國家安全監(jiān)管總局關(guān)于
加強金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理
防范中毒窒息事故的通知

安監(jiān)總管一〔2010〕93號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為深刻吸取金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）中毒窒息事故教訓(xùn)，有效防范和堅決遏制地下礦山中毒窒息事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強地下礦山通風(fēng)安全管理工作、嚴(yán)密防范中毒窒息事故通知如下：

一、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

地下礦山通風(fēng)是保證向井下連續(xù)輸送必要數(shù)量的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全舒適工作環(huán)境的根本措施。礦井實行機械通風(fēng)、合理設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、正確布置局部通風(fēng)機及風(fēng)筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強通風(fēng)系統(tǒng)維護與運行管理是杜絕中毒窒息事故的保證。近年來，各級安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）以及《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》（AQ2013-2008）的有關(guān)規(guī)定，大力開展機械通風(fēng)專項整治，在通風(fēng)安全管理、預(yù)防中毒窒息事故等方面取得很大成效，促進了地下礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，由于部分地下礦山企業(yè)存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)安全管理措施不落實、應(yīng)急管理工作不到位等問題，導(dǎo)致中毒窒息以及因盲目施救導(dǎo)致死亡人數(shù)增加的事故時有發(fā)生，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失。各級安全監(jiān)管部門和地下礦山企業(yè)要高度重視地下礦山通風(fēng)安全管理工作，把加強機械通風(fēng)作為通風(fēng)安全管理工作的重中之重，擺上重要工作日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究、部署地下礦山通風(fēng)安全管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入地下礦山企業(yè)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，深入分析本地區(qū)地下礦山通風(fēng)安全管理現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患，細(xì)化工作方案，強化對策措施，建立有效機制。要落實責(zé)任，強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法；尤其要嚴(yán)肅查處中毒窒息事故，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、嚴(yán)格落實通風(fēng)安全管理各項工作措施

