國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年
冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知
安監(jiān)總廳管四〔2011〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):
按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知》(安監(jiān)總政法〔2011〕19號)部署,制定了《2011年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一一年二月十日
2011年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排
2011年冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)(以下簡稱冶金、機(jī)械等行業(yè))安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神,以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,加強(qiáng)制度建設(shè),制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善考評體系,突出典型引路,注重政策引導(dǎo),為冶金、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)打好基礎(chǔ)、開好局,提高冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防范事故的能力,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)。
一、抓好規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)
1.制訂重點(diǎn)行業(yè)規(guī)章,做到安全監(jiān)管有法可依。制訂《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,啟動《有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》制訂工作。
2.制修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。按照國際領(lǐng)先的目標(biāo),不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)技術(shù)要求。年內(nèi)完成《變形鋁及鋁合金鑄錠安全生產(chǎn)規(guī)范》、《冶金煤氣管道用水封式排水器技術(shù)規(guī)范》、《冶金煤氣柜安全規(guī)程》、《水泥工廠預(yù)熱器安全操作規(guī)程》等4個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布工作;組織開展《高溫金屬液體吊運(yùn)安全規(guī)程》、《氧化鋁安全規(guī)程》、《電解鋁安全規(guī)程》、《水泥煤粉系統(tǒng)制備安全規(guī)程》、《企業(yè)班組安全管理規(guī)范》等6個安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作;開展《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》等4個標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
3.加快工作進(jìn)度,及時發(fā)布17項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》確定的原則,廣泛征求有關(guān)企業(yè)、監(jiān)管部門和專家的意見,以提高評定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性為原則,完成冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、冶金煤氣、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥、造紙、棉紡、白酒、啤酒、乳業(yè)、煙草、商業(yè)、煉鐵、煉鋼和機(jī)械制造企業(yè)等17項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)的修訂和發(fā)布工作。
4.突出重點(diǎn)領(lǐng)域,年內(nèi)完成冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂。突出數(shù)量多和危險性大的重點(diǎn)門類企業(yè),充分依靠大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的積極性,在今年年底前完成銅鉛鋅鎳等有色重金屬冶煉、有色金屬壓延加工、平板玻璃、家具、食品、現(xiàn)代物流商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。
5.合理配置資源,實(shí)現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)的全面覆蓋。地方安全監(jiān)管部門要積極支持配合評定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,防止出現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和達(dá)標(biāo)企業(yè)水平明顯差異的現(xiàn)象。對于尚無評定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),原則上依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》,參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定,地方安全監(jiān)管部門也可以根據(jù)本地實(shí)際情況,制訂相關(guān)企業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)。
二、抓好考評體系的建立和完善,為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供條件
6.調(diào)動各方面積極性,加強(qiáng)考評體系建設(shè)。按照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于三年完成冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo),認(rèn)真分析各行業(yè)企業(yè)的數(shù)量、分布等情況,發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會學(xué)會等單位的作用,研究提出標(biāo)準(zhǔn)化考評單位的條件,合理確定不同等級的考評單位,并向社會公布。
7.完善考評工作程序,提高考評工作質(zhì)量。各級安全監(jiān)管部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化考評工作程序,嚴(yán)格咨詢、自評、考評、核準(zhǔn)、公告、發(fā)牌等流程,加強(qiáng)對考評單位的管理,規(guī)范安全達(dá)標(biāo)考評工作,嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān),加快達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
三、抓好示范地區(qū)和典型企業(yè)的創(chuàng)建,為全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供經(jīng)驗(yàn)
8.摸清企業(yè)基本情況,制訂標(biāo)準(zhǔn)化工作方案。為實(shí)現(xiàn)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于冶金、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)三年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的總體部署,國家安全監(jiān)管總局將制訂發(fā)布冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指導(dǎo)意見。各級安全監(jiān)管部門要創(chuàng)新工作方式方法,采取切實(shí)有效措施,摸清本地有關(guān)企業(yè)的基本情況,并制定所有企業(yè)三年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工作方案,明確工作進(jìn)度安排和工作保障措施。
9.建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動示范地區(qū),積累創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。全國確定2至4個示范地區(qū),各省級安全監(jiān)管局結(jié)合實(shí)際,分別選擇1至2個示范區(qū),鼓勵示范區(qū)先行先試。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促,破解推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的難題,探索和推廣在不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)開展達(dá)標(biāo)升級的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
10.樹立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建典型企業(yè),引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。按照打造安全生產(chǎn)國際一流企業(yè)的目標(biāo),國家安全監(jiān)管總局在冶金、機(jī)械等行業(yè)的每個行業(yè)抓2至4家大型企業(yè),作為一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的典型。省級以下安全監(jiān)管部門要結(jié)合企業(yè)的類型、規(guī)模和特點(diǎn),在每個行業(yè)選擇1至3家典型企業(yè),樹立二級、三級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的標(biāo)桿和樣板。大力推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,不斷提高達(dá)標(biāo)水平。
11.開展達(dá)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)交流,推動全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織召開不同形式、層次、行業(yè)和區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場交流會、專題座談會,交流經(jīng)驗(yàn),分析情況,提出對策,分類指導(dǎo),推動各地區(qū)、各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。