國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年
冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知

安監(jiān)總廳管四〔2011〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知》（安監(jiān)總政法〔2011〕19號(hào)）部署，制定了《2011年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年二月十日

2011年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

2011年冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡稱冶金、機(jī)械等行業(yè)）安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善考評體系，突出典型引路，注重政策引導(dǎo)，為冶金、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)打好基礎(chǔ)、開好局，提高冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防范事故的能力，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)。

一、抓好規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)

1.制訂重點(diǎn)行業(yè)規(guī)章，做到安全監(jiān)管有法可依。制訂《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，啟動(dòng)《有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》制訂工作。
2.制修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。按照國際領(lǐng)先的目標(biāo)，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)技術(shù)要求。年內(nèi)完成《變形鋁及鋁合金鑄錠安全生產(chǎn)規(guī)范》、《冶金煤氣管道用水封式排水器技術(shù)規(guī)范》、《冶金煤氣柜安全規(guī)程》、《水泥工廠預(yù)熱器安全操作規(guī)程》等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布工作；組織開展《高溫金屬液體吊運(yùn)安全規(guī)程》、《氧化鋁安全規(guī)程》、《電解鋁安全規(guī)程》、《水泥煤粉系統(tǒng)制備安全規(guī)程》、《企業(yè)班組安全管理規(guī)范》等6個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；開展《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
3.加快工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)布17項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》確定的原則，廣泛征求有關(guān)企業(yè)、監(jiān)管部門和專家的意見，以提高評定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性為原則，完成冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、冶金煤氣、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥、造紙、棉紡、白酒、啤酒、乳業(yè)、煙草、商業(yè)、煉鐵、煉鋼和機(jī)械制造企業(yè)等17項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)的修訂和發(fā)布工作。
4.突出重點(diǎn)領(lǐng)域，年內(nèi)完成冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂。突出數(shù)量多和危險(xiǎn)性大的重點(diǎn)門類企業(yè)，充分依靠大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性，在今年年底前完成銅鉛鋅鎳等有色重金屬冶煉、有色金屬壓延加工、平板玻璃、家具、食品、現(xiàn)代物流商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。
5.合理配置資源，實(shí)現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的全面覆蓋。地方安全監(jiān)管部門要積極支持配合評定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，防止出現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和達(dá)標(biāo)企業(yè)水平明顯差異的現(xiàn)象。對于尚無評定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，原則上依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，地方安全監(jiān)管部門也可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制訂相關(guān)企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)。

二、抓好考評體系的建立和完善，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供條件

6.調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)考評體系建設(shè)。按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于三年完成冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)，認(rèn)真分析各行業(yè)企業(yè)的數(shù)量、分布等情況，發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等單位的作用，研究提出標(biāo)準(zhǔn)化考評單位的條件，合理確定不同等級(jí)的考評單位，并向社會(huì)公布。
7.完善考評工作程序，提高考評工作質(zhì)量。各級(jí)安全監(jiān)管部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化考評工作程序，嚴(yán)格咨詢、自評、考評、核準(zhǔn)、公告、發(fā)牌等流程，加強(qiáng)對考評單位的管理，規(guī)范安全達(dá)標(biāo)考評工作，嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)，加快達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

三、抓好示范地區(qū)和典型企業(yè)的創(chuàng)建，為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供經(jīng)驗(yàn)

8.摸清企業(yè)基本情況，制訂標(biāo)準(zhǔn)化工作方案。為實(shí)現(xiàn)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)三年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的總體部署，國家安全監(jiān)管總局將制訂發(fā)布冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指導(dǎo)意見。各級(jí)安全監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，采取切實(shí)有效措施，摸清本地有關(guān)企業(yè)的基本情況，并制定所有企業(yè)三年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工作方案，明確工作進(jìn)度安排和工作保障措施。
9.建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)示范地區(qū)，積累創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。全國確定2至4個(gè)示范地區(qū)，各省級(jí)安全監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際，分別選擇1至2個(gè)示范區(qū)，鼓勵(lì)示范區(qū)先行先試。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，破解推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的難題，探索和推廣在不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)開展達(dá)標(biāo)升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
10.樹立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建典型企業(yè)，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。按照打造安全生產(chǎn)國際一流企業(yè)的目標(biāo)，國家安全監(jiān)管總局在冶金、機(jī)械等行業(yè)的每個(gè)行業(yè)抓2至4家大型企業(yè)，作為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的典型。省級(jí)以下安全監(jiān)管部門要結(jié)合企業(yè)的類型、規(guī)模和特點(diǎn)，在每個(gè)行業(yè)選擇1至3家典型企業(yè)，樹立二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的標(biāo)桿和樣板。大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，不斷提高達(dá)標(biāo)水平。
11.開展達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場交流會(huì)、專題座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析情況，提出對策，分類指導(dǎo)，推動(dòng)各地區(qū)、各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。