（一）嚴(yán)格落實通風(fēng)安全管理責(zé)任和制度。地下礦山企業(yè)法定代表人對本企業(yè)通風(fēng)安全管理工作全面負(fù)責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各部門安全負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。要實行通風(fēng)安全目標(biāo)管理，層層分解指標(biāo)，將通風(fēng)安全管理納入安全生產(chǎn)經(jīng)濟承包責(zé)任制中，并定期檢查考核。要建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、職能機構(gòu)、崗位人員通風(fēng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及通風(fēng)安全生產(chǎn)獎懲制度、通風(fēng)安全管理制度、隱患排查治理制度和崗位操作規(guī)程等各項規(guī)章制度。
（二）建立健全通風(fēng)安全管理組織機構(gòu)。地下礦山企業(yè)必須設(shè)立通風(fēng)安全管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全礦日常通風(fēng)安全管理以及通風(fēng)檢測、粉塵測定工作。要按要求配備適應(yīng)工作需要的專職通風(fēng)技術(shù)人員和測風(fēng)、測塵人員，并定期進行培訓(xùn)。要配備一定數(shù)量的測風(fēng)、測塵儀表和氣體測定分析儀器。從事井下局部通風(fēng)機安裝、井下局部通風(fēng)機和輔助通風(fēng)機操作、礦井通風(fēng)構(gòu)筑物（風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗和擋風(fēng)墻等）操作及維護，以及從事井下防塵等作業(yè)的人員，必須經(jīng)專門的培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。
（三）切實加強機械通風(fēng)工作。地下礦山必須安裝主要通風(fēng)機，建立和完善機械通風(fēng)系統(tǒng)。正常生產(chǎn)情況下，主要通風(fēng)機應(yīng)連續(xù)運轉(zhuǎn)。當(dāng)主要通風(fēng)機發(fā)生故障或需要停機檢查時，應(yīng)立即向調(diào)度室和主管礦長報告，并通知所有井下作業(yè)人員實施相應(yīng)停風(fēng)應(yīng)對措施。每臺主要通風(fēng)機應(yīng)具有相同型號和規(guī)格的備用電動機，并應(yīng)設(shè)有能迅速調(diào)換電動機的裝置。要有保證主要通風(fēng)機在10分鐘內(nèi)使礦井風(fēng)流反向的措施。當(dāng)利用軸流式風(fēng)機反風(fēng)時，其反風(fēng)量應(yīng)達到正常運轉(zhuǎn)時風(fēng)量的60％以上。每年至少進行一次反風(fēng)試驗，并測定主要風(fēng)路反風(fēng)后的風(fēng)量。采用多級機站通風(fēng)系統(tǒng)的礦山，主通風(fēng)系統(tǒng)的每臺通風(fēng)機都應(yīng)滿足反風(fēng)要求，以保證整個系統(tǒng)可以反風(fēng)。主要通風(fēng)機或通風(fēng)系統(tǒng)反風(fēng)，應(yīng)按照事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。主要通風(fēng)機風(fēng)機房，應(yīng)設(shè)有測量風(fēng)壓、風(fēng)量、電流、電壓和軸承溫度等的儀表。每班都應(yīng)對通風(fēng)機運轉(zhuǎn)情況進行檢查，并填寫運轉(zhuǎn)記錄。有自動監(jiān)控和測試的主要通風(fēng)機，每兩周應(yīng)進行一次自控系統(tǒng)的檢查。不符合規(guī)定的，要立即停產(chǎn)整改，補充完善有關(guān)設(shè)備設(shè)施、工程及管理制度，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（四）加強建設(shè)項目通風(fēng)安全管理工作。采用坑探的地質(zhì)勘探企業(yè)，必須編制勘探期間通風(fēng)安全設(shè)計，按設(shè)計要求安裝局部通風(fēng)機，嚴(yán)禁采用擴散通風(fēng)方式和隨意停開局部通風(fēng)機。新建、改建、擴建項目必須實行機械通風(fēng)，并按設(shè)計要求進行施工。基建時期應(yīng)采取有效的通風(fēng)措施，確保井下作業(yè)場所獲得足夠的新鮮風(fēng)量，在礦井通風(fēng)系統(tǒng)形成前嚴(yán)禁投入生產(chǎn)。
（五）強化通風(fēng)安全管理基礎(chǔ)工作。地下礦山企業(yè)要根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。要建立主要通風(fēng)設(shè)備設(shè)施技術(shù)文件、通風(fēng)系統(tǒng)圖、日常檢查維修記錄以及通風(fēng)系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施檢測檢驗、隱患排查治理、通風(fēng)管理安全措施投入、特殊工種培訓(xùn)考核等記錄檔案資料。通風(fēng)管理基礎(chǔ)資料不完善的，要立即停建、停產(chǎn)整改，補充完善后方可恢復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)。
（六）加大通風(fēng)系統(tǒng)隱患排查治理力度。地下礦山企業(yè)要對主要通風(fēng)機、局部通風(fēng)機的運轉(zhuǎn)及維護保養(yǎng)情況，風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速檢測情況，炸藥庫、機電硐室通風(fēng)情況，通風(fēng)構(gòu)筑物的建筑和維護情況，采空區(qū)、廢棄巷道密閉情況等進行全面排查。對排查出的安全隱患，要落實治理責(zé)任、措施、資金和整改期限。發(fā)現(xiàn)主要通風(fēng)機、通風(fēng)系統(tǒng)等存在重大安全隱患的，要立即停產(chǎn)進行整改。對由于隱患排查治理不徹底導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（七）加大通風(fēng)安全投入。地下礦山企業(yè)必須安排通風(fēng)安全工程、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施更新和技措專項費用，并做到專款專用，不得挪用。應(yīng)當(dāng)依托科研院所、大專院校等技術(shù)力量進行通風(fēng)安全科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)進步，積極采用安全可靠、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備，提高通風(fēng)系統(tǒng)的科技含量。