(三)以專項整治、隱患排查治理為手段,進一步強化非煤礦山安全基礎管理。
15.組織開展地下礦山局部通風和防治水工作專項整治,對局部通風機使用情況、礦區(qū)水文地質資料、防治水措施等進行全面檢查,切實把防中毒窒息、防火災、防治水制度和措施落實到位;開展露天礦山采場和排土場邊坡專項檢查,重點檢查邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實情況,高陡邊坡和危險級排土場治理情況等,嚴防邊坡坍塌事故。
16.深化隱患排查治理,落實重大隱患逐級掛牌督辦制度。督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實安全生產隱患排查治理制度,對查出的各類隱患進行登記,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。對重大隱患實行逐級掛牌督辦。
17.開展尾礦庫隱患綜合治理專項檢查,重點檢查中央財政支持尾礦庫隱患治理項目和中西部地區(qū)監(jiān)管能力建設項目進展情況,加強開工項目的跟蹤督查,嚴把工程項目竣工驗收關。
18.針對陸上高含硫氣田勘探開發(fā)、海洋石油極端天氣災害的特點,組織開展防井噴失控、防硫化氫中毒、防臺風(風暴潮)、防管道泄漏爆炸為主要內容的專項督導工作。
(四)以安全避險“六大系統(tǒng)”、安全標準化建設為切入點,進一步提高非煤礦山企業(yè)本質安全水平。
19.指導地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設工作,選樹示范礦井,適時召開現場會,推動地下礦山企業(yè)按要求、按時限完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設任務。
20.全面加強非煤礦山安全標準化和HSE管理體系建設,進一步健全完善技術支撐、教育培訓、考評認定、激勵約束和信息交流體系,適時召開現場會,全面推動工作。鞏固“強基固本‘五個一百’示范單位”創(chuàng)建活動成果,大力推動示范單位安全標準化和HSE管理體系建設。
21.積極推廣應用非煤礦山安全生產先進適用技術和裝備,重點推廣應用地壓監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、高陡邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)、非電起爆、干式排尾、尾礦充填及綜合利用、高含硫氣田勘探開發(fā)安全關鍵技術、油氣長輸管道泄漏檢測等技術(工藝)裝備。推動非煤礦山安全標志管理制度的實施。
22.開展非煤礦山生產安全事故規(guī)律、露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控技術、深海開采安全監(jiān)管體系等研究工作,進一步提高非煤礦山安全保障能力。
23.加強非煤礦山安全生產班組建設,組織編寫班組長安全生產培訓教材,加強班組長安全教育培訓工作,開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長活動。
24.推動企業(yè)安全文化建設。借鑒國內外先進企業(yè)安全文化建設成熟經驗,探索建立非煤礦山企業(yè)安全文化框架結構;發(fā)揮主流媒體和安全監(jiān)管系統(tǒng)報刊網絡作用,努力營造安全生產氛圍。
25.健全完善非煤礦山企業(yè)各類安全生產應急預案,督促指導非煤礦山企業(yè)根據本企業(yè)實際和安全生產特點,在總體預案的基礎上,編制專項應急預案,并加強應急演練。
(五)以完善法規(guī)標準制度和政策措施為抓手,進一步加強非煤礦山安全生產長效機制建設。
26.完善非煤礦山安全生產法律法規(guī)和標準體系建設。配合有關部門繼續(xù)做好《礦山安全法》修訂工作,組織制修訂《非煤礦山外包工程安全管理規(guī)定》、《陸上石油天然氣安全管理規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施檢測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》等5個部門規(guī)章和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用規(guī)范等25個安全標準。
27.開展非煤礦山安全生產法律法規(guī)體系框架和非煤礦山安全標準體系框架研究制定工作。加大相關法律法規(guī)和標準宣貫工作力度。
28.啟動非煤礦山“十二五”規(guī)劃重點工程。組織實施地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測、防硫化氫中毒等安全生產科技示范工程,以點帶面,促進非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術裝備水平。
29.加強政策研究。開展非煤礦山安全生產激勵政策等相關經濟政策研究,完善非煤礦山安全生產費用提取制度、全員安全風險抵押金制度和安全生產責任保險制度。
30.積極爭取中央財政支持中央企業(yè)安全生產保障能力資金支持,切實提高中央企業(yè)安全保障能力,示范帶動地方財政加大安全生產投入。
(六)以創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強隊伍建設為著力點,進一步提高非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法能力。
31.健全完善政府統(tǒng)一領導、安委會辦公室綜合協(xié)調、部門分工負責的非煤礦山安全監(jiān)管工作機制。
32.積極探索非煤礦山分級分類監(jiān)管方式,完善非煤礦山聯系點工作制度,督促指導重點地區(qū)安全監(jiān)管部門建立相應工作制度,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管水平。
33.健全完善非煤礦山安全監(jiān)管體系,推動非煤礦山安全監(jiān)管機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管責任。加強海洋石油安全生產和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍建設。
34.加強非煤礦山安全生產技術支撐機構、專家?guī)旖ㄔO。利用“金安”(一期)工程,完善非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺及安全生產許可證、尾礦庫、非煤礦山基礎資料等數據庫,不斷提高安全監(jiān)管科學化和信息化水平。
35.繼續(xù)抓好非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務培訓,逐步提高非煤礦山安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法水平,進一步提高監(jiān)管效能。