冶金企業(yè)納入了本次專(zhuān)項(xiàng)檢查，共有高爐1056座、轉(zhuǎn)爐689座、焦?fàn)t354、各類(lèi)煤氣柜462個(gè)，從業(yè)人員172.52萬(wàn)人，專(zhuān)職安全管理人員1.43萬(wàn)人，2009年產(chǎn)鐵53841.2萬(wàn)噸、產(chǎn)鋼54858.3萬(wàn)噸。北京、天津、河北、山西、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、江西、山東、河南、甘肅、青海等?。ㄊ校﹫?bào)送了全部專(zhuān)項(xiàng)檢查材料。
（二）重點(diǎn)抽查，全面覆蓋。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)按照安監(jiān)總管四〔2010〕63號(hào)文件要求，逐項(xiàng)開(kāi)展檢查，專(zhuān)項(xiàng)檢查基本覆蓋了涉及煤氣的冶金企業(yè)。山西省對(duì)全省159家冶金企業(yè)進(jìn)行了檢查，其中：省安全監(jiān)管局檢查企業(yè)1家，重點(diǎn)抽查86家，抽查率為54.4%；市級(jí)安全監(jiān)管局檢查企業(yè)1家，重點(diǎn)抽查98家，抽查率為62.4%。云南省對(duì)全省56家冶金企業(yè)進(jìn)行了檢查，其中：省安全監(jiān)管局檢查企業(yè)2家，重點(diǎn)抽查18家，抽查率為32.1%；市級(jí)安全監(jiān)管局檢查企業(yè)10家，重點(diǎn)抽查30家，抽查率為53.6%。河北省對(duì)全省55家冶金企業(yè)進(jìn)行了檢查，其中省、市兩級(jí)安全監(jiān)管局重點(diǎn)抽查率分別達(dá)到了55%和56%。
（三）督促整改，狠抓落實(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。天津市安全監(jiān)管局聘請(qǐng)10名專(zhuān)家組成5個(gè)專(zhuān)業(yè)組，對(duì)全市8家冶金企業(yè)逐一進(jìn)行檢查，對(duì)查出的280項(xiàng)隱患逐一下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》，并跟蹤復(fù)查了165項(xiàng)隱患整改情況。新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)管局列支15萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織專(zhuān)家對(duì)全區(qū)20家冶金企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)估和認(rèn)定，并進(jìn)行通報(bào)。遼寧省安全監(jiān)管局與本省各市安全監(jiān)管局組成4個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)各市工作的落實(shí)情況和26家冶金企業(yè)進(jìn)行了交叉互檢。黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖北、湖南、甘肅等省也聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行檢查，查出大量隱患，并跟蹤整改。
（四）建章立制，創(chuàng)新服務(wù)。冶金企業(yè)按照煤氣安全管理重點(diǎn)內(nèi)容和檢查表要求，認(rèn)真開(kāi)展自查、整改，以健全安全管理制度為抓手，積極完善班前會(huì)制度、交接班制度、掛牌制度、受限空間作業(yè)制度，以及新改擴(kuò)建項(xiàng)目施工管理制度和檢修作業(yè)中的動(dòng)火票、操作票、確認(rèn)票等基本作業(yè)制度。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展檢查、重點(diǎn)抽查工作，并積極創(chuàng)新工作模式，為企業(yè)提供服務(wù)。山西省聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)冶金企業(yè)進(jìn)行“會(huì)診”，督促指導(dǎo)企業(yè)將涉及本企業(yè)和外委外包企業(yè)安全生產(chǎn)管理的事項(xiàng)納入本企業(yè)的安全管理體系，規(guī)范施工和檢修安全管理協(xié)議，明確各方的工作職責(zé)以及雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。河北省邢臺(tái)市、武安市對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理提出了具體要求，并制定了施工與檢修安全管理制度參考樣本，指導(dǎo)企業(yè)完善施工與檢修安全管理制度；唐山市、邯鄲市聘請(qǐng)專(zhuān)家成立技術(shù)幫扶組，與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
（五）加大投入，完善監(jiān)控。按照專(zhuān)項(xiàng)檢查要求，冶金企業(yè)投入整治資金，補(bǔ)充完善了安全設(shè)備設(shè)施，新購(gòu)置了監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施及救護(hù)防護(hù)器材，建立了煤氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，安全生產(chǎn)條件得到了較大改善。河北省冶金企業(yè)在安全設(shè)備設(shè)施購(gòu)置上投入資金約2.5億元，其中邯鄲市累計(jì)投入資金1億元，配備煤氣報(bào)警儀1萬(wàn)余臺(tái)件，配備空氣呼吸器、蘇生器、氧氣包等應(yīng)急救援器材1017臺(tái)件；遼寧省冶金企業(yè)新增煤氣檢測(cè)、報(bào)警等防護(hù)設(shè)備1295臺(tái)（套），投入資金803萬(wàn)余元。
（六）綜合指導(dǎo)，全面推進(jìn)。北京、貴州、甘肅、新疆等省（區(qū)、市）把所有使用煤氣的冶金企業(yè)納入專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍，全面進(jìn)行檢查。山東省組織專(zhuān)家依據(jù)《冶金企業(yè)煤氣安全管理重點(diǎn)內(nèi)容》以及檢查實(shí)際情況，編制了冶金煤氣安全“十不準(zhǔn)”、“十必須”、“六不干”等通俗易懂的安全口號(hào)，便于企業(yè)員工理解和記憶。山西省政府辦公廳出臺(tái)了加強(qiáng)全省冶金有色行業(yè)安全生產(chǎn)工作若干規(guī)定，從加強(qiáng)煤氣區(qū)域作業(yè)安全管理、加強(qiáng)鋼水、鐵水等熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)安全管理等十個(gè)方面，提出了十條易懂、易記的規(guī)定。云南省實(shí)行了黑名單制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的冶金企業(yè)一律列入黑名單，由媒體向社會(huì)公布。